中共梅州市梅江区西阳镇委员会关于西阳镇莆田村等8个村巡察整改阶段性进展情况的通报

根据九届区委巡察工作部署，2023年9月26日至2023年11月26日，九届区委第四轮巡察第一组对我镇莆田村等8个村开展了巡察。2024年2月23日，九届区委第四轮巡察第一组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改主体责任

（一）强化思想认识，凝聚整改合力。镇党委始终把落实巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委工作要求，切实扛牢巡察整改主体责任，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风，全力推进整改任务落实落细、整改工作见行见效。

（二）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，全体党政人大班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，并抽调8名精干人员负责整改办日常工作，确保各项整改工作落实到位。镇党委书记严格履行第一责任人职责，带头抓研究部署、抓协调推进、抓督促落实，多次组织召开巡察专题工作会议并作出安排部署，及时了解掌握、调度督促整改进展情况。各责任部门的分管领导、被巡察村的挂点领导认真履行“一岗双责”工作责任制，切实加强对分管整改工作的督促把关，以实时跟进的督办督导，倒逼整改工作进度，形成上下联动抓整改的良好局面。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。为进一步做好九届区委第四轮巡察第一组对我镇莆田村等8个村巡察反馈意见的整改工作，镇党委结合工作实际，制定《西阳镇莆田等8个村关于落实九届区委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，对照巡察组反馈的3个方面15个问题，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人员、整改期限，有计划、有步骤地推动各项整改落实。

（四）坚持标本兼治，巩固整改成效。镇党委始终坚持以“台账式管理”和“销号制落实”为原则，按照“一问题一措施”的方式，做到完成一件、销号一件、巩固一件。同时，坚持把制度建设贯穿整改工作始终，围绕问题多发的关键领域、重点环节，深挖问题产生根源，先后完善修订或新制定9项规章制度、3个方案及办法、4份工作计划及清单，进一步推动各项工作纳入规范化轨道。

二、坚持对账销号，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：政治理论学习不够深入，落实上级决策部署有差距

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强党建引领。党建办组织纪检监察办、宣传部门等召开党建专题研讨会议，研究部署签订村级党建工作目标责任书工作。目前，镇党委分别与30个村（社区）党组织书记签订年度党建工作目标责任书，各村（社区）已制定了本级的《2024年度党建工作要点》，压实各村党建工作职责，形成镇、村齐抓共管新局面。

二是加强理论学习。开展了2024年度村（社区）“两委”干部暨“百千万工程”培训班筹备工作，把党务知识、《中国共产党章程》《中国共产党农村组织工作条例》《农村基层组织工作条例》等文件的学习编入培训班课程中，促进“两委”干部明确职责分工，提高业务素养。

三是加强督促指导。组建基层党建督导小组，采取“四不两直”的方式常态化到村开展督查，指导各村（社区）严格落实好“三会一课”、做好民主评议党员、开展批评与自我批评等党内组织生活。由党建办主任对新联村鹏飞党支部、聚英党支部委员开展谈心谈话，了解其思想动态和工作情况，帮助其发现自身存在的问题并及时加以纠正，不断提高他们的党建工作水平。

（二）乡村振兴工作不到位

整改状态：已完成。

整改过程：

一是强化政策培训。召开了乡村振兴工作推进会，对乡村振兴政策解读、同时对乡村发展规划、产业结构调整与优化、基础设施建设等内容进行了培训，各村党组织书记、主任对政策有了更加深入地认识和把握。

二是环境提升和管护。进一步完善了《西阳镇农村人居环境长效管护机制》和长效管护网格划分情况，开展了各村（社区）集中人居环境整治大提升行动，群众共同参与环境整治的氛围日渐浓厚。对巡察反馈场所逐一对照整改，北联、嶂下、新联村对河道、村道和办公场所开展人居环境整治并完成整改，双黄村已对村古渡口进行了加强管护和整改。

