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梅江区第八届人民代表大会第二次会议开幕

作者:区委区府办  时间:2017-05-16 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 


梅州市梅江区第八届人民代表大会第二次会议开幕

区委书记朱国城出席会议并作讲话  区长肖卫华作政府工作报告

   
    5月16日上午,梅州市梅江区第八届人民代表大会第二次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。区委书记朱国城出席会议并作讲话,区长肖卫华代表区人民政府向大会作《政府工作报告》,区人大常委会主任巫繁星作《梅州市梅江区人民代表大会常务委员会工作报告》。大会由大会执行主席、区人大常委会副主任钟小清主持。


    参加大会并在主席台上就座的除大会主席团成员外,还有市人大常委会秘书长潘小韬,区五套班子领导,区法院、检察院负责人等。
    朱国城代表中共梅州市梅江区委对大会的召开表示热烈祝贺,向参加会议的各位代表和同志表示亲切问候。他指出,过去一年,区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一,紧紧围绕全区工作大局,充分发挥职能作用,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作亮点纷呈、成效显著,为全区经济社会发展作出了重要贡献。一是服务大局有担当;二是依法履职有成效;三是凝聚合力有作为。


    朱国城勉励与会代表,实现梅江振兴发展的目标任重而道远,要进一步解放思想、改革创新,切实把人民代表大会这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好,全力打造“一区两带六组团”核心区,为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。一是坚持围绕中心,始终把助推振兴发展作为履职要务。要坚持党的领导、服务中心、主动作为不动摇,紧紧围绕区委、区政府中心工作,凝聚各方力量,主动协调服务,助推各项重大决策部署落实到位;要依法加强对“一府两院”工作的监督和支持,推进依法行政和司法公正,督促解决好事关全区振兴发展大局的重大问题和热点问题;要发挥模范表率作用,引导和带领全区人民积极投身到招商引资、项目建设、创业致富等工作中去,大力营造干事创业的浓厚氛围。二是密切联系群众,始终把服务民生改善作为履职根本。要始终坚持以民为本,关注民生改善,充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用,倾听群众呼声,关注群众困难,积极建言献策,以监督促发展;要围绕全区经济社会发展的重大问题,经常开展视察、调研、检查和评议等活动,提出有见解、有分量、高质量的意见建议。三是夯实组织保障,始终把加强自身建设作为履职基础。要准确把握新形势、主动适应新常态,认真贯彻落实省委《关于加强新形势下人大工作的决定》,进一步增强法治意识,强化法治观念,大力推进民主法治建设,正确行使好重大事项决定权、监督权和任免权;要加强学习、改进作风,完善工作机制,规范议事程序,不断增强依法履职能力,提升自身素质和服务水平,着力建设新型人大机关。区委将发挥统揽全局、协调各方的作用,及时研究解决人大工作和建设中的重要问题,并大力支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权。“一府两院”要协调好与人大的关系,主动接受人大及其常委会监督,认真落实人大及其常委会作出的决定、决议和各项意见建议,自觉维护人大监督的权威,形成推动振兴发展的强大合力。


