梅州市公安局关于进一步推进户籍制度改革实施细则(试行)
作者:梅江公安分局    时间:2017-08-25 18:45:00   浏览:   
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     为加快推进我市户籍制度改革,有力促进农业人口有序实现市民化,根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)、《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(粤府〔2015〕63号)和《梅州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(梅市府〔2016〕18号)等的规定,结合我市户政管理工作实际,制定本细则。


    一、县级市市区、县城和其他建制镇的落户条件及需提交材料
  (一)落户条件。除梅州市中心城区(指梅江区行政区和梅县区程江镇、扶大镇及新城办事处,下同)外,在县级市市区、县城和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁,下同)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。
   (二)需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3.申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、居住证、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明;
    4.入户地址、房屋产权证明材料。 
   (1)属单位房产的,提供产权单位居住证明并同意迁户的证明。
   (2)属租赁房屋的,提供政府房管部门出具的出租屋租赁登记证明,业主房屋产权证明和房屋租赁协议;并由产权人持身份证现场签署同意入户声明书或提供产权人同意入户公证书。
   (3)属无偿居住的,提供房屋产权所有人出具的无偿居住证明。
   (4)属迁入政府产权租赁房屋(保障房、经适房、直管房等)的,提供政府房管部门出具的房屋使用证明。 
   (5)属迁入集体户的,提供集体户单位同意入户证明及集体户口簿地址页。
辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。


    二、梅州市中心城区的落户条件及需提交材料 
   (一)落户条件。在梅州市中心城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所,同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。
   (二)需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3. 申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明;
    4.被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用)证明,或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同。在城镇从事第二、三产业的,提供连续3年以上且申请时正在我市生产经营的工商营业执照和工商部门的机读证明(在我市生产经营不同的公司、企业、个体商户,经商时间可累计)。
    5.入户地址、房屋产权证明材料;
   (1)属单位房产的,提供产权单位居住证明并同意迁户的证明。
   (2)属租赁房屋的,提供政府房管部门出具的出租屋租赁登记证明,业主房屋产权证明和房屋租赁协议;并由产权人持身份证现场签署同意入户声明书或提供产权人同意入户公证书。
   (3)属无偿居住的,提供房屋产权所有人出具的无偿居住证明。
   (4)属迁入政府产权租赁房屋(保障房、经适房、直管房等)的,提供政府房管部门出具的房屋使用证明。
   (5)属迁入集体户的,提供集体户单位同意入户证明及集体户口簿地址页。
    6.当地社保部门出具的连续3年以上的缴费记录。
辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。


    三、购房和自建房的落户条件及需提交材料
   (一)落户条件。凡在梅州市中心城区、县人民政府驻地镇和其他建制镇合法购买商品房(包括二手房)或合法自建住宅(不包括厂房、仓库及其他非住宅用途的房产)的,凭购房合同和房屋产权证明材料,房屋所有人及其配偶、子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。
    商品房必须是合法报批兴建的成套住宅,不包括厂房、仓库或其他用途的房产。申请落户的房产应具备入住的基本条件,并已编定了门(楼)牌号码。商品房转让的,必须完成过户手续,取得合法有效房屋产权证后,才可准予迁入新的家庭户。
    (二)需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3. 申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明。
    4.入户地址、房屋产权证明材料。
   (1)属一次性付款购买商品房(包括二手房)的,需提供房屋产权证明材料或房管部门备案的购房合同和发票;
   (2)属银行按揭的,提供房屋产权证明材料复印件或购房合同、发票、银行出具的相关证明等证明材料;
   (3)属实际居住的自建房,因特殊原因未取得房产证的,需提供当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居(村)民委员会等部门、单位出具的相关证明,申请书(说明不能或暂未办理房产证的原因)。属合资建造的,提供房屋产权分割公证材料。
    辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。


    四、亲属投靠的落户条件及需提交材料
   (一)落户条件。共同居住生活的直系亲属间可相互投靠(夫妻投靠、子女投靠、父母投靠),不受婚龄、年龄等条件限制,凭有效证件和(二)属于夫妻投靠的,需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3.申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、结婚证、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明。
    (三)子女与父母相互投靠的,需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3.申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明。
属非婚生子女投靠父母的,必须提供《出生医学证明》或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
    (四)父母双亡需由非直系亲属抚养的,需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.证实是未成年人监护人的相关法律文书或者权威机构出具的证明;
    3.村(居)委会和两名证人证明;
    4.双方的居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、居民身份证;
    5.派出所出具的亲属关系证明;
    辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。
   (五)夫妻一方出国(出境)定居、服兵役、失踪、死亡等原因户口注销,且儿媳与公公、婆婆,女婿与岳父、岳母为共同居住生活的,可以互相投靠,并提交以下材料:
    1、申请人书面报告;
    2、夫妻一方出国(境)定居、服兵役、失踪、死亡等已注销户口的证明;
    3、双方的居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、居民身份证、结婚证;
    4、派出所出具的亲属关系证明。
    辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。


