当前位置: 网站首页 >> 发展规划 >> 梅江区“十二五”渔业发展规划

梅江区“十二五”渔业发展规划

发布时间:2015-08-17 点击数:



 
    “十一五”时期,是我区渔业发展快速时期。以科学发展观统领水产业经济发展全局,抓住机遇、统筹规划,实现渔业全面协调可持续发展,对建设社会主义新农村,全面实现小康社会目标具有重大意义。为保证梅江区渔业的持续健康发展,按照国家和广东省关于编制“十二五”规划的要求编制本规划。 
    一、“十一五”梅江区渔业发展主要成就
    “十一五”期间,梅江区科学调整渔业生产结构,依靠科技进步,提高渔业科技创新能力,加快渔业法制化建设,治理渔业水域生态环境,加强水产品质量管理,2009年水产品总量为5846吨,总产值5312万元,科技贡献率、良种覆盖率分别为46%,86%,各项指标达到“十一五”规划目标90%。
    (一)水产各项工作继续保持走在全市的前列
“十一五”以来,在省、市渔业主管部门和区委区政府的大力支持和正确领导下,我区渔业各项工作继续保持走在全市的前列:一是渔业科技入户工作(连续3年确定为广东省渔业科技入户工程示范县,也是梅州市唯一示范县)二是鱼塘单产(我区平均单产597.9公斤,全市平均单产339公斤);三是渔业总产值占农业总产值的比重(我区11.8%,全市为4.8%);四是科研成果获奖(5年获得省市科技成果奖8项);五是开展无公害农产品(水产品)产地认定与产品认证工作(梅州市唯一全区所有养殖水面均一次性全面通过农业部产地认定与产品认证);六是发展休闲垂钓渔业(我区休闲垂钓面积达3300多亩,占全市休闲垂钓面70%,效益是常规养殖的2倍);七是发展观赏鱼养殖(我区现有各类型的观赏鱼养殖场近10个,观赏鱼品种有近10种,年产梅江长鳍锦鲤和各类观赏鱼300多万尾,梅城现有观赏鱼销售门店有26家,产值近千万元)。实现了“攻克一个难关,振兴一个品牌,突破一项技术,填补一项空白,完善一个项目,提升一个产业,推广一项成果,致富一方群众”的目的。渔业成为我区农(渔)业增效、农(渔)民增收和建设社会主义新农村的生力军。
    (二)、实施“渔业科技入户示范工程成绩斐然
我区2007年开始连续3年被确定为广东省渔业科技入户工程示范县。确定了“长江水系草鱼、彭泽鲫”为主导品种,“无公害健康养殖技术、彭泽鲫混养技术”为主推技术,实施范围为全区106户科技示范户,第一年实施面积4240亩,第二年实施面积5088亩,第三年面积6105.6亩,三年累计实施面积15433.6亩,平均亩产达823.5公斤,示范户养殖总产量达12709.3吨,总产值9557.84万元,2007、2008、2009三年来,示范户养殖亩均产量年增幅分别达到10.3%、10.09%、10%,三年平均增幅10.13%;三年来亩均产值年增幅分别为11.14%、11.08%、10.48%,三年平均增幅10.13%。示范户主推技术应用率达100%,辐射带动养鱼户1608户,辐射周边梅县、兴宁、五华、平远、蕉岭、大埔等周边面积32300多亩,达到了增产增收的目的。社会、经济效益显著,成为梅州市农业科技入户工作的突出亮点。
    (三)水产品质量安全得到进一步加强
我局根据市《农业局水产品质量安全整治行动实施方案》,制定了《梅江区水产品质量安全专项整治行动实施方案》和《梅江区水产苗种专项整治实施方案》。为了从源头上杜绝安全隐患,确保我区水产品安全生产工作落到实处,我局切实加强领导并成立工作领导小组,进一步规范我区水产品生产环节的监督管理,确保水产品食用安全。我们对辖区内各渔药经营户、水产良种试验场、水产养殖户进行水产养殖用药安全宣传,严禁经营、使用孔雀石绿、硝酸亚汞、氯霉素等违禁药物和成份不清的渔药、饲料、饲料添加剂等行为。到目前共检查苗种生产基地及养殖企业27家、印发宣传资料600多份、培训500多人次、抽取了20多个水产品样品送检。在我局的大力宣传下,全区没有发现违法生产、经营行为。
