政府工作报告

——2020年6月23日在梅州市梅江区三角镇

第十六届人民代表大会第八次会议上

梅江区三角镇人民政府镇长  古继旋

各位代表：

　　现在，我代表梅江区三角镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是三角镇实现绿色发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央和省、市、区的重大决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“稳中求进”总基调，落实“高质量发展”总要求，团结依靠全镇干部群众，聚焦创新驱动高质量发展、着眼生态文明优化环境、立足实事惠民推进发展、致力基层治理创建和谐，较好的完成了镇十六届人大七次会议确定的各项目标任务，全镇各项指标均居全区前列。全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的大好局面。

　　一、强化发展举措，经济增长稳步回升

　　经济质效显著提升。我们始终坚持以绿色高质量发展为根本方向，不断提升发展的质量和效益，粮食总产量2476吨，比去年同期产量2387吨增长3.73%；固定资产累计实现投入比去年同期下跌16.6%，按增速排名全区第三；限额以上批发零售企业共14家，累计实现销售额198474万元，比去年同期累计销售额205594万元下跌3.5%，按增速排名全区第一；限额以上餐饮和住宿业企业共6家，累计实现营业收入6758万元，对比去年同期累计营业收入6954万元下跌2.8%，按增速排名全区第二。全镇经济发展稳中有进，在全区高质量发展指标体系排名中位居前列。

　　招商引资卓有成效。现有规模以上工业企业27家。目前，佳都科技、时光梅州、梅州万达广场投资有限公司、梅州义乌小商品城、时光梅州、广州中医药大学紫合梅州医院等项目进展顺利，充分发挥万达、义乌、东汇城、万象江山四大城市综合体的优势，强化企业服务对接，加大招商引资力度，牢牢把握城市扩容提质和东升工业园等优良载体，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，推动新型工业、商贸物流、金融地产、总部经济、休闲农旅以及医疗保健养生等主导产业发展壮大，夯实实体经济基础。引进建设梅州昭华教育城综合体项目。

　　农村经济创新发展。积极探索“村企结对共建”发展模式，动员企业广泛参与新农村建设，充分发挥企业人才、技术等优势，提高村级集体经济收入，努力实现强企富村、村企共赢。大力发展“一村一品”，做大、做优、做强特色农产品品牌，扩大本土农产品与城市商贸综合体和其他企业的交流合作，带动农民增收致富。全员培训结算中心人员及村报账员，进一步强化村级资金财务管理制度、报账员及岗位职责。实现三角镇村（社区）集体财务公开管理，已将全镇13个村，4个社区的会计账目委托给梅州百杰会计咨询有限公司和梅州万事易会计服务有限公司代结账。清产核资已经进入复查阶段。

　　二、夯实发展基础，城区面貌精彩蝶变

　　基础设施日趋完善。投资约831.3万元，建设完成了枫林路、国安背—保利一号侧、国道—矮陂隆、邓屋村道—邓屋、梅塘村村道维修工程、长冈小学至四六组村道等“四好农村路”项目，项目总里程达5.97公里。全面完成江南新城华南大道路面及地下综合管廊项目，36条市政道路已动工建设21条，11条地下综合管廊也全部动工，粤运中心稳步推进，中环路等主干道路正加快改造建设。泮坑至客天下道路（枫林路）完成通车。基层公共服务综合平台建设现已全面完成工程结算审核验收，各村（社区）都已投入使用中。

征地拆迁攻坚克难。江南新城道路管廊等红线内项目已完成，完成部分暂无意向项目任务，对14座未签约的房屋继续推进司法程序，依法依规阳光征拆，确保项目如期落地、顺利实施，为江南新城建设夯实用地保障。同时，解决了一批影响道路管廊施工的遗留问题，完成了中环路跨线桥补征地任务。                      

