2023年，西郊街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格落实中央、广东省和梅州市法治建设“一规划两纲要”《梅州市2023年全面依法治市工作要点》，自觉运用法治思维　和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为街道高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将今年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　　一、坚持党建引领，推动法治政府建设

　　（一）全面加强党对法治政府建设的领导。始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，严格履行党工委书记第一责任人职责以及推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设情况汇报，明确一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓，党工委统一领导，层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局。适时调整法治街道工作领导小组，将法治政府建设与党政工作同部署、同落实。

　　（二）认真贯彻落实党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想。深刻领会和准确把握习近平总书记的重要讲话精神、党的二十大精神和习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，切实做到学懂弄通做实，把党的二十大精神贯穿到法治政府建设全过程各方面、体现在实际行动和扎实成效上。

　　（三）完善法治建设保障机制。加强工作领导小组的议事协调作用，落实领导干部述法制度和国家工作人员旁听庭审活动，将法治建设工作纳入领导干部述职述廉报告的重要内容；落实领导干部学法用法制度，抓好“头雁效应”学法，发挥党工委理论学习中心组学法等方式，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习内容，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，坚持党对法治建设工作的领导，不断提升法治化水平；逐步完善领导干部、公职人员学法制度，组织街道全体领导干部学法用法考试，通过率达100%，打造一支学法懂法用法的干部队伍。

　　（四）扎实推进普法依法治理工作。对标“八五”普法规划目标和内容，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。及时调整“八五”普法领导小组成员，坚持街道党工委对普法工作的全面领导，一是成立普法领导小组，统筹协调街道的普法工作；二是成立普法常设机关，负责普法工作的日常事务。

　　二、贯彻落实“一规划两纲要”、2023年度法治梅州建设考核指标的内容、梅州市2023年全面依法治市工作要点的概况

西郊街道加强党对法治政府建设工作的领导，把学习习近平法治思想转化为法治建设工作实效，深入推进“放管服”改革，加快构建公共法律服务体系平台建设和推进基本公共服务建设，切实提高政府服务效能；持续营造法治化营商环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，不断加强法治保障和服务工作；持续做好规范性文件制定和监督管理工作，不断完善依法行政制度体系；全面落实依法科学民主决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法，稳步推进街道综合行政执法改革，提高行政执法规范化水平；依法有效化解社会矛盾纠纷，结合“枫桥经验”，确保群众合理合法诉求得到及时就地解决；大力推进基层民主法治建设，加大全民普法力度，实施公民法治意识和法治素养提升行动，充分发挥共建共治共享在基层的作用，筑牢全面法治街道的社会基础。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一） 全面推进严格规范公正文明执法。

　　一是依法履行政府职能，开展综合行政执法。严格按照《梅州市人民政府关于实行镇和街道综合行政执法的公告》（梅市府【2020】259号）认真开展职权职责清理工作，累计下放政务服务事项共526项，其中梅江区470项，根据梅州市人民政府关于调整一批镇和街道行政执法职权事项的公告（梅市府【2023】138号）收回原下放镇和街道行政职权事项124项，取消原下放镇和街道行政执法职权事项14项，建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法不授权不可为。

　　二是推进行政执法“三项制度”工作。建立健全行政执法工作机制，对促进依法行政，提升执法公信力，推进法治社会建设具有十分重要的意义。认真组织职工学习《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）等，进一步强化思想认识，提高政治站位，明确分工，全面规范执法制度。

　　三是加强执法队伍建设，规范执法程序。加强对执法人员的教育培训工作，今年参加区司法局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局共培训35场，积极参与业务主管部门和法制部门举办学法、执法培训，建立日常学习制度，不断强化执法人员依法行政和服务意识，着力提高执法人员对法律法规准确适用的能力、廉洁奉公、拒腐防变的能力，提高执法水平。