    (四)率先获得农业部无公害产品认证和产地认定证书
我局结合渔业科技入户工作,按照渔业科技入户示范工程实施方案,主推技术通过科技入户工程的实施,推广了长江水系草、彭泽鲫无公害健康养殖技术,示范户无公害养殖的意识大大提高,产品质量安全意识进一步增强,示范户都能按无公害养殖基地建设的要求进行管理。合理选择优质品种,按标准使用生产投入品,做到科学用药,减少了渔药的滥用,确保了水产品达到无公害产品认证和产地认定的要求。于2008年11月全区1万多亩养殖水面,全面通过了农业部无公害产品认证和产地认定,率先在梅州市获得农业部的无公害农产品产地认定与产品认证。
    (五)成立水产技术推广站
梅江区水产技术推广站原是挂牌单位,按照(国发【2006】30号)、(农经发【2006】29号)、(粤【2008】24号)等文件规定,应成立梅州市梅江区水产技术推广站,以便履行水产技术推广站公益性职能。我局及时把握机遇,积极争取区委区政府的支持,利用国务院、省政府在今年年底前要完成基层水产技术推广体系改革的要求及区水产良种试验场土地与梅县鱼苗场土地进行整体置换的契机,做出切实可行的职工安置方案,提交区长常务会议讨论并通过,经梅江区机构编制委员会研究,报梅州市机构编制委员会办公室批准,于2008年12月由区编委正式行文,同意设立梅州市梅江区水产技术推广站(加挂梅州市梅江水产良种试验场牌子),为水产局下属股级事业单位,核定事业编制7名,配站长1名副站长2名。经费由财政核拨。
    (六)积极做好技术培训和技术指导工作
我局结合渔业科技入户工作,做到保持天天都有技术人员下乡指导,只要养鱼户一个电话,不管刮风下雨还是节假日,随叫随到,养鱼户称是水产的“110”。技术指导员入户率达100%,做到进塘头,说渔事,知渔情,做科技示范户和广大养鱼户的贴心人。“十一五”以来共举办了40 多期各种形式的技术讲座和有针对性的渔业科技入户技术培训班,分别聘请中国水产科学院珠江水产研究所、南海水产研究所等省、市、区专家和技术员授课。共有养鱼户 2000 多人次参加,接受现场技术咨询和现场指导1000多人次,同时发放渔业技术资料 3000多份;有力地促进了科技入户工作的开展,大大提高了养鱼户的养鱼技术水平和科学养鱼的积极性;编印了《渔业科技入户工作简报》、《梅江渔情》50多期,对渔业增效,渔民增收目标的实现和我区渔业的持续健康发展起到很好的指导和促进作用。
    (七)渔塘污染源工作全面完成
按照上级的要求,我区的鱼塘污染源调查面积1717.7亩,调查户数111户。我局克服了无工作经费、工作量大、时间短、任务重、要求高、涉及面广等困难,按时、按质、按量,圆满完成了我区的鱼塘污染源调查工作。通过鱼塘污染源调查工作,摸清了我区鱼塘的主要污染源,为我区的水产工作发展提供重要依据。不但把养鱼户的自然状况方面的信息统计上来,还了解了许多其他方面的资料。对我区今后进行技术推广、人员培训、产业结构调整等方面的工作都有了可靠的、相对准确的依据。
    (八)、基本完成水产养殖证核发工作
在“十一五”期间,我区己审核完成《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》审批表2975份,发放录入养殖使用证490本,养殖面积9000多亩,完成养殖总面积的90%以上。
    (九)因势利导,休闲渔业异军突起
梅江区水面资源丰富,周围有十万亩绿色屏障,山清水秀,山塘水库众多,既是梅州的政治、经济、文化、通交中心,又是世界客都和国家级历史文化名城,每年来梅州观光旅游,休闲度假的游客络绎不绝,特别是实行五天制以后,不但有双休日,一年还有三个长假,全年的假期达110天。梅江区水产部门面对地缘优势和经济优势,因势利导,大力发展休闲垂钓渔业。“十一五”以来,梅江区形成了以梅城东郊片为主的休闲渔业带,5—10亩的大小垂钓点比比皆是。目前,梅江区休闲垂钓渔业面积已发展到3600多亩,约占全市休闲垂钓面积的70%,休闲渔业已经成为渔业增效,农民增收的又一新亮点。