三是加强公厕清洁和管理。镇爱卫办牵头督促塘青村立即维修公厕自来水管道和进行清扫，目前已完成整改。组织各村（社区）对公共厕所开展大清洁行动，及时更换破损设施，进一步明确了公厕管护责任人员并落实常态化清扫责任。

（三）推进“百千万工程”有差距

整改状态：已完成。

整改过程：

一是开展业务培训。镇“百千万工程”指挥部组织举办了两场西阳镇“百县千镇万村高质量发展工程”专题培训班，进一步提高镇村干部的思想认识，引导镇村干部把“百千万工程”作为统筹全局的工作抓紧抓实。

二是加强项目谋划。镇经发办、镇“百千万工程”指挥部协同各村认真谋划完善了2024年“百千万工程”项目清单，共18个项目总投资13.62亿元，稳步按照具体计划推进。

三是推动贯彻落实。镇“百千万工程”指挥部已牵头制定《梅江区西阳镇全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”五年行动计划（2023-2027年）》，明确各项工作任务及责任部门，推动各项工作见实效。

（四）惠民信息平台公开有漏洞

整改状态：已完成。

整改过程：

一是强化业务培训。组织各村、各部门工作人员召开惠民信息平台公开工作业务培训会，通过集中学习相关文件精神，明确惠民信息公示平台公开公示工作要求、录入工作流程等业务知识培训，提高工作人员业务水平。制订完善《梅江区西阳镇惠民信息平台规范化工作方案》，明确工作职责，组织各村（社区）、各部门认真按照工作方案规范执行。

二是数据清查核实。通过开展自查对发现数据存疑的情况进行修改，公共服务办对53个村民小组“三资”公共内容进行了线上修正；其次，完成了对2023年的村民小组“三资”情况录入平台进行公开公示。

三是问题对照整改。针对5个村共16个小型工程未公开的问题，已完成上线公开。针对项目公开不到位的问题，公共服务办组织各村进行自查，对存在漏报的项目安排专人录入惠民信息平台进行公开,截止至目前，莆田等8个村已上报平台公开的小型工程项目118项。同时，各村（社区）每月定期向镇公共服务办报送需在惠民信息平台公开的内容，提高群众知晓率，形成干群监督合力。

（五）重大事项不报告

整改状态：已完成。

整改过程：

一是开展条例学习。组织镇村党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，增强党员干部规矩意识。同时，加强对村一级条例学习的指导，各村分别组织村“两委”干部召开学习会议学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、《西阳镇镇村干部操办婚丧喜庆事宜报告制度》等。

二是强化警示教育。坚持做好“一月一警示”，2024年，组织镇村干部召开警示教育大会6次，会上对近期违反值班纪律的干部进行通报，用身边人身边事对广大干部职工作警示。同时，不定期推送微警示信息。在粤政易工作群设置【“唔好”微警示】栏目，并定期推送微警示信息，截至目前，共计推送微警示信息37期。针对存在村干部重大事未报告的问题，在粤政易工作群【“唔好”微警示】上推送题为【“重大事项”、“请示”、“报告”，你能把握好吗？】的微警示信息。

三是开展提醒谈话。针对未按要求报告操办直系亲属丧事的问题，镇纪委分别对当事人开展提醒谈话，并责令其作出书面检讨。

四是制定长效机制。制定印发《西阳镇镇村干部操办婚丧喜庆事宜报告制度》，明确婚丧嫁娶等报告事项内容及报告人员范畴，形成长效机制。

第二方面问题：全面从严治党不力，干部作风不够严实

（六）工程项目领域问题突出

整改状态：已完成。

整改过程：

一是完善项目验收流程。印发《西阳镇工程项目验收工作制度（试行）》，明确竣工验收程序、验收资料清单等，规范项目验收流程。

二是规范项目实施流程。对工程项目严格执行工程项目公示公开、招投标、三方比价等环节，印发《梅江区西阳镇惠民信息平台规范化工作方案》，第一时间对镇村工程项目上传惠民信息平台进行公示公开。对工程项目发现“优亲厚友”情况的，由镇纪委进行严肃查处，同时，镇纪委不定期抽查各工程项目建设情况，对发现“优亲厚友”的线索从严从实查处。