　　安置区建设顺利有序。吉祥安置区项目是全省首个采用政府购买服务模式建设棚改安置房的项目，已列入国开行系统在广东的两个试点项目之一。围绕“造最好的房子给回迁群众”的目标，充分利用国家政策，引进国有企业建设。吉祥安置区有安置房19栋1996套，总投资约18亿元。东9地块9栋966套安置房、东10地块1030套安置房已竣工验收，整个吉祥安置区已于9月移交梅江区政府。

　　文化事业全面盘活。深入挖掘各村在自然生态、红色历史、人文古韵等资源，以五星级打造的泮坑村古民居钧质楼，现已成为宣传、推介“千年嘉应、诗画梅江”的一张崭新的文化创意名片。宫前村叶浩秀烈士故居修缮一新，叶浩秀烈士生平事迹展馆已布展完工，故居周边的环境美化、亮化和党建元素进一步丰富。5月，坜明村乔琳公祠荣获“广东省文物保护单位”。古民居的活化利用，显现祠堂、名人故居以及革命根据地的历史风貌，有效带动了休闲娱乐、健康养生、民俗体验等旅游产业发展。三角镇综合文化站完成升级改造，总投资300多万元，可同时容纳150多人休闲活动，让广大群众共享公共文化服务，以文化团结凝聚人心，传播传统文化、弘扬社会主义核心价值观。

　　三、突出精准发力，城乡发展环境持续优化

　　美丽乡村亮点纷呈。结合“创文”“两美”行动，持续推进“三清三拆三整治”，推动乡村振兴。宫前村切实强化组织引领，抢抓结对共建契机，通过区、镇、村三级联动，动员党员、群众支持参与各项工作，村容村貌焕然一新，文明风尚渐入人心。宫前村、梅塘村美丽乡村卓有成效，全面完成省级财政资金建设项目。抢抓乡村振兴发展机遇，积极谋求自选动作，对森林公园进行保护性升级改造，辐射带动泮坑“枫林湾”森林公园建设森林生态综合示范园工作。

　　城乡环境日益改善。一是积极开展创建全国文明城市工作。深入开展“创文”行动，集中整治机场圆盘至湾下隧道段、华建市场、三角市场、梅园市场、客都市场、火车站等周边影响环境脏乱差问题，发动村（社区）住户自愿开展大清洁活动，将人居环境整治从典型示范转到全面推开上来。投入12多万元制作精神文明建设宣传栏及1400多幅创文公益广告，45个小区及25处自建房已达到全覆盖。一年来，印发三角镇管理办法5000余份、劝导规范1000余次、清运集镇垃圾3000余吨、拆除乱搭建44宗、巡查发现违法建设112宗，城乡环境综治取得初步成效。二是环境整治工作重拳有力。一方面持续推进清洁工程，严格评比制度，另一方面狠抓环境污染处置零容忍。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则、进一步完善环保工作制度，对全镇范围内工业企业、农业、养殖企业进行全面排查，对三无企业、高污染企业进行集中整治，切实做到清洁无污染，农村环境得到明显改观。

　　生态环境全面提升。组织三角镇机关干部职工、人大代表、亲子志愿者和市民群众共1000多人到泮坑村“枫林湾”森林公园开展植树造林活动，种植树木共计2000多棵。持续做好“河长制”工作，三龙污水处理厂总工程已完工。稳步推进畜禽整治工作，已全面完成6个村共93户的摸底调查。对三龙水电站闸门口等水浮莲重灾区着重发力，打捞水面漂浮物约40多吨，派专人上午、下午巡查，一旦发现立即打捞无害化处理，确保梅江河河水干净整洁。

　　四、坚持以人为本，民生福祉持续增进

　　社会保障更加健全。实现2019年城乡居民社会养老保险应保尽保，年满60周岁老人享受城乡养老保险认证有序推进。积极推进城乡社会养老保险工作，引导群众树立“社会养老”“自身养老”意识。2019年参加城乡居民养老保险85人，比2018年增加50%。严格规范信访工作程序，全面落实诉访分离、领导包案和接访制度。全年接访45宗劳动人事争议和劳资纠纷案件，解决欠工程款和欠薪共计600多万。

