梅区办发[2015]17号(关于进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见的通知)
作者:区委区府办    时间:2015-12-03 17:15:30   浏览:   
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关于进一步加强新时期爱国卫生工作

实施意见的通知

各镇、街道,区直局以上单位,市属驻区各单位:

贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号)、《广东省人民政府关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》(粤府〔201473号)及《梅州市人民政府办公室关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(梅市府办〔201513号),继承和发扬爱国卫生工作的优良传统,进一步加强新时期爱国卫生工作,发挥新时期爱国卫生运动的优势,全面提升我区爱国卫生工作水平,不断改善城乡环境,提高人民健康水平,推动我区经济社会协调发展。经区委、区政府同意,现就进一步加强新时期我区爱国卫生工作提出以下实施意见:

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕振兴发展主题,始终坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导的爱国卫生工作方针,以改善城乡人居环境、促进人民群众身心健康为出发点,以环境卫生综合治理为切入点,以卫生创建、病媒生物防制和农村改厕为重点,以人民群众满意为落脚点,全面深入城乡爱国卫生运动,优化城乡人居环境,有效预防控制传染病发生流行,提升全区人民群众健康水平,积极改善振兴发展的基础和条件,努力建设首善之区、幸福梅江

(二)工作目标。通过广泛开展爱国卫生运动,扎实推进城乡环境卫生综合整治、卫生创建、病媒生物预防控制、健康教育与健康促进等工作,城乡环境卫生条件明显改善,人民群众文明卫生素质显著提升,健康生活方式广泛普及;有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善,城乡居民健康水平明显提高。

2015年起,在全区开展新一轮的城乡环境卫生整洁行动,持续深入开展以环境卫生综合整治、清除病媒孳生地为主要内容的爱国卫生运动,不断创新和改进开展爱国卫生工作的方式方法,促使城乡环境卫生显著改善。力争用3年左右的时间,健全全面深化爱国卫生运动的长效机制和卫生创建评价机制,进一步完善科学的病媒生物防制体系,有效控制病媒生物密度和媒介传染病的发生流行。力争到2020年梅州城区病媒生物密度控制水平达到国家标准;实现省卫生镇、省卫生村普及率分别达到70%95%城乡人居环境质量得到整体提升,人民群众身心健康得到有效保障。

二、主要任务

(一)深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农建设、生态文明镇村、美丽乡村建设和卫生创建活动,以农村垃圾、污水处理及城中村和城乡结合部环境卫生整治为重点,持续深入开展整洁行动,统筹城乡环境卫生综合治理问题。推行城乡生活垃圾和污水统筹治理,实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行,推进垃圾污水处理设施和服务向农村延伸,不断提高农村生活垃圾和污水处理能力。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用,逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。防治畜禽养殖污染,推进畜禽粪污综合治理利用,加强病死畜禽无害化收集处理,规范农药包装物、农膜等废弃物处置,大力推广秸秆综合利用,防止秸秆随意焚烧。开展生态清洁型小流域治理,改善农村河道水环境。制订或修订村规民约,落实清扫保洁制度,组织开展义务劳动,清理乱堆乱放,拆除违章建筑,疏浚坑塘河道,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

(二)认真落实三个一环境卫生整治制度。各镇、街道,各单位要紧密结合高致病性禽流感、登革热等传染病防控工作实际和卫生镇村创建及美丽乡村建设等工作,认真落实三个一环境卫生整治制度,着力解决城乡环境卫生治理问题,通过突击与经常性治理相结合的方式,彻底改善环境卫生脏、乱、差现象,切实提升城乡环境卫生水平。坚持每年4月份开展爱国卫生月爱国卫生突击周活动,各镇(街道)结合实际定工作方案进行落实,集中力量解决一批环境卫生重点难点问题。坚持将爱国卫生纳入城乡环境卫生综合治理的日常工作范畴,由镇(街道)负责每个月部署开展1次以上清除卫生死角和四害孳生地为主的统一行动,重点清理城中村、城乡结合部、公路沿线、河道两旁和镇村周边的垃圾,集中力量清除卫生死角。坚持推行环境卫生网格化管理,由镇(街道)按照属地原则负责组织村、社区和督促有关机关、社会团体单位每周进行1次环境卫生大扫除,严格落实门前三包制度和门内卫生达标责任制。