三是严格项目结算审核。召开全镇部门负责人会议，提醒相关职能部门所有工程建设项目必须提交主管或有资质的第三方进行审核，严格根据材料品牌、规格、运距、质量等因素审核价格，避免出现大幅价格差距。

四是全面自查整改。针对部分项目严重超预算问题，因受汛情等极端天气影响造成施工现场调整的变量较多导致超预算，对此相关村作出书面情况说明，村“两委”干部进行充分自省。针对工程项目应审未审的问题，西阳镇积极与主管部门进行沟通协调，对2020年以来的工程建设项目进行全面梳理并复函给主管部门，对其中未送审的项目重新提交主管部门审核，后续将按照主管部门要求，全力配合做好落实整改，并在今后严把项目审核关，对应提交财审的项目及时提交审核。

（七）项目决策不够科学

整改状态：已完成。

整改过程：

一是强化政策培训。召开乡村振兴工作推进会，会议中对各村党组织书记、主任进行了乡村振兴政策解读、同时对乡村发展规划、产业结构调整与优化、基础设施建设等内容进行了培训。

二是建立健全工程项目议事制度。制定印发《西阳镇工程项目镇村联席议事制度（试行）》，进一步规范项目管理，做深项目前期工作，提高项目决策科学性。

三是开展全面自查整改。针对个别项目脱离实际的问题，要求相关村作出情况说明，村“两委”干部进行自省，充分认识项目管理的重要性和自身责任。针对个别村未经严实论证拆建的问题，镇乡村振兴办对该村“两委”干部开展谈心谈话，并要求其作书面说明，同时村“两委”干部进行检讨。针对项目决策存在问题，各村（社区）对照开展自查自纠，及时发现并整改不符合要求的问题。

（八）执行财经制度不规范

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强现金管理。召集各村（社区）财务人员到镇开展财务人员业务培训，学习备用金管理规定和现金管理等相关业务知识。莆田、塘青、新联村等财务人员整改现金管理方式，将现金放置保险柜内，今后严格遵守备用金限额管理规定。

二是严格备用金支取流程。贯彻村账镇管方式，镇财结中心对各村级备用金支取进行严格把关，各村支取备用金均需提交备用金支取预算表，防止出现超额支取备用金情况。

三是规范大额现金支出。各村大额现金支出情况开展自查，同时，镇财务人员加强对村级财务工作的指导，并对桃坪进行账本抽查、嶂下村进行实地抽查，对除慰问等特殊情况外，超过1000元以上的开支均使用银行转账，增强资金使用安全性。

四是加强集体资金监管。针对违规使用集体资金的问题，镇财务部门指导塘青村进行立行立改，对所有村民小组设立对公账户，并将村民小组的资金转入小组对公账户，加强村民小组资金管理。同时，各村未开通对公账户的村民小组名单进行梳理，并对各村民小组开设对公账户开展指导，目前已开村小组对公账户共262个。

五是建立完善规章制度。制定印发《西阳镇村级财务管理制度（试行）》，规范村级财务管理，各村对照制度严格执行。

六是规范津补贴发放。针对个别村违规发放补贴的问题立行立改，违规领取农村固定观测点调查员补助的人员已退还违规补贴。同时，对相关村党支部书记、村委主任进行谈话提醒，加深其思想认识。

（九）干部服务意识不强

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强业务学习。民政部门把《梅州市基层群众自治组织出具证明事项正负面清单》《梅州市村（居）民委员会工作职责事项指导目录》等文件电子版转发到各村（社区），组织各村（社区）“两委”干部开展政策学习。

二是开展法律法规培训。各村常态化开展法律法规培训，提高村干部法纪意识，不定期邀请驻村律师到村开展专题培训。2024年1月，双黄村组织驻村律师到村开展法律法规专题培训，现场讲解常见的法律问题；2024年3月，北联村邀请驻村律师到村开展《关于故意伤害罪法律知识专题讲座》；2024年4月，莆田村组织驻村律师到村开展禁毒普法、森林防火普法、民法典等知识专题培训，切实提高了法治意识。