　　救助体系更加完善。城乡低保、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴等标准进一步提高。2019年纳入低保保障有105户家庭201人，发放低保金102158 元。按照250元/人标准购买2020年度城乡居民医保，为全镇五保户、低保户、孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭中的老年人、重病人员、未成年人、重残人员共254人投保63500元。为1142名80-99周岁老人发放高龄津贴342600元。三角镇社工站开展38场周末学堂、志愿者培训、亲子活动、慰问老人等系列活动，为留守儿童、留守老人、低保户、特困户等带来精神食粮。

　　卫健事业稳步推进。开展免费孕前优生健康检查73对，办理农村部分家庭奖励金22人，奖励城镇独生子女父母23人。开展义诊咨询9次，健康讲座12次。积极参与“银龄安康行动”，为我镇60周岁以上老年人购买“老年人意外伤害综合保险”。为60周岁至79周岁（非困难）老人5628人投保，投保金额56280元；为80周岁以上及60周岁至79周岁（困难）老人1252人投保，投保金额25040元。完成10个村13间升级改造达标的规范化卫生站建设。举行健康素养讲座暨青春期健康教育、急救知识进校园，联合市、区卫健局等多家单位在万达广场进行“全国儿童预防接种日”、“全国疟疾日”宣传活动，联合卫生院到镇中心小学、林风眠小学为300多名小学生开展了近视防控讲座两场，到伯聪学校为160多名初中生宣传了青春期教育和急救知识讲座

　　民生实事有效落实。我们加大民生投入，顺利实施10件“微民生”实事。投入400多万完成三角居家养老服务中心改造。完成坜明村中环路移民区道路建设，解决困扰群众22年出行难题。完成上坪村党群公益活动广场建设和完善有关设施。动工建设三角镇百姓情怀广场建设项目，达成由政府牵头、银行融资、村集体经济投资入股、企业运营的合作模式，将三角镇百姓情怀广场打造成梅州首家智慧农贸网红市场和集体经济入股的大型商业综合体，为三角镇带来至少250万的年收益，为坜明村带来至少30万元的年收入。宫前村人居环境改善和美丽乡村建设系列项目全面完工。梅塘村美丽乡村和杨桃产业园建设。启动泮坑“枫林湾”森林公园建设，一期项目预计投资1500万元，已立项并施工建设中，预计2020年9月完成一期项目建设。建设新塘村党群服务中心和村民活动中心。建设龙上村党群服务中心和村民活动中心。东升村人居环境整治项目进一步推进。

　　商圈工作创新开展。促成梅州万达广场、昌大昌超级购物广场、侨微生物科技有限公司与梅塘村签订合作意向协议，在超市、旗舰店设立梅塘杨桃专柜。举办“我们都来三角地，我们都是追梦人”人才招聘大会，为企业解决“招工难”的问题。“三角地 温暖地 传递爱 收获爱”文明集赞活动颁奖典礼在商圈举行，切实增强了广大市民的幸福感、获得感，促使三角地成为名副其实的“温暖地”。

　　社会治理严实有效。以“平安三角”创建为契机，积极构筑全方位、动态化的社会矛盾排查预警体系，健全完善信访信息收集、信访维稳形势研判、重大事项社会稳定风险评估三大机制，在辖区内深入开展地毯式、滚动式排查，做到有的放矢、重点管控。2019年全年刑事案件立案336宗，受理行政案件494宗，110警情4689件。组织矛盾排查118次，累计排查出矛盾纠纷73宗，办结信访案件93宗，处置率达100%。成功调处各类纠纷289宗，调解成功率100%。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实抓好信访稳定，群众安全感指数明显提升。

　　五、强化制度引领，干事创业再掀高潮

　　我们认真落实新时代党的建设要求，把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，推进治理体系和治理能力现代化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决了一批老百姓“急难愁盼”的突出问题，让广大群众感受到成果就在眼前、变化就在身边。深入推进决策、执行和重点领域信息公开，加强干部培训教育和监督管理，廉政风险防范机制进一步健全。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，强化审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。扎实推进政务信息公开工作，主动公开政务信息82条。办理群众来信、来电和网络留言4000余件。侨务、统战、民宗、工青妇等工作都取得新成绩。