(三)扎实推进卫生创建活动。认真贯彻落实市委、市政府的工作部署和全市新型城镇化工作会议精神,把开展卫生镇村创建工作与新农村建设、美丽乡村建设等工作结合起来,充分调动广大群众的积极性,广泛发动社会力量共同参与,多方筹集资金,全力加快我区卫生镇村创建工作步伐,进一步推动创建活动全面、持续、深入开展。加强对卫生镇村创建的技术指导和监督管理,改进评价标准和办法,完善退出机制,对卫生城镇实行动态管理。发挥卫生城镇创建的典型示范作用,带动城乡人居环境质量的整体提升。力争到2020年实现省卫生镇、省卫生村普及率分别达到70%95%,城乡人居环境质量得到整体提升,人民群众身心健康得到有效保障。

(四)进一步强化病媒生物防制工作。各镇(街道),各部门、各单位要充分动员各方面的力量,采取科学有效的防控措施,有效控制病媒生物密度和媒介传染病的发生流行,力争到2020年梅州城区病媒生物密度控制水平达到国家标准。

1﹒各镇、街道:三角镇、城北镇,各街道负责本辖区建成区内小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理的居民住宅区、拆迁工地和辖区内农村等职责范围内的病媒生物防制工作,组织开展孳生地本底调查;组织开展翻盆倒罐,填平坑洼,疏通沟渠,清除卫生死角和病媒生物孳生地;配合落实本辖区内四防装置、灭鼠屋的日常维护管理,对破损或需增补的要在规定的时限内完成修复或安装;配合落实辖区内病媒生物防制统一消杀行动。长沙镇、西阳镇负责本辖区内病媒生物防制工作。

2﹒市环卫局:负责落实梅州城区公厕、垃圾中转站、垃圾桶、果皮箱、垃圾车等职责范围内的清扫保洁和病媒生物防制工作;加强梅州城区主次干道清扫保洁工作。

3﹒区水务局:积极配合市职能部门落实梅州城区主次干道沟渠下水道管理,定期清疏沟渠,保持畅通,对损坏或缺失的进行修复或补装;加强城区责任区域河道、岸坡环境的管理,及时清理河道水面和岸坡垃圾,堵塞岸坡鼠洞。

4﹒区住建局:负责督促落实区属建筑工地、丽都市场、八市场、江南江北美食街、直管公房、有物业管理的住宅小区等职责范围内的病媒生物防制工作;督促区属新建商住小区完善四防装置、灭鼠屋设施;督促区属建筑工地落实药物消杀病媒生物防制措施。

5﹒国土分局:负责落实梅州城区储备土地等职责范围内的病媒生物防制工作。

6﹒区经信局:负责督促生猪定点屠宰主管部门落实屠宰场等职责范围内的病媒生物防制工作,督促经营者完善四防装置、灭鼠屋设施,落实药物消杀病媒生物防制措施;督促落实区属关停并转企业原办公区等职责范围内病媒生物防制工作,安装四防装置及灭鼠屋设施,落实药物消杀病媒生物防制措施。

7﹒工商分局:负责督促落实梅州城区社会办集贸市场、花圃场(花店)、废品收购站等职责范围内的病媒生物防制工作,完善四防装置、灭鼠屋设施;督促花圃场(花店)、废品收购站等定期清理积水,防止孳生蚊虫;督促经营者落实药物消杀病媒生物防制措施。

8﹒区财政局:负责做好梅州城区公共环境病媒生物防制工作的经费保障。

9﹒区卫计局:负责督促区属医疗卫生单位落实病媒生物防制工作;开展病媒生物防制工作宣传,普及除害防病知识。

10﹒区食药监局:负责督促辖区餐饮店、集体食堂、食品生产、加工、流通等行业完善三防设施以及开展病媒生物活动痕迹清理工作,督促经营者落实药物消杀病媒生物防制措施。

11﹒区教育局:负责督促区属学校、幼儿园等职责范围内的单位落实病媒生物防制工作;督促学校、幼儿园等完善四防装置、灭鼠屋设施,落实药物消杀病媒生物防制措施。

12﹒区交通运输局:负责督促梅州城区汽车站、汽车修理厂(场)、摩托车修理店等职责范围内的落实病媒生物防制工作,督促车站、汽车修理厂(场)完善四防装置、灭鼠屋设施,落实药物消杀措施