    肖卫华向大会作《政府工作报告》,分为2016年工作总结和2017年工作安排两部分。《报告》指出,2016年,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面对接“一区两带六组团”规划建设,紧紧围绕“加快建设首善之区、率先实现振兴发展”的总目标,加快产业集聚发展,加快城市扩容提质,加快社会治理创新,加快增进民生福祉,全面提升政府效能,“十三五”实现良好开局,全年实现地区生产总值76亿元,一般公共预算收入7.03亿元,固定资产投资107亿元。一是产业规模持续壮大。顺利承接东升工业园建设管理职责,积极对接梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,工业投资、社会消费品零售总额、接待游客人数、旅游总收入、商品房销售面积和销售额分别比增91.5%、10.8%、18.2%、18.6%、50.9%和61.1%。二是城乡建设统筹推进。统筹城乡一体化发展,江南新城、足球文化公园等20多个重点工程项目用地征收扎实推进,全年征收土地1500多亩、房屋239座,梅平高速、客都大桥、罗乐大桥等重点工程建设稳步推进,引进计划投资总额达120多亿元的项目,万达广场、海吉星物流园、义乌小商品城等重点项目成效初显,森林覆盖率、城区环境空气质量优良率和水源地及主要河段水质达标率分别达73.2%、98.1%、100%,在全市唯一获评“全国国土资源节约集约模范县”,顺利通过“农村生活垃圾收运处理试点示范区”省级验收。三是发展活力加快释放。坚持改革创新,大力实施供给侧结构性改革,不断激发各类市场主体和社会主体活力,全区国家高新技术企业23家,企业获得技术改造专项扶持资金5300多万元,市场主体增至2.9万户,万人发明专利申请量居全市首位。四是民生福祉不断提升。投入9400多万元用于学校建设,龙丰幼儿园完成改建,风眠小学、特殊教育学校开工建设,梅州中学、城北中学、鸿都小学被教育部评为“全国青少年校园足球特色学校”;开展“两学一做•振兴发展”巡回演出等各类文化活动1000多场次,新建和完善农村文化俱乐部13个、农村体育休闲场所33个,被省确定为“足球试点县区”;城乡低保、五保、基本医疗保险补助标准进一步提高,劳动力培训8600多人,创业带动就业2500多人;统筹资金3000多万元大力实施精准扶贫精准脱贫工作,顺利完成年度脱贫任务;“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖,率先在全市构建城区社会治安巡逻防控新机制,“三级监管+网格化”消防管理模式获全省推广,年度十件民生实事完成,连续17年获评省计生工作先进单位,连续9次获评省双拥模范区。五是政府建设全面加强。市、区人大建议和政协提案办复率、行政复议案件审结率均达100%;在全市率先完成事业单位和镇(街)权责清单编制工作,“一门式一网式”政府服务模式改革全面推开。
    《报告》提出,2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神,深化运用“两大政策”,扭紧“三大抓手”,全面对接“一区两带六组团”发展战略,按照区第八次党代会的部署要求,以供给侧结构性改革为主线,坚持创新驱动,加大有效投资,着力做大经济总量、推动扩容提质、增进民生福祉、提高行政效能,全力打造“一区两带六组团”核心区,为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长5%,一般公共预算收入增长12%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
    重点抓好五方面工作:
    ——坚持提质增效、转型升级,全面提高产业发展质量。一是做大工业经济。重点推进园区二期1500多亩土地征收及闲置土地的开发利用,加快计划总投资60亿元的配套设施建设;深化对口帮扶,主动对接珠三角新兴产业布局,着力引进烽火科技等高新技术企业,推动电子信息和装备制造等产业高端化发展,打造百亿元产业共建示范园区,力争新增7家规模以上工业企业,在主板上市及“新三板”挂牌实现新突破。二是优化服务业态。大力发展金融保险、服务外包、信息技术等生产性服务业,以及仓储、冷链物流、第三方物流等产业形态,重点发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等体育服务业;推动“互联网+”与社会生产生活的深度融合,引导经营服务向“互联网+”转变;开展电商招商,吸引知名电商平台、企业和中介服务机构入驻;加快文化旅游精品建设,完善旅游配套设施,全力创建“国家旅游休闲示范城市”。三是提升农业效益。深入推进农业供给侧结构性改革,大力推进台湾农民创业园建设,打造城北花卉、西阳茶叶等农业特色品牌,带动周边农民增收致富;着力发展绿色休闲农业,加快建设农旅融合发展的田园综合体;全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,分类推进农村集体资产确权和股份制改革。
    ——坚持创新驱动、扩大投资,全面激发振兴发展活力。一是突出投资拉动。突出抓好七大类123个累计总投资740多亿元项目,确保完成年度投资任务;深入实施“乡贤回归投资兴业工程”,在一季度引资总额超百亿元的基础上,力争实现招商引资新突破;依法依规推广PPP模式和“EPC+政府购买服务”等融资方式,加强与政策性银行合作,加大投融资力度,保障重点项目资金需求。二是加快改革开放。切实把经济重心转到供给侧,落实国家和省“零收费”、“营改增”等政策,深化“放管服”改革,开展“减证便民”行动,推广电子营业执照和“同城通办”,探索“证照分离”改革试点;全面对接“一带一路”建设,积极参与第五届世界客商大会,加强与珠三角、汕潮揭等区域在基础设施、产业投资、商务贸易等重点领域的交流合作,以大开放推动大发展。三是推动创新创业。按照省创新驱动发展“八大抓手”部署,鼓励和支持企业增资扩产、技改升级、设备更新,培育一批著名商标、名牌产品和国家地理标志证明商标及保护产品,力争主营业务收入5亿元以上的工业企业两年内实现研发机构全覆盖;突出电子商务和文化创意孵化基地建设,引导高校毕业生等进入创业孵化基地进行创业培训和创业孵化,扶持毕业生兴办初创企业。
    ——坚持城乡统筹、扩容提质,全面打造生态宜居城市。一是加快城区扩容提质。推进嘉应新区起步区建设,加快完成江南新城、客都大桥连接线、黄塘医院扩建、南方紫琳职业学院、东山医院等重点项目土地房屋征收工作,全力保障重点项目用地需求;落实江北片区开发建设的主体责任,以文化公园周边、周溪河流域、黄塘河流域为重点,整合体育、教育、医疗等资源,规划建设足球文化公园、教育文化新区、保健疗养社区,全面提升江北老城区人居环境。二是加强基础设施建设。按照海绵生态城市、综合管廊城市试点标准,大力实施梅平高速、环城路改线、百岁山道路提升、农村公路硬底化、中小河流综合治理等一批交通、民生水利等基础设施项目。三是加大城乡综合治理。大力创建国家森林城市,深入推进国家生态文明先行示范区建设,结合城乡环境综合整治工作,谋划建设西阳片风眠大公园,加强重点镇“六个一”项目建设。
    ——坚持以人为本、共建共享,全面发展社会民生事业。一是大力发展社会事业。依托客家文化、红色文化等资源,以争创全国文明城市为龙头,推进城乡三级联创,带动“四城”同创,加快风眠小学、芹洋学校、特殊教育学校、伯聪中学等学校新建、扩建,推进“全国基层中医药先进单位”、省级“慢性病综合防控示范区”、基本医疗和基本公共卫生服务示范镇(街)、足球文化公园和区全民健身中心建设,支持市第二中医医院创建三甲医院等,助推文明客都建设。二是提高社会保障水平。继续推行分级诊疗制度和家庭医生签约制度,完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,全力抓好社保扩面征缴、医疗保险城乡一体化和机关事业单位养老保险参保、食品药品质量监管、住房保障和特殊困难群体关爱等各项工作。三是推动社会治理创新。建立基层排查化解矛盾纠纷考核机制,实现“中心+网格化+信息化”、法律援助服务圈全覆盖,完善镇(街)综治信访维稳中心功能,打造“两所三站四纳入”新型综合实战平台,建设更高水平的“平安梅江”。四是全力推进脱贫攻坚。围绕“真扶贫、扶真贫”,灵活采取创业、就业、教育等帮扶措施,突出产业扶贫,用好扶贫资金,多渠道增加贫困户收入,推动10个省定相对贫困村加快建成新农村示范村,确保今年全区70%以上相对贫困人口实现脱贫。
    ——坚持依法行政、改进作风,全面提升政府行政效能。一是坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序,加强重大决策公众参与平台建设,健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制;推广“双随机一公开”监管工作,规范市场秩序;深化政务公开,完善网络问政平台,健全新闻发布及信息公开制度,打造政务微信微博品牌。二是坚持廉洁从政。全面落实权责清单和主体责任清单制度,从严规范权力运行;继续开展“暖企”行动,积极构建“亲”、“清”新型政商关系。三是坚持高效行政。大力推行一线工作法和现场办公制,对重大项目、民生实事等重点工作,实行全过程、全方位督查,确保政令通畅,提升工作效能;认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,完善激励机制,充分调动干事创业积极性,打造一支敢于担当、善作善成的干部队伍。
    《报告》公布了今年十件民生实事。一是提高民生保障水平;二是加大扶贫济困力度;三是关心关爱特殊群体;四是强化医疗卫生保障;五是推进城乡教育一体化;六是完善城区公共设施;七是促进就业和创业;八是改善群众生产生活条件;九是加强环境污染治理;十是提高防灾减灾能力。