　　（二）着力打造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。1.简化办事流程，缩短办结时间，由原来的15天压缩到1天办理完结；2.持续推进“减证便民”，方便群众和企业办事创业；3.推进“数字政府”改革，提升政务服务水平。将卫生健康、农业农村、生态环境、市场监管等行政审批和公共服务职能职责进行优化整合，实现群众办事只进一扇门、只到一个窗，就能办成一件事。今年，街道公共服务中心线上线下每月平均办理约164项，实现了市场监管相关业务从2020年办理1269项到2023年办理1767项的跨越，营商环境得到不断优化。二是依法维护市场经济秩序。加大对二手车市场、木材市场等行业黑恶势力线索摸排工作的力度，围绕项目落地、开工、投产，扎实开展社会稳定风险评估，并针对劳资纠纷、安全生产等关键环节开展涉企“风险隐患大排查”活动，做好重点项目、企业的法律咨询、风险控制、政法宣传工作。加大对企业周边治安环境整治，加强对重点项目建设的安全保障，依法打击影响、干扰项目建设的违法犯罪行为，维护好项目内部及周边治安秩序，重点打击各类经济违法犯罪活动，真正让企业安心经营、安心发展，依法保护经济主体合法权益，依法维护市场经济秩序，以良好的法治环境促进全街道营商环境的大改善、大提升，为经济发展保驾护航。三是严格贯彻落实《优化营商环境条例》。按照公平竞争审查工作部署要求，强化公平竞争审查制度刚性约束，清查妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造公正有序的市场环境。

　　（三）持续做好规范性文件制定和监督管理工作。严格执行《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《广东省行政规范性文件管理规定》要求，严格规范行政规范性文件的制定、发行，并按照上级工作部署，适时清理、修改或废止同现行法律法规存在不适应、不一致、不协调的规范性文件。

　　（四）全面落实依法科学民主决策。街道坚持落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问团的积极作用，通过聘请政府法律顾问和驻村（社区）法律顾问组成街道的法律顾问团，为政府决策、重大事项、签订合同、调解案件处理等提供及时高效的法律服务，防范化解法律风险。

　　（五）扎实推进基层民主法治建设。街道大力加强基层自治组织的规范化建设，扎实推进民主法治村（社区）工作。一是强化村（社区）民自治工作。按照村（社区）民自治的原则，依法依规推进村（社区）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行村（社区）务党务公开，选举产生村（社区）务监督委员会，对各村（社区）党务政务等涉及的重要事项实行定期公开，严格财务监督和管理，提高基层民主法治建设水平。二是强化“村规民约”。为确保村（居）民自治工作制度化，街道指导并督促各村（社区）制定并及时上墙公开村规民约，提高自治规范化水平。辖区内村民、居民均能按照“村规民约”进行有效管理，人民群众参与自治的自觉性较好，全街道民主法治工作有了进步。三是强化党务政务公开工作。注重政务公开，在办事处公开栏和LED显示屏中不定期向辖区群众宣传宪法知识、劳动保障等信息，将各部门的工作职责、办事程序、办事指南等制成办事流程图上墙，方便群众更清楚了解街道的服务范围和工作职责，提高公众的知情权和监督权。督导各村(社区)开辟专门公开栏，及时公开党务政务，特别是群众普遍关注的财务、救助、三资管理等工作。四是结合“枫桥经验”，规范人民调解工作，坚持依法调解提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，落实对街道、村（社区）人民调解等级评定工作；实施村（社区）“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍共48人，让“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员、普法宣传员，积极参与基层依法治理，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。五是深入推进村社区法律顾问工作，为构建公共法律服务体系打下坚实基础，驻村社区法律顾问除每月定期到村（社区）开展服务外还接受干部、群众的电话咨询、上门服务、约定服务等多种形式满足群众法律服务需求，真正让群众享受到便捷服务，法律惠民。一年来，3个驻村（社区)法律顾问至少每月提供8小时以上的法律服务，累计为群众服务300多人次，提供法律咨询200多人次，参与人民调解40多宗，提供法律意见60多条，举办法治讲座31场，上报信息30多条。

　　（六）贯彻落实八五普法工作。

　　一是加强系统内学法用法，提升干部职工法治素养。高度重视领导干部带头学法用法，严格落实领导干部集体学法制度，着力提升队伍的法治素养。将法治教育作为街道工作人员初任培训、任职培训的重要内容，积极组织公职人员参与学法考试。