    (十)科技进步在渔业生产中起到关键作用
    1、“彭泽鲫杂种优势利用及推广” 成果项目, 达省内先进水平,通过该项目的实施,使彭泽鲫杂种优势得到有效利用,研究取得的新突破,解决了种苗紧缺的问题,比原种生长速度快30—38%,推广养殖面积5.44万亩,平均每亩增收960元,收获彭泽鲫商品鱼4320吨,直接创造社会效益5222.4万元。取得了显著的社会和经济效益;2003年获得广东省农业技术推广三等奖。
    2、“长江水系草鱼的研究推广”成果项目,达省内先进水平,推广养殖面积79万亩,收获草鱼238435吨,直接创造效益16.68亿元,新增产值1.11亿元,收到显著的社会经济效益。2004年获得广东省农业技术推广三等奖。
    3、“长鳍锦鲤的研究开发应用”成果项目,采用鱼类遗传育种杂交手段,用梅江水系红鲤突变品系作母本,日本锦鲤作父本,经过多年的杂交选育研究,成功研繁育出既有母本的长鳍长尾,又有父本的多种艳丽色彩、近十个品系,近百个花色品种,极具观赏价值和经济价值的锦鲤新品种—梅江长鳍锦鲤。该项目填补了广东省空白,达省内先进水平,2003年获得梅州市科技进步三等奖,梅江区二等奖。
    4、“水产品一体化标准养殖技术模式推广”成果项目,为梅州市民直接提供了13865吨无公害水产品,新增产值11099万元。其中:草鱼8950吨,产值7160万;鲢、鳙、鲮、鲤等2440吨,产值1464万元;罗非鱼1500吨,产值1500万元,收到显著的经济效益和社会效益。2008年获得广东省农业技术推广三等奖、梅州市科技进步三等奖、梅江区二等奖。
    5、“池塘大面积推广应用复合芽孢杆菌”成果项目推广的水产养殖清洁产品,实现“清洁养殖”技术体系在水产养殖生产中得到大面积推广应用,取得显著的经济和社会、生态效益。既可克服当前水产市场酶制剂易失活、热稳定性差的缺点,又具有不会产生抗药性、净化水质的优点。深受广大养鱼户欢迎。共推广使用 62644公斤 ,推广养殖面积17400亩。推广使用复合芽孢杆菌后,每亩鱼塘可节省药费30%,节省药费104.4万元。增产13%,每亩增加产值644元,计11206万元),技术体系推广应用获得新增产值11310.4万元。社会效益效益非常显著。2009年获得梅州市科技进步三等奖、梅江区二等奖。
    6、“青鱼高产养殖技术试验与推广” 成果项目,试验推广新增产值2547.782万元,纯收入为831.17万元,亩纯收入3661.54元。取得了较好的经济效益和社会效益。是我区大力发展山区渔业,实施“一条鱼工程”和“广东省渔业科技入户示范工程”的典型例子,成为我区农村经济发展、农(渔)民增收的新亮点。2010年获得梅州市科学技术三等奖、梅江区二等奖。

     二、“十一五”期间存在的主要问题
    “十五”末年及“十一五”前四年,梅江区渔业生产面积产量见下表1。
表1:2005—2009的渔业生产情况

池     塘    山塘水库    江捕    合   计
    面积(亩)    产量
(吨)    单产
(公斤/亩)    面积(亩)    产量
(吨)    单产
(公斤/亩)    产量
(吨)    面积(亩)    产量
(吨)    产值
(万元)
2005年    6704    4772    711.8    2648    1112    419.9    115    9352    5998    3330
2006年    6774    4893    722.3    2661    1192    447.9    126    9434    6210    3948
2007年    6880    5409    786.3    2652    1286    484.9    121    9532    6816    4892