    五、进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员的落户条件及需提交材料
    (一)落户条件。属于就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业的人员。需在拟申请入户地辖区派出所梅州市流动人口与出租屋系统或广东省流动人口自助申报平台登记满三年以上。其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。
    (二)需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3. 申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、居住证、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明;     
    4.被搭户人持身份证现场签署同意入户声明书或提供被搭户人同意入户公证书。
辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。


    六、大专以上(含大专)学历毕业生及技能人才、特殊专业人才的落户条件及需提交材料
    大专以上(含大专)学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可在我市辖区落户。落户地与实际居住地不一致的,可迁移到实际居住地,并需提交以下材料:
    1. 申请人书面报告;
    2.入户申请审批表;
    3.申请人的大专以上学历证明或经地级以上市相关部门认证的中级以上专业技术职称证书;
    4.申请人、随迁人的居民身份证(年满16周岁或以上的必须提供)、居民户口簿(属集体户的,提供集体户口簿地址页和本人的常住户口登记卡)、《出生医学证明》(或提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明)或派出所出具的亲属关系证明;
    5.入户地址、房屋产权证明材料。
    (1)属单位房产的,提供产权单位居住证明并同意迁户的证明。
    (2)属租赁房屋的,提供政府房管部门出具的出租屋租赁登记证明,业主房屋产权证明和房屋租赁协议,并由产权人持身份证现场签署同意入户声明书或提供产权人同意入户公证书。
    (3)属无偿居住的,提供房屋产权所有人出具的无偿居住证明。
    (4)属迁入政府产权租赁房屋(保障房、经适房、直管房等)的,提供政府房管部门出具的房屋使用证明。
    (5)属迁入集体户的,提供集体户单位同意入户证明及集体户口簿地址页。
    辖区派出所对申请入户情况进行实地调查,并制作综合调查情况报告。


    七、审批流程、时限
    上述六种户口迁移情形, 符合一站式迁移的,按已有程序和时限办理。不符合一站式迁移的,由公安派出所受理申请,在10个工作日内对申请人提供的相关证明材料进行核实并提出意见,由主管所领导签署意见,报县级公安机关。县级公安机关接到上报的材料后,在10个工作日内对审批权限内的申请,作出批准或不批准的决定;对审批权限外的申请,加具审核意见后上报市公安局。市公安局接到上报的材料后,在10个工作日内对审批权限内的申请,作出批准或不批准的决定。
    公安派出所接到上级公安机关审批决定后,应在2个工作日内通知申请人。
    在梅州市中心城区落户的,由市公安局审批。


    八、说明及其它
    (一)合法稳定住所(含租赁)。本细则所称合法稳定住所(含租赁),是指在城镇范围内公民实际居住具有合法所有权的房屋或在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋。
    (二)合法稳定就业。本细则所称合法稳定就业,是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用),或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同的,或在城镇从事第二、三产业并持有工商执照等。
    (三)本细则中的“共同居住生活”,是指申请人实际居住在申请入户地,与被投靠或照顾人共同居住生活在一起。同时,要求辖区派出所出具走访调查报告,并由两名民警签名加盖派出所行政章。
    (四)两人以上(含两人,不包括夫妻、父母与未成年子女)共同购买一套合法产权住宅房屋的,只能立为1户;属合资建造一幢合法产权住宅房屋的,提供房屋产权分割公证材料,每一产权人可以立1户。夫妻、父母与未成年子女共有的,提供亲属关系证明。
    (五)入户地址属租赁住宅房屋的,每一个房产单元只允许一户租户落户,待上一落户整户迁移后才可以重新申请。每一家庭户只允许一户非直系亲属挂靠搭户,待上一挂靠搭户整户迁移后才可以重新申请。属租赁房屋入户的,不允许挂靠搭户。
    (六)租赁政府所有权房的,可以在房屋登记地登记户口,也可以在单位集体户或者租住地居(村)集体户登记户口。迁入集体户的,不允许被挂靠搭户。因房屋所有权转移后在本市内没有自有合法产权住宅房屋的,可以征得房屋所有人和户主同意,挂靠在亲友的家庭户中;没有亲友家庭户可挂靠的,可迁入工作单位集体户,工作单位没有集体户的,应当迁入原户籍所在地的居(村)集体户。
    (七)设立集体户单位:
    1.经县(市、区)政府批准设立的单位、工业园区和社区居委会(村委会)、机关、团体、部队、企业(含民营企业)、事业、学校、寺庙、人才中介机构等。
    2.设立集体户的基本条件:一是在上述单位工作和生活且相互之间不存在家庭关系的公民;二是单位办公、生产、学习场所和宿舍房屋所有权为本单位或单位合法租用三年以上的;三是单位要指定专人负责保管《集体户口簿》和管理集体户人员的变动情况。
    (八)创业者入户的,按照《梅州市人民政府关于进一步促进创业带动就业工作的实施意见》(梅市府〔2015〕16号)执行。


    九、国家和省对户口迁移准入另有规定的,从其规定。


    十、本细则自发布之日起施行,有效期3年。此前我局制定的有关户口迁移准入规定与本细则不一致的,以本细则为准。

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