13﹒区旅游局:负责督促落实区属星级酒店、旅游景点完善四防装置、灭鼠屋设施,落实药物消杀措施

14区文广局:负责督促落实城区歌舞厅、网吧等职责范围内的行业落实病媒生物防制工作,完善四防装置、灭鼠屋设施。

15区爱卫办:负责组织实施建成区范围内背街小巷、城中村、城乡结合部和无物业管理的居民住宅区等的病媒生物防制工作控制病媒生物密度;组织实施建成区范围内四防装置、灭鼠的日常维护管理,对破损或需增补的设施进行修复或安装;组织梅江区建成区范围内病媒生物防制统一消杀行动;开展病媒生物防制工作宣传,普及除害防病知识。加强消杀队伍的培训,科学指导消杀人员正确选择和使用药械。建立健全病媒生物防制业主负责制度,鼓励各部门、各单位通过购买服务等方式引进专业防制服务机构,提升防制效果。加强病媒生物防制工作的评估,及时发现存在问题,督促整改落实。按照《广东省病媒生物防制管理规定》的要求,做好病媒生物预防控制服务机构的备案管理工作,实行服务机构资质评审,鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。

(五)全面完成农村改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整村推进,加快农村无害化卫生厕所建设进程,力争到2020年全区所有农村基本完成农村户厕无害化建设改造,有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所,中小学校、镇卫生院、社区卫生服务中心、集贸市场、镇政府机关等公共场所和旅游景点、铁路公路沿线配套建设无害化卫生公厕。加强改厕后续服务和管理,教育和引导农民使用卫生厕所,建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。

(六)全力保障农村饮用水安全。加强农村饮用水水源保护和管理,开展饮用水水源地规范化建设,实施水源保护区污染综合整治。加快农村供水设施改造和建设,加强农村饮水安全工程建设,建立健全供水设施维护的长效机制,进一步提高供水水质。大力发展规模化集中供水,统筹解决农村学校的饮水安全问题。

(七)切实加强重点单位、重点场所的环境卫生监督管理。各部门、各单位要督促学校、市场、旅游景点、机场、车站等重点单位进一步落实环境卫生管理制度,切实改善环境卫生条件。教育部门要督促和部署各类学校每周定期组织师生开展卫生洁行动,重点做好宿舍、教室、食堂和厕所的清洁卫生;在寒暑假及重大节日前后,要组织师生、员工开展校园环境卫生大扫除。中小学校要把卫生与健康列为每学期开学教育的重要内容,培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯。食品药品监管、旅游、住房城乡建设、交通运输等有关部门要按照各自的监管职能,督促饭店餐馆、景区景点、建筑工地、车站以及交通要道等重点场所建立完善的卫生保洁制度,每周至少组织1次自查,妥善处理垃圾、粪便和污水,及时清理卫生死角。工商等部门要督促各类集贸市场加强日常保洁,每周至少组织开展1次大清洁活动,做到垃圾日产日清。镇(街道)要对辖区重点区域、重点单位建立环境卫生台账制度,对执行制度不力的及时督办。