2008年    6319    4653    740.1    1917    1138    593.6    56    8236    5849    4639
2009年    8910    4638    520.5    1920    1148    597.9    60    10829    5846    5312
    “十一五”期间,我区渔业经济有了长足发展,渔业已成为全县农村经济中的重要产业,但是,在这些成绩背后,还存在着许多问题和困难。尤其是与国内渔业发展先进地市相比,仍存在许多不足,突出表现为:
    1、养殖面积不稳定。由于城市建设的需要,全区养鱼水面由2005年的9352亩减少到2008年8236亩(包机团),至2009年又增加到10829亩。
    2、渔产量有所减少。渔产量由2005年的5998吨减少到2009年的5846吨,减少了152吨,负增长2.53%。
    3、池塘单产大幅减少,山塘水库单产逐年提高。全区2005年的池塘单产是每亩711.8公斤,到2009年减少到520.5公斤,由于山塘水库潜力较大,单产却逐年提高,由2005年的419.9公斤,到2009年提高到597.9公斤。
    4、基础设施建设相对落后,渔业整体防灾抗灾能力不强。 由于水产业在整个梅州市来讲属弱势产业,历史以来,各级政府及有关部门一直未能给予足够重视,对水产业的投入也十分有限,基础设施建设相对落后,渔业整体防灾抗灾能力不强。
    5、渔业产业化进程依然缓慢。主要表现在三个方面:一是渔业经济的发展仍属于资源利用型。几年来我县渔业的增长,主要来源于资源潜力的发挥,掠夺型养殖严重破坏了渔业生态环境,可持续发展意识有待提高,水产业良性发展机制尚未形成,有可能出现徘徊局面,阻碍渔业的发展。二是产业结构不合理,尤其是水产品加工环节薄弱。渔业产业没有形成规模优势,主导产品和龙头企业的带动作用不强,规模不大,产业链条短。至今为止,我区水产业无一家省级产业化龙头企业;现有香港裕丰梅州加工有限公司属原料生产型企业;全区范围内大型水产品加工、鱼饲料加工、渔船渔网渔具制造等产业基本空白;仅有一些零星的由渔民个体手工操作的鱼糜制品和干腌制品加工;全区年水产品加工总量只有400吨左右,渔业工业产值不足100万元。三是渔业行业协会等中介组织发展较慢,在水产苗种和商品鱼流通方面不能保障及时、畅通。
    6、水域污染现象仍很严重,渔业资源及生态环境保护任务艰巨。我区境内的梅江河、程江河、周溪河每年都要受到上游水源的污染,严重影响了河中水生动、植物的生长繁殖。另外,由于很多水面的开发缺乏可行性和前瞻性研究,局部甚至过度开发,加上水生野生动物保护及生态环境保护力度不够,造成渔业资源可持续利用矛盾突出。
    7、渔业资金投入不足。除了维持简单的再生产,用于基础设施建设和改造,以及新技术、新品种开发、推广的投入明显不足,尤其是水产品加工业的投入至今仍是空白。
    三、“十二五”渔业发展面临的环境和挑战
    1、我区渔业发展面临的环境
我区经济社会发展进入新阶段,“工业反哺农业、城市支持农村”的时机日益成熟,将为我区渔业发展提供有利契机。居民消费结构逐步升级,消费习惯和消费观念发生了深刻变化,更加崇尚自然、绿色、健康,水产品成为农产品批发市场中成交量较大的商品。水产品社会需求量的不断扩大也为渔业经济提升提供了非常广阔的空间。这些都为我区渔业经济持续发展创造有利条件。同时,也必须清醒地认识到,我区渔业仍存在不少的问题。如农(渔)民增产不增收。渔业产业结构仍然不尽合理,渔业加工、流通和服务等二、三产业在渔业中所占份量较低。水产品加工深度不够,加工产品中名牌产品少,附加值提升有限。渔业经营和管理体制与市场经济的要求不相适应,还没有上规模的渔业龙头企业,没有专业的水产交易市场,尚未真正建立起水产品市场准入机制,没有很好解决小生产与大市场的关系问题。工业反哺渔业还没得到充分的体现;自主创新能力不强,渔业科技支撑体系薄弱;渔业质量安全形势严峻;渔业资源和环境保护仍有待进一步加强。“十二五”期间我区渔业发展仍将面临不少困难和问题。
