梅区办发[2015]15号(关于印发梅州市梅江区2015年依法治区工作要点的通知)
作者:区委区府办    时间:2015-09-09 10:16:02   浏览:   
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关于印发梅州市梅江区2015

依法治区工作要点的通知

 

各镇、街道,区直局以上单位,市属驻区各单位:

《梅州市梅江区2015年依法治区工作要点》已经区委同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

办公室

中共梅州市梅江区委

梅州市梅江区人民政府

201562

梅州市梅江区2015年依法治区工作要点

 

2015年,我区依法治区工作的指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委十一届四次全会、市委六届五次全会和区委七届五次全会精神,认真落实《中共梅州市梅江区委关于全面推进依法治区的实施方案》和《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》,紧紧围绕全面推进依法治区,加快建设法治梅江的目标任务,运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定,积极推进严格执法、公正司法、全民守法进程,促进治理体系和治理能力现代化,为我区进一步加快振兴发展提供有力的法治保障。

一、加强和改进党对依法治区工作的领导

1健全党委领导依法治区工作的体制机制。按照党的十八四中全会精神,加强和改进党委对依法治区工作的领导,各级各部门要将全面推进依法治区工作作为一项重要政治任务。全面完善制度和机制,加强党委对本辖区法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。落实各级党政主要负责人是推进法治建设第一责任人,以及各级党委定期听取法治建设工作汇报、研究决定法治建设重大事项等制度。在党委领导下建立依法行政工作体制,支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。(区委区政府办公室负责牵头,区委政法委、区人大常委会办公室、区法制局参与)

2提高党员干部法治思维和依法办事能力。改进完善政绩考核办法,把法治建设成效纳入政绩考核指标体系。改进干部选任用办法,注重把法治素养好、依法办事能力强的优秀干部选拔进领导班子和后备干部队伍。落实关于建立干部选拔任用工作纪实制度的意见(试行)。落实中央关于违规用人问题组织处理实施细则。(区委组织部负责牵头、区纪委办公室参与)

3加强各级党委以及政法委建设,完善工作机制,把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上。建立健全重大事项向党委报告制度,坚持在党委领导下自觉运用法治思维和法治方式做好新形势下政法工作。(区委政法委负责)

二、深入推进依法行政,加快建设法治政府

4营造依法行政的政务环境。召开全区依法行政工作会议,总结依法行政工作经验,研究部署加快建设法治政府的措施。开展依法行政制度创新活动,健全行政机关依法出庭应诉制度,加强对区、镇两级政府推进依法行政工作的指导。区法制局负责牵头,区委区政府办公室参与)

5推行政府权力清单制度。法定职责必须为,法无授权不可为。制定和公布区、镇两级政府权责清单,制定对权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗的实施意区编办负责牵头,区委组织部参与

6深化行政审批制度改革。对企业投资、生产经营、资质资格、公共事业准入等经济性管制领域的行政审批事项,加大减、放、转、并力度,切实降低市场准入门坎。落实行政审批目录管理制度,全面推行行政审批标准化。加强便民服务平台建设,推进行政服务标准化。(区编办负责牵头,区法制局参与)

7加大行政监督力度。探索建立重大决策责任追究制度责任倒查机制。以各级政府法制机构平台全面设立政府法律顾问室,推行政府法律顾问制度。加强行政机关职责履行情况的绩效考核和监督检查。进一步推进领导干部经济责任同步审计,逐步推进审计监督全覆盖。继续推进行政复议委员会试点及光复议工程工作。抓好以贯彻执行《梅江区法治政府建设指标体系(试行)》为主要内容的依法行政考评工作。(区监察局负责牵头,区审计局、区法制局、区编办参与)

8深化行政执法体制改革。减少区级政府执法队伍种类,解决权责交叉、多头执法问题。推进综合执法,建立农业综合执法监督体系。落实加强食品药品行政执法管理指导意见和工作规范。加强行政执法人员资格考核和管理,规范持证上岗。(区编办负责牵头,区法制局、区农业局、区食品药品监督管理局参与)