    区人大常委会主任巫繁星向大会作《梅州市梅江区人民代表大会常务委员会工作报告》。《报告》总结回顾了2015年区人大常委会工作,提出2016年工作任务。一年来,区人大常委会组织召开了区七届人大六次会议、区八届人大一次会议、7次常委会和33次主任会议,圆满完成区、镇两级人大换届选举;听取和审议“一府两院”专项工作报告8项;组织人大代表视察、执法检查、调研活动7次,参加各类活动的代表达90人次;任免国家机关工作人员19人次;办理代表建议、批评和意见11件;处理人民群众来信9件、来访11人次,为推动全区经济社会发展作出了积极的贡献。
    《报告》提出,2017年,区人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和对广东工作重要批示精神,紧紧围绕区委的决策部署,创新举措,依法履职,扎实工作,完善自身,努力开创人大工作新局面。一是突出监督重点,推动经济社会发展;二是加强交流互动,提升人大履职能力;三是抓好常规工作,保障决策贯彻落实;四是注重自身建设,丰富完善工作程序。
    会议还听取了区法院院长赖昌仁所作的《梅州市梅江区人民法院工作报告》,区检察院检察长黄明仰所作的《梅州市梅江区人民检察院工作报告》;书面向人大代表报告了《梅州市梅江区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)》、《梅州市梅江区2016年预算执行情况和2017年预算草案报告》。


    在本辖区工作的省、市人大代表,区政府工作部门、区直以及市属驻区有关单位负责同志,区法院、检察院以及区人大机关、镇(街)有关人员,以及出席区政协七届二次会议的政协委员等等列席会议。

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