  本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期,“十二五”时期尤为关键。作为大农业中的重要产业——渔业也得到高度重视,在全国“十二五”规划发展建议中明确提出要在规划中科学地确定渔业的发展定位、总体思路、目标任务等,将加快发展现代渔业作为“十二五”渔业的主攻方向,明确现代渔业的内涵和外延,发展现代渔业的主要标志、实施突破的重点领域、重点技术、重点产业等。将转变渔业发展方式、调整渔业产业结构作为十分重要的工作加以推进。促进渔业从数量型向质量效益型转变,从资源高耗型向资源节约型转变,从生产主导型向市场引导型转变,努力提高渔业生态安全、生产安全和质量安全水平,向着规模化、集约化、标准化、产业化、品牌化方向发展。 
 “积极发展水产业,保护和合理利用渔业资源”,渔业发展将面临重要发展机遇。我们必须抢抓机遇,进一步转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,增强发展动力,继续发挥比较优势,努力创造梅江区渔业新局面。
    2、我区渔业发展面临的挑战
    我区渔业科技由于受体制、资金等多方因素的制约,现有的科技力量无法满足渔业增长方式转变的迫切需要,主要表现为:我区水产良种化水平不高,远低于种植业和畜牧业;渔业生产仍以传统方式为主,基础设施建设投入长期不足,抵御各种风险能力较差,每年因自然灾害给渔业造成重大损失,渔民生命财产安全的保护总体水平还比较低。水产养殖病害呈多发、频发,且呈逐年加重趋势,导致在养殖过程中不合理使用农药、兽药或化工产品的现象较为普遍;资源浪费现象严重,养殖污染严重;养殖品种的选择不当,合理设置、合理投饵较少,资源破坏严重。渔业发展总体上还没有摆脱依靠生产规模扩张和大量消耗自然资源为主的粗放式经营方式。
    四、指导思想和发展目标
    (一)指导思想
  以科学发展观为指导,以渔(农)民增收为核心,坚持优质、安全、高效和市场导向原则,加快增长方式转变,推进产业化进程,构建现代渔业产业体系;拓展渔业发展领域和途经,提升渔业自主创新能力,推进渔业科技进步,提高农(渔)民的组织化程度和渔业的外向度;加强渔业环境和资源保护,强化水产品质量安全管理,强化渔政管理和社会化服务;突出发展无公害、绿色、有机水产品生产,着力提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力,促进渔业持续、协调、全面、健康发展。
  (二)发展目标
“十二五”期间的渔业量计划在2009年的基础上每年递增2%,至2015年达到6584吨,(具体见表2)。
表2 :“十二五”发展指标

    
                 2010    2011     2012     2013     2014     2015
养殖面积(亩)    10830    10830    10830    10830    10830    10830
渔 产 量(吨)    5963     6082     6204     6328     6455     6584
产  值(万元)    5418     5526     5637     5750     5865     5982