9完善执法程序。加强执法台帐、执法文书管理,完善登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。加快行政处罚信息化管理系统和行政执法办案系统建设。严格执罚缴分离、收支两条线管理,禁止下达或变相下达罚没、收费指标,或将罚没、收费收入与行政机关经费、人员福利待遇利益挂钩。(区法制局负责牵头,区财政局及区直行政执法部门参与)

10全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法案卷评查制度,规范行政裁量标准,针对容易出现问题的执法案件和执法环节,开展违法案例分析通报。下大力气解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、迟作为、乱作为等问题,推进严格规范公正文明执法。(区法制局负责牵头,区检察院、区公安分局、区监察局参与)

11努力拓宽政务公开范围。落实国家关于政务公开工指导意见,加大政府财政预决算、三公经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域信息公开力度。健对重大突发事件的快速反应和应急机制,逐步建立政府新闻发布制度,有计划培训政府新闻发言人。(区委区政府办公室负责牵头,区财政局、区发展改革和科技局参与)

12推行行政执法公示制度。进一步明确行政执法公示范围,全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管流程、监督方式等事项。依法公开执法依据、执法程序、执法结果等信息。(区委区政府办公室负责牵头、区法制局及区直行政部门参与)

13加强政府网站信息发布和内容建设。健全政务服务体系,完善拓展网上办事大厅,强化政府网站在线服务和互动功能。推进全区政务信息数据服务平台建设。(区委区政府办公室负责)

三、保证公正司法,提高司法公信力

14推进公正司法严格司法。落实中央、省关于进一步深化司法体制改革的实施方案,推进司法体制改革工作,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报、责任追究和司法机关内部人员过问案件记录制度,落实主审法官、合议庭、主任检察官办案责任制,争取开展主办侦查员办案责任制试点。建立司法人员履行法定职责保护机制,落实法院案件立登记制。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。(区委政法委负责牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区财政局参与)

15健全司法活动的程序和制度。明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。贯彻实施国家关于加强和规范检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督的指导意见。落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等规定,落实刑事诉讼认罪认罚从宽制度,落实国家关于进一步规范在刑事、民事、行政诉讼中查封、扣押、冻结、处理涉案财物司法程序的实施办法。争取开展联合惩戒失被执行人试点,开展法律援助参与申诉案件代理工作试点。(区政法委负责牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局参与)

16切实解决影响司法公信力的突出问题。严格执行规范司法人员交往行为和违法违纪司法人员、法律服务人员禁止从事法律职业的相关规定。清除司法腐败,坚决遏制司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案等腐败行为。(区委政法委负责牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局参与)

17畅通人民群众参与司法主渠道。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与权利。加强对司活动的监督,广泛实行人民陪审员、人民监督员制度。(区委政法委负责牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局参与)

18提高司法活动透明度。完善构建阳光司法体制的具体措施。推进审判公开、检务公开、警务公开。建立生效法律文书统一上网和公开查询制度,进一步完善检察机关办案信息查询系统。坚持开展法院、检察院、公安机关、司法行政机关公众开放日活动。加强舆情引导,完善司法机关官方网站、微博、微信等法治信息发布平台。(区委政法委负责牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局参与)

四、增强全民法治观念,加快法治社会建设

19大力开展法治宣传教育。组织六五普法工作总结验收。继续开展法治广东宣传教育周活动。开展国家宪法日宣传活动,落实宪法宣誓制度,凡经地方各级人大及其常委会选举或者任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。加强国家工作人员学用法工作,加强群众性普法教育,注重抓好青少年法治教育,加快建设青少年法治教育基地。推动建立在公共场所发布法治公益类广告制度。深入开展机关、学校、城乡、企业法治文化建设,总结推广法治文化建设经验。(区司法局负责牵头,区委宣传部、区人大常委会办公室、区人大选联工委、区依法治区办、区监察局、区教育局参与)

20健全普法教育机制。推动全社会树立法治意识,将宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,在中小学设立法治知识课程。增强厉行法治的积极性和主动性,落实国家机关谁执法谁普法的普法责任制。建立法官、检察官等法律工作者深入基层以案释法制度,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。发挥新媒体新技术在普法中的作用,进一步扩大普法覆盖面。(区司法局负责牵头,区法院、区检察院、区法制局参与)

