梅区府[2014]13号(梅州市梅江区人民政府关于印发梅江区人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案的通知)
作者:区委区府办    时间:2015-02-11 16:21:39   浏览:   
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梅区府〔201413


梅州市梅江区人民政府关于印发梅江区

人民政府党组党的群众路线教育

实践活动整改方案的通知

各镇人民政府,街道办事处,区府直属和市属驻区各单位:

现将《梅江区人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

梅州市梅江区人民政府

20141110


梅江区人民政府党组党的群众路线

教育实践活动整改方案

 

为做好区政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作,根据中央和省委、市委、区委的部署要求,经集体讨论审议,制定本整改方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系重要讲话精神,紧紧围绕为民务实清廉的主题和照镜子、衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,围绕转变工作作风、提升行政效能、推动为民发展、激发改革活力、打造廉洁政府等5个方面,根据查摆出来的问题,逐一制定整改措施,着力解决关系群众切实利益的问题,解决联系服务群众最后一公里问题,以实际成效取信于民,建设为民、务实、高效、廉洁政府,为全面深化改革、加快振兴发展提供坚强保证。

(二)基本原则

1﹒坚持领导带头。区政府党组及成员在整改中坚持高标准、严要求,做到以上率下,立行立改,善做善成。党组书记对班子整改任务负总责,党组成员形成整改合力,一级做给一级看,一级带着一级改,以钉钉子精神确保各项整改措施落实到位。

2﹒坚持问题导向。始终抓住整治四风问题这个重点,把整改的重点落实到区政府领导班子查摆出来的突出问题上,集中力量、持之以恒加以解决。既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题,又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制,努力实现作风建设常态化。

3﹒坚持务求实效。紧紧围绕解决问题这一核心,不等不靠,积极作为,对能马上解决的问题做到立说、立行、立改,对一些顽疾固疾,敢于动真碰硬、集中攻坚,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号,让群众看见变化、得到实惠。

4﹒坚持统筹推进。根据实际情况区分轻重缓急,从群众最反感、最不满意的地方改起,从联系服务群众的薄弱环节抓起,从群众最迫切希望的事入手,科学制定整改措施,注重上下联动、整体推进、分类解决,调动领导干部和广大群众两个积极性,将整改落实和推动区政府中心工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误。

二、整改措施、责任分工和时限要求

(一)严格遵守和执行党的政治纪律

1﹒强化政治理论学习。把理想信念教育摆在突出位置,建立并完善区政府领导班子集体学习制度,提升党性修养,打牢思想根基,武装谋划发展的头脑,提高推动发展的能力。强化理论成果转化为指导实践,自觉运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和处理问题,增强推动全局工作的原则性、系统性和创造性。(由肖卫华同志负责,区委区政府办公室牵头办理)

2﹒坚决遵守政治纪律,确保政令畅通。把认真学习党章、严格遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容,始终把党纪国法的高压线高悬于头,树立坚定不移的宗旨意识和责任意识,增强改造世界观、人生观和价值观的自觉性,带头遵守政治纪律、组织纪律和财经纪律,坚决贯彻执行中央和省委省政府、市委市政府以及区委的各项决策部署,扎实推动中心工作和重点任务落到实处。(由党组各成员负责,区委区政府办公室牵头办理)

3﹒严格执行民主集中制。全面贯彻区政府常务会议工作制度和议事规则,凡是事关全区发展大局的重大问题,一律集体研究决定。认真听取各方意见,坚持向人大述职制度和政协通报制度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督。(由肖卫华同志负责,区委区政府办公室牵头办理)

(二)全力加快推动梅江振兴发展

1﹒加快推进城区扩容提质。按照市委、市政府的目标要求,进一步盘活建设用地,提高土地集约节约利用水平,拉开城市架构。全方位对接上级扶持政策,系统谋划城乡立体交通网络。把水利建设与宜居城乡建设紧密结合,强化水利保障能力。(由肖卫华、罗海涛、杜延生同志负责,区委区政府办公室、区土地房屋征收安置中心、区交通运输局、区水务局牵头办理)

2加大力量推进招商引资。牢固树立招商引资是第一要务理念,积极实施乡贤回归投资兴业工程,利用好省加大对口帮扶力度的机遇,全方位加强与广州等发达地区的合作对接,建立联合招商机制和招商信息共享平台。(由罗海涛同志负责,区招商办牵头办理)