     “十二五”渔业发展的总体目标是:到2015年,水产资源利用、开发与保护进入良性循环;养殖生产的科技水平显著提高;渔业经济结构趋向合理,产业效益大幅提高。全区水产养殖面积保持1万亩,水产品产量6584吨,其中名特优水产品养殖面积2000亩,产量2000吨,人繁优良苗种3亿尾,渔业产值5982万元,渔民人均渔业纯收入8500元。水产养殖重大病害大面积暴发的趋势得到控制,渔药、饲料等水产投入品使用基本得到规范,水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到90%以上。渔业科技进步贡献率和科技成果转化率达到50%以上。养殖证制度和苗种生产许可证制度全面建立,重大渔业安全生产事故得到控制,重大违法渔业案件发生率降低。

    五、发展重点和区域布局
    (一)发展重点
    1、发展科学的养殖业
  水产养殖业是我区渔业未来发展的主要力量。经过近年的快速发展,水产养殖业也面临过度开发和环境污染等突出问题。因此,以养殖证为载体,引入水产品市场准入和质量安全管理核心内容,在充分调研基础上,逐步构建养殖准入制度,推动养殖业科学和谐发展,实现渔业经济从传统渔业向现代渔业转变显得至关重要。“十二五”期间,一是继续推进“一条鱼”工程,按照“开发一个品种、形成一个产业、深化一门科学、致富一方群众”的原则,立足开发利用优势资源,挖掘市场潜力,坚持因地制宜各有侧重,加大培育区域性主导产品的力度,培育具有较强竞争力和影响力的养殖品种,形成优势水产品产业带,建设一批无公害养殖基地,为消费者提供符合质量安全标准的水产品。二是加大科技储备与开发,运用现代生物技术、信息、工程技术,开展现代渔业科研,储备一批高新科研成果,并迅速转化,提高水产养殖业发展的科技含量。三是重点发展山塘水库大水面增养殖,优化养殖品种和养殖模式,引导各镇、办事处对养殖水面进行整治,优化基础设施条件,顺应无公害养殖发展需求,选节能、环保养殖模式,推广良种良法,实现水产养殖业良性扩张。以品种选择、培育、设备、饲料、养殖技术、流通加工为基础,延长水产养殖产业链,推进水产养殖从传统养殖向现代工业化的养殖方式转变,提高产业的竞争实力。四是倡导、鼓励间养、轮养、套养、混养等生态养殖模式,逐步淘汰落后的养殖技术和工艺,采取措施控制养殖自身污染。加快水产养殖互净清洁生产工艺研究,逐步形成并推行养殖全过程控制污染的养殖模式,实现数量向质量、效益转变。五是加快水产种苗良种场建设,强化水产苗种的检验监测,实施水产种苗生产许可证管理,建立水产种苗质量检测制度,选好良种育好苗,推动水产养殖业稳定、持续、健康发展。
  2、发展高效的水产加工业
  水产品加工是实现水产品增殖的重要环节。要借鉴现代工业的观念、思路、机制和办法来发展水产品加工业,采用工业技术进步手段推动水产品加工。按照产业化经营、工厂化生产、市场化营销、科学化管理、社会化服务的要求,全面提高水产品加工业质量和效益。按照优势水产品区域布局的要求,合理安排水产品布局,协调区域之间产业和产品的分工;加快产业化进程,培养和发展一批实力雄厚,辐射带动力强的渔业龙头企业。
  3、发展兴旺的休闲渔业
  休闲渔业是渔业内部的一项朝阳产业。它是通过优化配置渔业资源,把旅游观光与现代渔业有机结合,实现一、二、三产业的相互转移与结合,从而创造出较高经济效益和社会效益的一种新兴产业。发展休闲渔业是加快渔业产业结构调整的需要,也是渔业现代化的重要组成部分。因此,“十二五”期间,要统筹规划,突出重点,以渔业生产活动为基础,以市场需求为导向,立足现有基础,结合产业结构调整,发挥资源优势,突出地域特色,综合开发,循序渐进的原则,坚持高起点定位,高水平经营,高层次指导,高效能服务,完善各种配套设施,增加服务功能,在提高整体效益上下功夫,使休闲渔业不断上规模、上档次、上水平。一是规划一些垂钓、观赏、餐饮、游乐、度假、美食项目,形成一批有档次、有特色、有规模的休闲渔业基地。二是大力发展观赏鱼养殖及系列产品,不断更新花色品种,提高品种档次。三是与旅游相结合,拓展“休闲渔业”旅游项目,进一步拉大产业链,实现渔业内涵的扩张。
  (二)区域布局