　　各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督和全镇干部群众团结拼搏、实干苦干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表，驻镇单位，向所有关心、支持、参与三角改革发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇改革发展和政府工作面临的困难挑战还很多。主要是：一是城乡经济发展不平衡不充分，缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，且农产品品牌化、规模化、专业化水平不高，村集体收入和农民人均年收入增长乏力；二是当前经济处于结构调整阶段，经济下行压力持续加大，企业投资意愿下降、扩张动力不足，经济形势不容乐观；三是江南新城公共配套设施建设与三角镇城市化发展速度不匹配，三角镇片区就业、文体、医疗等民生事业发展与群众期盼还有一定差距；三是市、区重点项目相继落户三角镇，车辆、人员流动性较大，“六乱”现象时有发生，“创文”任务艰巨、工作达不到要求，三角镇环境人居环境整治还存在一定的难度；四是个别干部到群众中去了解情况少，深入群众做工作还不够，积极主动接受挑战的精神有待提高，思维不够活跃，学习钻研少，在工作中长期处于被动应付状态。对于这些问题，我们将采取有效措施加以解决。

　　2020年工作安排

　　各位代表！2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划和三大攻坚战的收官之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，更是推动三角镇绿色发展高质量发展的大干之年。非常之年须有非常作为，我们必须以新业绩回应人民群众新期盼。面对我国经济下行压力加大、外部环境复杂严峻的新形势，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本遵循，牢牢把握以人民为中心这个根本目的，牢牢把握推动绿色发展高质量发展这个根本要求，以稳中求进的姿态，应对稳中有变的环境，实现稳中向好的目标，全力以赴抓好明年工作。

　　各位代表！今年以来，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细“外防输入、内防扩散”措施，全力打好疫情防控阻击战。在全镇上下的共同努力下，实现医护人员零感染、聚集性感染零发生，疫情防控取得阶段性成果。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计援企稳岗，积极推进复工复产，不误农时抓好春耕春种，平稳有序复学复课，因时因势完善常态化防控措施，全镇生产生活有序发展。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，防控工作丝毫不能放松，我们将坚决贯彻党中央和省、市、区决策部署，在毫不放松抓好疫情防控工作的同时，有序推动企业复工复产，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措和区委“1158”“1+3+5”具体举措，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足生态绿色高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，推动社会事业全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　实现今年的目标任务，我们将着重抓好方面工作。

　　一、攻坚征地拆迁，推动城市提质扩容

　　一是不畏困难，迎难而上，做好江南新城二期（铁路以南）和昭华教育城综合体项目征地拆迁工作，坚持依法依规拆迁，确保拆迁工作各项程序合法，从严从重处理征地过程中与群众之间有利益牵扯的行为。二是继续实施农村道路畅通工程、农田水利和安全饮水等工程，全力服务好江南新城市政规划道路、地下综合管廊建设，保障好落户在三角镇的学校、医院、公园、车站、高铁等基础配套设施建设，不断提升村内基础设施和基本公共服务水平，让三角镇的百姓共享江南新城建设发展成果。

　　二、产业优化升级，推动城乡融合发展

　　一是充分利用三角镇的生态旅游资源和古民居资源打造特色旅游精品项目，依托红色旅游资源、客家民俗、创意文化，活化利用古民居，发展特色民宿、客家文化展示基地，积极争当梅江全域旅游示范区排头兵。二是加大投入扶持特色优势农业产业发展，号召发展特色种植项目，聚焦打造现代农业示范基地。用好书记“卖杨桃”直播效应，创新助农方式，着力建设梅塘村“杨桃产业园”，引导农户扩大生产规模，助推梅塘杨桃向产业化发展。三是组建梅州大枫林实业有限公司，推动闲置低效国有资产盘活变现。