(八)大力开展健康教育和健康促进活动。大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动,摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为,培育和践行社会主义核心价值观,提高群众文明卫生意识,营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。各镇(街道)、各部门和单位要结合各类健康主题日,充分利用广播电视台、报纸、网络等主流媒体和微信、微博等新媒体组织开展多种形式的宣传活动,广泛发动群众积极参与爱国卫生运动,大力宣传普及卫生知识,着力营造全社会共同参与爱国卫生运动的良好氛围。结合健康生活方式行动亿万农民健康促进行动等活动,全面推进公民健康素养促进行动工作。各部门、各单位要充分利用街道、社区、医院、社区卫生服务中心(站)、公共场所等,农要利用乡村文化站、广播站、科技站、卫生站、板报橱窗等,开展多种形式的活动,传递健康信息,弘扬健康文化。要建设健康步道、健康主题公园等支持性环境,改善城乡居民运动健身条件,提高公共体育设施的开放率和利用率,形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。认真履行《烟草控制框架公约》,全面推行公共场所禁烟,创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位,努力建设无烟环境。鼓励和支持社区居委会、物业管理小区开展卫生小区卫生楼院卫生之家评选活动,学校开展卫生班级流动红旗竞赛卫生寝室评比等活动,营讲卫生、讲文明、树新风、改陋习的良好氛围,引导群众改变不卫生行为,养成文明健康生活方式,不断提高群众的健康素养水平。畅通监督渠道,主动接受社会和公众监督,认真梳理、整改群众反映的问题,不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

三、保障措施

(一)加强组织领导,提高工作能力。加强爱国卫生工作是政府履行公共卫生服务职能的重要内容。各镇(街道)要切实加强对爱国卫生工作的领导,将爱国卫生工作纳入当地经济社会发展统筹推进,制订爱国卫生年度工作计划,每年召开研究爱国卫生工作的专题会议,部署工作任务。在人员、工作条件和经费等方面进一步加强对爱国卫生工作的保障,明确专门机构和人员负责爱国卫生运动委员会日常工作,确保其组织协调功能的充分发挥。强化爱国卫生基层网底功能,机关、企事业单位和街道办事处、镇人民政府及社区、村委会等要有专兼职领导和工作人员负责爱国卫生工作。各镇(街道)爱卫会办事机构要加强自身能力建设,提高管理水平和工作能力。

(二)健全组织网络,明确职责分工。健全爱国卫生组织体系,强化爱国卫生运动委员会成员单位责任意识,明确部门职责分工,建立沟通顺畅、行动迅速的爱国卫生运动联动网络,形成推进工作的整体合力。宣传部门要组织协调新闻媒体及相关单位共同做好爱国卫生的社会宣传工作;卫生计生部门要提供卫生技术支持和业务指导;教育部门要开展对学生的健康教育,培养学生养成爱清洁、讲卫生的良好习惯;住房城乡建设、环境保护、工商、食品药品监管、交通运输、旅游等有关部门要根据各自职能,督促建筑工地、集贸市场、饭店餐馆、机场、车站、景区、景点等重点场所建立完善的卫生保洁制度,妥善处理垃圾、粪便和污水,及时清理卫生死角和清除积水。工会、共青团、妇联等群团组织要进一步拓宽参与爱国卫生实践活动渠道,不断加强志愿者队伍建设,组织引导广大职工、青年、妇女积极参与环境卫生治理和卫生防病工作。其他爱国卫生运动委员会成员单位要依照《广东省爱国卫生工作条例》等规定,按照职责分工,充分发挥部门优势,加强信息交流与资源共享,共同做好爱国卫生工作。爱卫办负责督促各成员单位落实年度工作计划和重点工作任务,确保各项爱国卫生工作落到实处。

(三)加大经费投入,完善财政保障。区、镇(街道)将爱国卫生工作纳入公共卫生体系建设内容,完善经费保障机制,合理安排预算经费,及时、足额拨付资金,确保不留资金缺口,让广大人民群众得到更多的实惠。

(四)加强督查指导,严格落实责任。区爱国卫生运动委员会办公室要根据省、市爱卫会对各级政府开展的检查和督导要求,定期对各镇(街道)、各单位开展城乡环境卫生整洁行动、卫生创建、病媒生物防制、农村改厕、健康教育等爱国卫生运动工作情况进行专项督查指导,并及时将督导情况报区政府审定后予以通报。对爱国卫生工作措施不力、消极应付的镇(街道)和单位,责令限期整改;对整改无明显成效的,给予通报批评;对因防控不力导致传染病暴发流行、造成严重社会后果的,按相关规定追究相关责任人的责任。

 

 

办公室

中共梅州市梅江区委

梅州市梅江区人民政府

2015612

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