3积极发展生态产业。把握产业发展规律,深入实施产业振兴行动计划,建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度。积极构建电子商务产业体系。加强文化旅游产业的整体营销策划,增强市场吸引力和竞争力。全面落实强农惠农政策,加快发展精致高效农业。深入开展暖企行动,帮助企业做强做大,促进全区产业转型升级。(由肖卫华、罗海涛、赖经烈、杜延生同志负责,区招商办、区经济和信息化局、区旅游局、区文广新局、区农业局牵头办理)

4推进生态文明建设构筑宜居家园。深入推进新一轮绿满梅州大行动,加强森林资源管护。大力创建国家环保模范城市,健全环境卫生管理长效机制。倡导绿色低碳生活方式,积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设,严格执行环境影响评价制度,强化环评管理。(由杜延生、罗涤权同志负责,市环卫局、区林业局、区环保局牵头办理)

5主动对接帮扶单位。充分利用好省加大对口帮扶力度的机遇,学习借鉴珠三角等先进地区的好经验、好做法,全方位加强与增城市对接,助推我区经济社会加快发展。(由陈真权、杜延生同志负责,增城市梅江区对口帮扶工作领导小组办公室牵头办理)

6全面深化改革。完善保护各种所有制产权的规定和政策体系,健全现代产权制度。以体制机制创新为突破口,深化行政审批制度改革。深化财税体制改革,完善预算管理制度。加快发展高新技术产业,大力支持和鼓励社会创新力量,强化企业的技术创新主体地位。依法坚决打击侵犯知识产权行为。深化农村综合体制改革。(由肖卫华、罗海涛、杜延生、罗涤权同志负责,区发改和科技局、区经济和信息化局、区财政局、区农业局、区林业局、区民政局牵头办理)

(三)切实做好保障和改善民生工作

1落实年度民生实事。全面落实上级和本区年度民生实事,积极听取群众的意见建议,解决教育、医疗、食品药品安全、住房等群众最关心、反映最强烈的问题,更多地关注弱势群体。坚持纠正征地拆迁、涉农、涉法、安全生产、食品药品安全、环境保护等方面损害群众利益行为,全面推进我区民生事业上新台阶。(由肖卫华同志负责,区委区政府办公室、区人社局、区教育局、区食品药品监管局、区安全监管局、区司法局、区卫计局、区住局、区农业局牵头办理)

2完善城乡医疗卫生服务。加快城市社区卫生服务机构和农村医疗卫生服务网络建设,落实平价医院、平价诊室、平价药包医疗服务项目和公共卫生服务项目,推广中医药适宜技术,积极适应国家计生政策调整,统筹抓好人口计生工作,促进人口长期均衡发展。(由赖伟强同志负责,区卫计局牵头办理)

3提升社会保障水平。加大五大险种扩面征缴力度,稳步提高社保待遇水平。健全城乡最低生活保障制度、城镇职工最低工资保障机制和有效增长机制,完善城乡综合性社会救助体系和社会福利体系,提高低保、五保、残疾人、孤儿和养老的补助标准。大力推进居家养老中心建设,让老年人群体老有所乐、幸福晚年。(由罗海涛同志负责,区民政局、区人社局牵头办理)

4提升平安建设水平。严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为。深入开展平安梅江创建活动,建立立体化社会治安防控体系,有效清除和减少各类治安隐患。(由罗海涛、益民同志负责,区安全监管局、公安分局牵头办理)

(四)着力整改四风突出问题

1改进文风会风。下决心纠正文风会风问题,严控会议数量和会议规模、严控会议时间、严控文件数量。区政府召开的全区性会议每年不超过20个;以部门名义召开的全区性会议各部门每年不超过1个;区政府已经发文部署的工作,一律不再以区政府名义召开全区性会议进行部署;同一部门召开的若干会议或虽不同部门但内容相关联的会议,合并或套开;凡可由部门或部门联合召开的会议,不以区政府名义召开。规范区政府办文程序,以区政府及办公室名义下发正式文件的数量每年不超90个,提高出台文件的指导性和可操作性。(由王增文同志负责,区委区政府办公室牵头办理)