  区域协调发展有利于调整优化区域空间结构,分类指导,统筹协调,加强区域资源整合、实现产业互动,促进形成区域渔业经济发展新格局。“十二五”期间,要根据各地资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的不同要求,明确不同区域的发展重点,形成各具特色水产优势产业带,实现新的发展。发挥“都市渔业”的优势,在巩固和稳定现有池塘养殖规模的基础上,利用资金、技术优势,加大鱼塘整治力度,改善和保护生态环境资源,提升渔区科技层次,提高渔业机械化、标准化、规范化、集约化、专业化、现代化水平,健全水产技术推广网络;继续发挥“四大家鱼”养殖优势,建设一批无公害养殖基地;进一步加强以龟鳖类、宝石鲈、彭泽鲫、梅江长鳍锦鲤等优质鱼为主的特色养殖基地建设,发展精品渔业,实现渔业现代化。利用人口密集、经济发展水平高、消费观念更新快等优势,加快发展以观赏、垂钓、“渔家乐”为主的休闲渔业,重点建设以长沙镇、金山办事处为主的观赏鱼产业带和“渔家乐”产业带,实现渔业由外延扩张向内涵挖潜转变。建设完善山区水产种苗生产体系,解决良种种苗供应不足的瓶颈问题,继续加强山区县水产技术推广站建设,提高科技支撑能力。利用农业结构调整的契机,加大低产田、荒水荒滩的开发力度,扩大山塘水库等大水面增养殖规模,推广一批节能健康养殖技术、山塘生态养殖技术和农用中小型水库高密度精养技术,加强与珠江水产研究所的技术合作,提高山区宜渔水域的土地利用率、单位产出率和生产效益,建设渔业科技扶贫板块,带领山区农民科学养鱼,脱贫致富。
    五、主要措施
    (一)以项目为抓手,大力提升我区现代渔业发展水平。积极编制和申报有关种苗提纯复壮工程、标准化池塘改造工程、水生动物防疫检疫县站建设、渔业生态修复工程等项目,争取上级有关部门的大力扶持,促进我区现代渔业发展步伐。重点项目包括省级彭泽鲫水产良种场建设、池塘标准化改造、县级水生动物防疫检疫站建设、渔业生态修复、旅游及休闲渔业开发等。 
    (二)以龙头企业为支撑,大力推进我区渔业产业化发展进程。积极扶持各类水产龙头企业上规模、上水平,形成一批渔业龙头企业集群,创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品,增强龙头企业带动农民养殖致富的能力。重点培育和扶持我区的梅州市长汇农业科技发展有限公司,香港裕丰食品加工(梅州)有限公司、梅州市伟群养殖有限公司,到“十二五”末,我区市级以上的龙头企业争取发展到4家,省级龙头企业争取达到2家以上。
    (三)加快渔业合作经济组织建设。农民专业合作经济组织是发展市场农业,推进现代农业发展的必然选择。它可以有效降低生产成本,提高组织化、专业化水平,促进产业升级。要以提高渔业的组织化程度,增加农民收入为核心,按照“民办、民管、民受益”的原则,采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施,积极引导农民组建各类渔业合作经济组织。引导渔业合作经济组织提高经营管理水平。继续深入探索渔业合作经济组织的有效运作形式,发挥桥梁、纽带和服务作用。成立金山办事处东丽水产专业合作社、扶持城北镇上村水产协会的规范运作,同时,协助创建长沙镇、三角镇、城北镇水产专业合作社。
    (四)继续加强水产良种体系建设。要继续加强水产良种工程建设,加大资金投入,提升水产苗种综合生产能力。重点建设梅江水产良种试验场和西郊鱼苗标粗基地,加强与珠江水产研究所等科研单位的合作,积极开发新的优良品种,做好优良养殖品种的提纯复壮和驯养选育工作,引进和应用育种技术方面的新成果,提高苗种生产的现代化水平。要进一步加强水产苗种管理,打击制售假冒伪劣种苗行为,加强苗种质量监管,依法保护农民利益,提高我区水产种苗竞争力。