　　二是加强社会普法，提升公民法治素养。紧紧围绕中央、省、市、区关于“八五”普法规划各项工作要求，突出做好重点对象学法用法、重点内容普法宣传和重点领域普法治理等工作，推动全民普法工作走深走实。在3·8妇女节、3·15消费者权益日、4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产活动月、6·26国际禁毒日等时间节点，组织各（村）社区利用讲座、网格群、宣传栏、LED屏幕等形式及时发放宣传资料进行宣传。今年以来，街道组织法律服务志愿者、普法志愿者、驻村工作组和各村（社区）干部职工深入街道社区开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《禁毒法》《反电信诈骗法》等法律法规宣传活动共31多场；邀请法律顾问现场提供法律咨询服务200多人次；发放宣传资料2000多份，签订反诈倡议书20000多份。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　一是结合“民主法治村（社区）”工作，以人民调解为平台，充分发挥村（社区）法律顾问开展法律服务的作用，并利用“粤平安”的管理平台，畅通信访诉求渠道，以为人民服务为宗旨，坚持依法调解，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

　　二是积极化解对征地拆迁、劳资等引发的矛盾纠纷，建立警民联调、信访听证、律师参与矛盾化解“三项机制”，不断强化涉企纠纷调解能力建设，一年来，街道三级人民调解组织排查调处民事纠纷237件，调解成功229件，调成率约96.6%，其中司法所调解60宗，调解成功55宗，调成率约91.7%，达成书面协议9宗，口头协议46宗，涉及金额172821.82元。没有发生1宗因调处不及时、不得当而酿成的恶性案件；维护了辖区社会稳定。

　　三是加强信访维稳排查稳控力度。一方面，采取日常排查、特殊防护期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。我街道在“全国两会、杭州亚运会、第六届世界客商会”等各类重要会议期间全力做好信访保障工作，在辖区范围内全面排查潜在的不稳定因素，对信访突出问题逐一建档，登记造册，结合实际制定化解措施和稳控方案。严格执行“每日一报和零报告”以及“急事速报”制度，有效防止了越级上访事件的发生；另一方面，抓好重点人员、重点领域、重点群体等的摸排工作，开展专项攻坚治理，打好稳控基础。辖区内的重点人员得到了有效稳控。我街道重点人员张加兵和钟汉贤，对他们信访突出问题逐一建档、登记造册，区委主要领导、街道领导高度重视，多次与其见面交流，在思想上多做工作，坚持“尊重事实 ”、“依法依规”原则，用心用情用功帮其解决合理诉求，千方百计争取感化对象。通过专案专办，特别对他们案件进行专案专研办，经工作组春风化雨般的耐心细致工作，竭尽全力解决他们后顾之忧，既消除因他们进京上省引发的大量人财物资源投入，又保障经济社会发展环境的稳定有序，到目前为止，未再有上京上访和越级上访现象。有效防止了越级上访事件的发生，重点人员得到了有效稳控，未发生群体性集体上访和赴省进京上访事件，确保了“五个不发生”。截至今，共受理来信来访案件363宗，已办结360宗，剩余3宗正在有效时间内调处中。接访大厅群众来访11宗，全部化解。其他信访件287宗（无信访村社区105宗，群诉应用140宗，千镇行42宗）。宗宗有回复，都做到迅速妥当回复处理。

　　四是依法打击违法犯罪，今年来，辖区派出所刑事立案145，破案75，其中电信诈骗案62宗，抓获各类违法犯罪人数201人。

有效打击了违法犯罪活动，全力维护了社会和谐稳定。

　　（八）推进社会治理现代化

　　一是搭建智慧综治中心。为了高效化解处理社会矛盾纠纷的能力，中心将街道综治办、信访办、司法所集中办公，细化公共服务综合平台工作，同时结合“粤平安”网格事件治理平台，搭建了智慧服务管理平台。目前西郊街道的12个村社区已划分为49个“网格”，落实网格包干制，根据小区分布、楼栋数量、党组织和党员等因素，进一步优化了网格设置，成立N个“微网格”。“一级网格”由街道挂点领导负责，全面统筹协调“全科网格”有关事项；二级网格由村社区书记负责，分类配置专业网格员，作为全科网格专业力量；三级网格由村社区干部负责，配置若干名党员志愿者及热心群众作为全科网格辅助力量。目前已建设191个视频监控、39个天翼大喇叭、1453个智慧烟感等，打造“一屏观城乡、一网管全域”的智慧综治中心。