三是加强纪律作风建设。北联村“两委”召开纪律作风建设专题会议，会上学习了习近平总书记在第二十届中纪委二次全会上的重要讲话精神和上级正负面清单、基层治理职责等内容，同时每一位村干部针对服务意识不强的问题作出检讨。针对北联村委处事不公和嶂下村干部作风不实的情况，镇纪委分别对北联村党支部书记、村委主任和嶂下村干部进行提醒谈话，并责令其作出书面检讨。

四是严肃执纪问责。针对个别干部违法违纪事件，经镇党委会研究讨论，决定对其进行立案审查。经审查，对该干部作出开除党籍处分。

（十）解决民生实事不够有力

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强道路安全维护。完善《西阳镇乡村公路养护管理考评办法》，形成长效管护机制。督促双黄村、塘青村对存在影响道路安全的问题立行立改，双黄村已对遮挡出行的花木进行修剪，同时对第三村民小组破烂的村道进行升级改造；塘青村对阻碍群众出行的电线杆已搬移到闲置空地处，切实保障了交通安全。

二是加强信访矛盾调解。针对相关村民因改建围墙占用自留地问题未解决多次上访投诉的问题，镇综治中心、司法所会同相关村委及驻村组与信访群众面谈，经调解，就赔偿问题达成了一致意见，双方已达成调解。

三是推动征地补偿款分配。针对双黄村第三村民小组2021年征地补偿款迟迟未进行分配发放的问题，镇、村干部多次开展协调工作，双黄村第三村民小组已制订有效征地款分配方案，现已将征地款发放至各户。

（十一）村监委履职不到位

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强业务培训。组织全镇各村监委会成员进行培训，印发《2024年村监委成员培训材料汇编》，规范村务监督委员会工作职责、权利义务、议事规则、监督内容和监督程序，提升了村务监督委员会监督业务知识。

二是严格督查管理。根据《关于组织开展2023年度民主评议村（居）委会及其成员、村（居）监委及其成员工作的通知》要求，开展29个村（居）务监督委员会、87名村（居）务监督委员会成员年度评议工作。针对塘青村、直坑村、莆田村监委委员履职不到位的情况，对其进行履职约谈，详细了解村监委成员的思想状况、工作履职情况、监督作用发挥成效等，加强对村监委成员的思想教育，转变村监委成员工作作风。

三是开展全面自查。印发《梅江区西阳镇关于做好村监委履职不到位存在问题自查工作的通知》，组织各村务监督委员会开展了自查，发现存在5方面12个问题：工作职责不够明晰、业务不数练；列席重大事项决策不够、履职不到位；小额工程监督不到位；村务监督记录簿登记不详细；村务公开监督不到位等问题进行立行立改。区、镇民政部门于2024年3月13、20日到8个村进行实地查看工作台账、公开栏，听取汇报，检查执行村务公开制度和村务监委成员履职情况，并对存在的问题立行立改。

（十二）监督公开流于形式

整改状态：已完成。

整改过程：

一是进行业务指导。印发村级重大事项决策和“四议两公开”有关制度和《西阳镇执行村级重大事项决策和“四议两公开”制度相关要求》，组织各村结合工作情况开展学习，严格执行民主决策各项规章制度。

二是规范村务公开。镇纪委联合职能部门到村（社区）开展党务、村务、财务公开情况督查，检查是否严格按照《梅江区农村党务、村务公开制度》对各类事务进行应公开尽公开。针对新联、直坑村村务公开内容不规范问题，两村进行立行立改，规范村务公开内容。

三是加强监督检查。镇纪委、党建办、财结等部门组成联合督查组到被巡察的8个村党组织开展督查，检查各村的党务、村务、财务等内容公开是否到位，对发现的13个问题及时指出并进行立行立改。