    (五)创新发展模式,推进渔业产业结构调整。一是突出区域特色,重点抓好龟鳖类、宝石鲈、梅江长鳍锦鲤等产业建设;二是建立标准化生态养殖示范基地,加速推进渔业增长方式转变,积极推广无公害健康养殖技术,努力实现基地规模化、生产标准化,推动我区渔业先进实用技术和新品种的引进推广,加快我区渔业经济发展步伐;三是加大低洼地改造和宜渔稻田的开发力度,鼓励发展稻田养殖、高效立体养殖等资源综合利用、环境改良型养殖模式,使之成为我区渔业经济新的增长点和农民致富创收点;四是抓好“一条鱼”工程,按照一条鱼一个产业的布局,在水产品加工出口上寻求突破,加强技术引进与合作,加大招商引资力度,完成区委区政府下达的招商引资任务,促进渔业产业链向产前、产后延伸,提高渔业附加值和整体效益;五是开拓休闲渔业,把生态文化、生态养鱼、生态保护、旅游、休闲、观光等融为一体综合开发,形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、住宿、疗养为一体的新的渔业功能领域。丰富城乡人民生活,改善农村生活环境,增加农民收入。
    (六)强化水产品质量安全管理。要切实贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律、法规和规章,将水产品的生产、加工、经营行为纳入法制化管理轨道;建立公开、透明的水产品质量安全信息发布制度,增强消费信心;加强产品标准、检验检测和认证体系等水产品质量安全体系建设;加大对渔业水域生态环境的监测力度,开展对重点水域、无公害养殖基地的环境监测工作;加快渔业标准化建设步伐,加强养殖投入品监管,采取宣传、培训、示范等有效措施,引导和督促生产经营者按照标准组织生产、加工,逐步建立水产品市场准入和水产品质量可追溯制度,建设优质安全水产品生产基地;加快无公害水产品、绿色、有机水产品认证步伐。
    (七)加强渔业安全管理,实施养殖证制度,抓好渔业资源与生态环境保护。认真贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》,切实保护水生生物资源,改善渔业水域环境,尤其是要加强我区境内的梅江河、程江河、周溪河、黄塘河等重点渔区的生态环境保护工作。对河流、山塘水库等水面进行科学合理的规划和保护性开发,进一步完善保护措施,严防过度利用造成养殖环境的恶化。同时,加强渔业安全管理,严历打击电毒炸等非法作业行为,使我区渔业生产沿着合理、依法、有序、健康和可持续发展轨道前进。
    (八)大力推进渔业科技创新,全面提高我区标准化生产水平。积极推进产学研结合,加快水产新品种、新技术的研发,着力解决当前制约我区渔业产业化发展的关键技术难题。加快龟鳖类、宝石鲈、长江水系草鱼、梅江长鳍锦鲤等特色、优势品种的人工繁育技术、病害生物防治技术的研究。大力改进传统养殖方式中的不科学的生产操作习惯,推广使用高效、安全、环保型饲料和无公害标准化操作规范,全面提高我区渔业生产的标准化水平和科技含量,不断降低生产成本,提高养殖效益,增强水产品的市场竞争力。示范、推广循环水养殖,提高水资源利用率,改善渔业水域环境。
    (九)抓好自身队伍建设,提高业务素质和服务水平。抓好自身队伍建设,全面提高科技人员的业务素质和服务水平是我区当前和今后的重要工作之一。今后我们将对科技人员的政治和业务学习常抓不懈,同时建议政府引进高素质人才,加强考核管理,建立激励机制,改变形象,转变做法,提高工作人员的整体素质和工作效率。
    (十)加强组织领导
  “十二五”时期是我区渔业发展的重要时期,做好“十二五”的各项工作,任务艰巨,责任重大,意义深远,将关系到我区渔业能否率先实现现代化,率先建成社会主义新农村的问题。渔业主管部门和涉渔镇、街道办事处要加强领导,增强责任感,锐意进取,开拓创新,艰苦奋斗,确保“十二五”规划各项任务的顺利完成。







广东省梅州市梅江区区委区政府办公室制作维护 备案号:粤ICP备05087881号
     电话:0753-2196720    EMAIL:huang_fm@qq.com
              地址:广东省梅州市梅江区人民政府大院内