　　二是利用“1+6+N”工作体系，做好矛盾纠纷化解工作。西郊街道以“1+6+N”工作体系为重要抓手，聚焦“村（社区）风险排查，就地矛盾化解，强化诉源治理，促进讲信修睦”，围绕形成矛盾纠纷“发现—研判—流转—处置—反馈”工作闭环，做到“矛盾纠纷多源收集、综治中心一站统筹、专业队伍多元调处、工作闭环管理”，最大限度将各类矛盾风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，努力打造新时代“枫桥经验”西郊样板。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，街道法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节和不足。主要表现在：一是普法宣传方式不足。受客观条件和经济成本的影响，街道难以利用微视频、VR技术等开展新型普法宣传。法治宣传方式较为传统，缺乏创新和特色。二是综合行政执法改革存在部门间衔接不够现象，执法业务培训和实操训练的力度有待加强，行政执法队伍素质与法治政府建设要求仍有一定差距。三是服务群众工作机制有待进一步完善。群众的法律需求日益多元化，街道的法律援助和法律宣传还不能满足群众在城市管理、劳动保障、医疗卫生等方面的新需求。

　　五、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

党政主要负责人扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平系列重要讲话精神，大力推进街道依法治理能力和水平提高。一是依托“三会一课”制度及党工委理论学习中心组学习会和专题学习会等，深入开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《社矫法》《行政复议法》《禁毒法》等法治宣传教育，并组织领导干部在线学法、在线考试，将普法与法治政府建设相结合。二是贯彻落实关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及依法行政工作要点。街道党工委书记认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，结合街道工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。建立普法依法治理领导小组，负责“八五”普法工作，研究制定“八五”普法工作计划、梳理普法责任清单和法治建设工作计划及实施措施，定期对分管领导和法治工作进行督促和指导，协调班子成员履行好法治建设工作职责。亲自上手抓一些法治建设的重大活动和重要工作，尤其是政策性、法规性强的市人民医院扩建项目征收工作，将依法依规、公平公正公开贯彻征收全过程，全力实现依法征收、阳光征收、和谐征收。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）全面加强党对法治政府建设的领导。坚定不移加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治观念，严格依法办事，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。强化组织保障，完善领导机制，抓牢“关键少数”，切实履行推进法治建设第一责任人职责，引领带动法治政府建设提档升级。

　　（二）健全社会治理体系。深化街道体制改革，创新城乡社区治理，强化公共服务职能，形成有序有效的基层治理体系。健全优化综治“粤平安”平台管理体制机制，努力构建“共建共治共享”的基层治理体系，全面开展各类安全隐患排查整治工作，着力营造和谐稳定、平安有序的社会环境，切实维护生产安全和维护公共安全。

　　（三）多渠道全方位普法宣传。一是抓住领导干部这个关键少数，大力开展机关学法、守法、用法行动。二是加强社会普法宣传，增强群众法治意识。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、防电信诈骗等工作。创新法治宣传方式，利用微信群、图解、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、现场宣讲等传统方法形成学法普法的浓厚氛围。

　　（四）坚持和发展新时代枫桥经验。以“1+6+N”工作体系为重要抓手，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，规范村（社区）人民调解工作，聚焦信访积案化解攻坚，强化数字赋能，综合推进访源治理。完善综治信访平台和网上信访工作制度，强化用法治思维和法治方式妥善处理群众来信来访。加强征地拆迁、劳资纠纷等重点领域矛盾问题专项治理，积极有效预防和调处矛盾纠纷，努力把矛盾稳控化解在基层。

中共梅州市梅江区西郊街道工作委员会

梅州市梅江区人民政府西郊街道办事处

2023年12月28日