21深化法治创建活动。深入开展法治城市、法治区、法治镇(街道)和民主法治示范村(社区)创建活动,加强督促指导,争取更多的镇(街道)成为法治创建先进单位,更多的村(社区)成为民主法治示范村(社区)。深入推进依法治校、企业依法治工作。(区司法局负责牵头,区依法治区办、区教育局、区民政局、区总工会参与)

22推进公共法律服务体系建设。加强公共法律服务实体平台建设,构建覆盖城乡居民的公共法律服务网络。继续推进市、区、镇三级法律援助服务网络建设和开展一村(社区)一法律顾问工作。健全司法救助制度。落实国家关于建立完善司法鉴定管理与使用相衔接运行机制的意见。(区司法局负责牵头,区法院、区社工委参与)

五、全面推进依法治理

23推进依法治理重心下移。落实国家关于进一步深化社会体制改革的实施方案,按照法律法规完善镇(街道)和村(社区)基层组织建设,建立健全各项办事制度,提高依法服务和管理能力。规范基层权力运行与监督机制,建立镇(街道)和职能部门与村(居)委会双向考核机制,全面推进农村集体三资(资金、资产、资源)管理平台建设。(区社工委负责牵头,区民政局、区农业局参与)

24开展按法治框架解决基层矛盾试点工作。认真贯彻全省按法治框架解决基层矛盾试点工作现场会精神,开展相应的试点工作,指导试点单位有序实施试点任务,以点带面,不断深化,取得经验后逐步在全区推开。继续贯彻落实市委、市政府《关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》和全省基层社会治理工作平台建设现场会粤东西北片会精神,以法治思维和法治方式深入推进平安梅江建设。(区委政法委负责牵头、区依法治区办参与)

25着力在法治平台上解决信访不信法问题。贯彻实施《广省信访条例》,把信访纳入法治化轨道,依法规范信访秩序。整合、建设信访受理督办、处置、终结三个平台。积极稳妥推进涉法涉诉信访工作改革,建立诉讼与信访分离和涉法涉诉信访事导入司法程序机制,完善涉法涉诉信访事项依法终结制度。(区信访局负责牵头,区委政法委参与)

26健全社会矛盾纠纷预防化解机制。落实国家关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见,加强行业性、专业性人民调解组织建设,充分发挥人民调解在化解社会矛盾中的重要作用。建立完善多元化纠纷解决机制,加强劳资纠纷、外来人口服务管理等重点领域的纠纷化解机制建设。(区委政法委负责牵头,区人力资源和社会保障局、区司法局、区社工委、区总工会参与)

27深入推进社会治安综合治理。健全群体性事件预警应急处置机制和重大决策社会风险评估机制。鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作以及刑满释放人员救助管理。落实关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的实施意见。落实国家关进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见。推进社区网格化服管理,加强对社会治安重点地区和突出问题的排查整治。加快推进重点领域信用体系建设。(区委政法委负责牵头,区公安分局、区司法局、区信访局、区经济和信息化局参与)

六、加强法治人才队伍建设

28建设高素质法治专门队伍。开展从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官试点。开展法官、检察官逐级遴选试点。加强执法、司法部门后备干部选拔培养工作,建立法律职业人员统一职前培训制度。加强执法、司法部门干部和人才交流。健全依法治区办工作机制。按省统一部署做好省以下地方法院、检察院人财物统一管理,有序推进司法人员分类管理工作和法官、检察官员额制的落实。争取开展人民警察招录培养制度改革试点。加强区级政府法制机构和队伍建设。以各级政府法制机构为平台全面设立政府法律顾问室,推行政府法律顾问制度。(区委政法委负责牵头,区委组织部、区人大常委会办公室、区法院、区检察院、区财政局、区司法局、区法制局、区编办参与)

29加强法律服务队伍建设。落实国家关于深化律师制度改革的意见,强化律师、公证员职业道德和执业纪律教育,落实关于在刑事诉讼中保障律师权利规范律师执业行为的若干规定。加强律师事务所、公证处管理和律师、公证员行业协会建设。加强律师行业党的建设。理顺公职律师、公司律师管理体制机制,加强公证员队伍建设。(区司法局负责牵头、区委政法委、区编办参与)

 

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