2注重调研听取民声。每月不少于5次深入到问题较多、困难较多、经验较多的镇(街道)和部门,不发通知、不打招呼、不用陪同和接待,围绕全区经济社会发展的制约因素、深化改革制约瓶颈和群众关注的热点难点问题开展调查研究,调研一个问题,解决一个问题,杜绝走马观花。(由党组各成员、副区长负责,区委区政府办公室牵头办理)

3规范节庆活动。严格控制以财政出资的各类庆典活动,从严控制节庆、论坛、展会、纪念、研讨、博览、庆典、奠基、剪彩等各类活动,该取消的坚决取消,该合并的坚决合并,凡举办的一律坚持勤俭节约务实筹办。(由王增文同志负责,区委区政府办公室、区财政局、区监察局牵头办理)

4大力推进依法行政。加强政府自身工作制度建设,坚持用制度管权、管人、管事、管财。加强政府系统内部监察、审计等部门的监督职能,建立健全结构合法、配置科学、程序严密、制约有效的行政监督机制。加强依法行政工作的指导和督查,督促各级各部门运用法治思维和方式推动发展、深化改革、化解矛盾,提高依法行政水平。(由肖卫华同志负责,区监察局、区审计局、区法制局牵头办理)

5严格财政资金管理使用。改进预算管理制度,提高预算透明度;合理调整财政支出结构,严格三公经费监管,严禁超预算或无预算安排支出;实施财政资金绩效审计制度,加强财政专项资金、重大投资项目、工程招投标、政府采购等监管,提高财政资金使用效益。(由肖卫华、罗涤权同志负责,区财政局、区审计局、区监察局、区发改和科技局牵头办理)

(五)集中抓好专项整治。按照《梅江区深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》要求,突出重点,集中抓好规范楼堂馆所建设及办公用房,严格规范公车配备和管理,严格公务接待、出行制度,规范领导干部因公出国(境)管理,整治节庆、论坛、展会活动过多过滥,从严控制各类文件简报和内部刊物,整治违规设置“小金库”、违规使用专项资金,整治“门难进、脸难看、事难办、作风散”,整治党员干部参赌涉赌问题,整治乱收费、乱罚款、乱摊派等专项行动。

(六)强化建章立制。结合实际,对区政府制定下发的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。在此基础上,进一步建立健全反对“四风”问题的长效监督机制,完善直接联系群众和畅通民意诉求制度。自觉接受纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关监督,发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督作用。进一步完善政务公开制度,建设阳光政府。进一步推进廉政制度建设,深化改革,创新机制,坚决整治党员干部慵懒散奢和其他四风问题,切实解决执法部门和窗口服务单位梗阻、蛮横硬等服务问题,以优良的作风打造为民务实清廉高效政府。

三、切实加强组织领导

(一)落实责任,明确分工。区政府主要领导同志对整改落实工作负总责、亲自抓,党组各成员带头抓,在抓好个人整改的同时,加强对分管部门有关工作的整改落实。承担具体整改落实责任的区领导同志要认真指导、组织承办单位按照整改措施和要求逐一落实。各承办单位要精心组织,认真实施。对整改落实不力的,坚决进行问责。

(二)密切配合,合力推进。各牵头单位要在负责的区领导同志的指导下,会同承办单位进一步研究具体措施,明确目标任务,细化步骤方法,按照时间进度安排推进落实;各承办单位要强化统筹协调,及时跟进办理进度,做好情况汇总,同时要加强协作,密切配合,形成合力。各参与单位要主动配合,积极作为,确保工作扎实、有效推进。

(三)开门整改,接受监督。把群众路线贯穿于整改工作全过程,让群众参与、监督整改工作过程,逐项列出问题清单,并把整改的内容、目标、时限、责任和进程情况,通过多种方式向群众公开,把群众满意作为检验整改成效的最高标准,言行一致、取信于民。

(四)加强督查,落到实处。各相关责任单位要根据实际,建立整改责任落实情况台账,对工作任务进行挂号,完成一件,销号一件。区委区政府办公室要定期对各单位的整改落实情况进行信息收集、通报和督促检查。各有关部门要以此次整改工作为契机,建立健全密切联系群众的长效机制,促进作风转变和全局工作的落实。

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