　　三、做好“微改造”，推动美丽乡村建设

　　一是扎实推进河长制，不断加强梅江水资源保护、水污染治理和水安全保障。加大森林防火工作力度和宣传力度，坚持依法治火、防扑并举、综合治理，全面提升森林火灾防控能力。同时，各村（社区）要落实“创文”工作任务，加强群众“创文”意识，全面助推创建全国文明城市工作取得明显。二是规划建设清凉山郊野公园。积极谋划“微改造”项目建设，全力保障“微改造”项目完成，促使美丽乡村建设在三角镇遍地开花，让老百姓共享美丽乡村建设红利。

　　四、办好民生实事，提升群众生活幸福感 

　　一是深入开展健康镇村、卫生两基示范镇创建工作，加紧推进市中医医院、市妇女儿童医院、镇卫生院和村卫生站建设，全面提升城镇基本医疗卫生水平。解决群众关注的热点难点问题，大力发展工会、共青团、妇女、老年人、残疾人等事业，进一步推动文教、卫生、民政、统计、民宗、精准脱贫等工作取得新成绩。二是积极组织实施2020年“微民生”实事。克服短板、发挥长处，谋划建设“一馆两圩三中心四公园”。建设宫前村乡村体育馆，开设乡村圩日和城市圩日，打造三角地温暖地市民服务中心、龙东社区党群服务中心、三乡社区党群服务中心3个党群服务中心，建设情怀公园、外滩公园、枫林湾森林公园、上坪公园4个公园。宫前村乡村体育馆6月份完工并投入使用，每年为村集体增加20万元以上收入；情怀公园将于7月1日对群众开放；枫林湾森林公园第一期主体基本完工，拟于9月1日正式开放；外滩公园、上坪公园已完成规划设计并进行前期清表工作。我们不等不靠善为，坚持用结果说话，用心用情奋力实现人民群众对美好生活的向往。

　　五、抗疫守望相助，打好复工复产“组合拳”

　　疫情发生以来，全镇上下高度凝聚共识，迅速进入超常规应急状态，率先全面开展人口信息摸排、登记，严防死守重点区域、关键场所。组织干部职工、群众志愿者600多人次驻点执勤，联防联控，坚决筑牢疫·情防线。严格落实援企稳岗政策措施，中小学、幼儿园安全有序开学复课，疫情防控平稳向好态势日益巩固。“政企推动重磅惠民”全民消费宣导活动梅州万达广场发放60万元消费券帮助商户重树市场信心。创新助农方式，贤亮书记出镜“带货”，当起“推销员”帮助果农解决梅塘杨桃滞销难题，让梅塘杨桃从滞销到抢购到脱销。我们的党员干部全天候下乡，加入到“爱心工厂”的流水线中，当起了“装箱员”、“打包员”、“会计员”、“搬运工”，帮助果农及时打包、装箱、发货以应对订单激增问题。助农抗疫、众志成城、服务民生推动复工复产，助力经济持续稳定发展。

　　六、转作风提效能，展现政府新作为

　　一是全面加强党的领导，建立不忘初心、牢记使命的制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚持以政治建设为统领，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把制度优势转化为治理效能。二是加大机关干部学法用法力度，坚持依法决策，提升依法行政的意识与水平。健全完善各项工作制度，健全公共法律服务体系。强化执法监督，严格规范公正文明执法，防范行政复议和行政诉讼败诉风险，做好政务信息公开、舆情处理回应工作，让权力在阳光下运行。认真落实容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让干部想干事、敢干事、干成事。三是进一步加强纪律教育，尤其是警示教育，用身边事教育身边人。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈反对“四风”。强化不作为不担当暨形式主义官僚主义问题专项治理，强化问责追责，倒逼责任落实。支持纪检监察工作，强化审计监督，从源头上规范用权。

　　各位代表！新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、创新竞进，为全面建成更高水平小康社会，加快推进三角镇绿色高质量发展不懈奋斗！