第三方面问题：党建工作不够有力，党组织建设有差距

（十三）抓党建工作力度不够

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强党建引领。党建办组织纪检监察办、宣传部门等召开党建专题研讨会议，研究部署签订村级党建工作目标责任书工作。目前，镇党委分别与30个村（社区）党组织书记签订年度党建工作目标责任书，各村（社区）分别制定本级的《2024年度党建工作要点》，压实各村党建工作职责，形成镇、村齐抓共管新局面。

二是加强理论学习。开展了2024年度村（社区）“两委”干部暨“百千万工程”培训班，把党务知识、《中国共产党章程》《中国共产党农村组织工作条例》《农村基层组织工作条例》等文件的学习编入培训班课程中，促进“两委”干部明确职责分工，提高业务素养。

三是加强督促指导。组建基层党建督导小组，采取“四不两直”的方式常态化到村开展督查，组织各村（社区）严格落实好“三会一课”、做好民主评议党员、开展批评与自我批评等党内组织生活。由党建办对新联村鹏飞党支部、聚英党支部委员开展谈心谈话，了解其思想动态和工作情况，帮助其发现自身存在的问题并及时加以纠正，不断提高他们的党建工作水平。

（十四）弄虚作假应付检查

整改状态：已完成。

整改过程：

一是开展提醒谈话。针对个别村伪造会议记录的情况，镇纪委约谈该村村党支部书记、村委主任，提醒其要清晰认识到错误和正确履行职责，并责令其作出书面检讨。

二是督查学习情况。镇纪委、党建办组成联合督查组到部分村（社区）对村“两委”干部职工学习情况，尤其是“第一议题”的学习进行督查，对发现问题及时指出并进行立行立改。同时，各村“两委”干部加强对“第一议题”的学习，结合实际提出贯彻落实意见。

三是开展监督检查。采取“四不两直”方式，镇纪委不定期到有关村开展监督检查，截至目前，对村级巡察整改、“百千万工程”、防汛工作等各项工作落实开展督查39次，发现并推动问题整改42条。接下来将继续加强明查暗访，对问题整改开展“回头看”，防止弄虚作假等问题反弹回潮。

（十五）担当作为精神不足

整改状态：已完成并将长期坚持。

整改过程：

一是加强沟通交流。镇农业部门主动与区直部门、新联村对接，确保联农带农帮扶资金分配落实到位。新联村邀请区农业农村局、镇农业农村服务中心到村指导制定资金使用方案，确保资金规范高效使用。

二是强化建章立制。完善《西阳镇村（社区）“两委”干部绩效考核办法》，把“百千万工程”等重点工作纳入考核，进一步推动村(社区)干部工作的积极性和主动性。

三是加强谈心谈话。建立镇挂点领导对村干部的一对一、面对面谈心谈话机制，通过谈心谈话，督促村干部奋起直追。

四是营造良好氛围。组织各村（社区）“两委”干部到“百千万工程”典型村—筀竹村开展乡村绿化示范带动“六个既看又看”互看互学活动，营造比学赶超、竞标争先的良好氛围。

三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

经过三个月的集中整改，我镇莆田村等8个村巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续按照区委和区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全镇各项工作。

（一）坚持强化政治建设。坚持和完善“思想引领、学习在先”机制，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，将对党忠诚细化落实到各项具体工作中，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。      

（二）始终扛牢整改责任。镇党委将坚决扛牢巡察整改主体责任，把全面从严治党的各项要求落到实处，切实增强巡察整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，紧盯目标任务，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（三）不断健全长效机制。着力把抓好巡察整改同贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排结合起来，同“百千万工程”、乡村振兴等重点工作结合起来，突出问题导向，注重把整改具体问题和普遍性问题结合起来，立足当前，着眼长远，建立治根本、管长远的制度体系，从制度层面推进整改工作落实，从源头上堵塞管理漏洞，形成解决问题的长效机制，用制度固化整改举措，用机制巩固整改成果，保障整改工作取得持久成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2884318；邮政地址：梅江区西阳镇文明路1号；电子邮箱：mjqxydzb2884318@163.com。

中共梅州市梅江区西阳镇委员会

                    　2024年7月31日