当前位置: 网站首页 >> 通知公告

关于印发《“双随机一公开”工作实施细则》(试行)的通知

  
 

关于印发《“双随机一公开”工作实施细则》(试行)的通知

 

各镇、街道水务所:

为贯彻落实《国务院关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国办发〔201630号)和《梅州市人民政府办公室关于建立全面推行“双随机一公开”工作机制的通知》(梅市府办函〔2016126号)精神,加快转变政府职能,创新管理方式,提高监管效能,强化事中事后监管的要求,结合梅江区水务工作实际,我局制定《“双随机一公开”工作实施细则》(试行)印发给你们。在执行中遇到问题请迳向我局反映(联系电话:2196201)。 

 

 

 

 

梅州市梅江区水务局

二〇一七年八月八日



梅江区水务局“双随机一公开”工作实施细则

(试行)

第一条为贯彻落实《国务院关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国办发〔201630号)和《梅州市人民政府办公室关于建立全面推行“双随机一公开”工作机制的通知》(梅市府办函〔2016126号)精神,加快转变政府职能,创新管理方式,提高监管效能,强化事中事后监管的要求,结合梅江区水务工作实际,制定本实施细则。

第二条 本实施细则中的“双随机一公开”,是指水利部门依据水利法律、法规、规章规定,按照管理权限,随机选派检查人员,对辖区内列入随机抽查名单的水利生产经营主体进行现场抽查,并将抽查工作全流程公开的监管方式。

第三条 各职能股室、直属事业单位检查人员应认真履行监管职责,严格遵守保密制度及相关要求,按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依法进行检查,做到内容明确、程序合法、文书规范。

第四条梅江区水务局随机抽查事项清单,应在梅江区政府门户网公开,并根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态调整。(责任主体:水政监察执法大队、局办公室)

第五条 各职能股室、直属事业单位应严格按照已公布的随机抽查事项清单,开展辖区内有关事项的随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式,凡法律法规规章未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查。(责任主体:具有行政检查职能的股室、直属事业单位)                                                     

第六条 随机抽查人员名录库应在梅江区政府门户网公开,并根据人员调整情况进行动态更新。(责任主体:水政监察执法大队、局办公室)

第七条  开展随机抽查工作前,由各职能股室、直属事业单位牵头,根据行政执法检查人员类别,通过摇号的方式从名录库中随机抽取2名以上检查人员,并负责对检查人员进行必要的业务培训指导。若抽到人员因客观原因不能参加检查,应采取“递补抽取”的方式从执法检查人员名录库再次中随机抽取产生。检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。(责任主体:具有行政检查职能的股室、直属事业单位)

第八条 对行政检查事项中能够确定抽查对象(包括公民、法人、其他组织)的,应建立随机抽查对象名录库在梅江区政府门户网公开 ,并根据行政审批台账和市场监管信息系统相关信息对抽查对象名录库进行动态更新。随机抽查对象由各职能股室、直属事业单位通过摇号等方式从检查对象名录库中随机抽取。(责任主体:具有行政检查职能的科室、直属事业单位、局办公室)

第九条  开展随机抽查的具体时间由各职能股室、直属事业单位自行安排。原则上抽查频率每年不少于2次,2017年底前,水利市场监管行政检查事项随机抽查比例不低于60%,其他行政执法事行政检查事项随机抽查比例不低于50%,力争2018年实现全覆盖,法律法规有其他规定的,从其规定。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。(责任主体:具有行政检查职能的股室、直属事业单位)

第十条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查记录和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查人员应当在检查结束后及时进行总结,形成检查小结呈报相应职能股室、直属事业单位并形成最终报告上报局领导。检查报告(检查小结)应当包括检查时间、检查内容、现场检查情况、检查情况的处理意见和建议等内容。各职能股室、直属事业单位要及时做好检查档案归档并妥善保管。(责任主体:具有行政检查职能的股室、直属事业单位)

第十一条 抽查工作结束后,各职能科室、直属事业单位应及时向社会公布结果;对抽查发现的违法违规行为和情形要及时处理,构成行政违法的依法予以行政处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安部门进行处理。(责任主体:具有行政检查职能的股室、直属事业单位)

第十二条  对于抽查发现问题拒不整改、整改不到位或受到行政处罚的市场主体,视情节列入失信黑名单,纳入水利市场主体的信用纪录,并在条件成熟时,将信息推送至我市工商、法制等部门建立的全市市场监管信息平台、行政执法信息平台,从而推进信息共享,接受社会监督,增强水利行业生产经营主体守法自觉性和失信惩戒力度。

第十三条 检查人员应遵守保密守则,按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前,检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查对象名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十四条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十五条 本细则自印发之日起施行。

 

 

附件:1梅州市梅江区水务局随机抽查事项清单。

2梅江区水务局执法检查人员名录库。

3梅江区水务局检查对象名录库。

4、梅江区水务局双随机一公开工作负责人和联络员名单。

 

 

 

梅州市梅江区水务局

201788

 

 

 

 

 


附件1

梅州市梅江区水务局随机抽查事项清单

填报单位:(盖章)梅州市梅江区水务局             时间:20178 8

序号

检查事项

检查依据

检查主体

检查内容

检查方式

检查结果的运用情形

备注

1

水土保持监督检查

 1、《中华人民共和国水土保持法》(19916月通过,201012月修订)第二十二条第二款 在林区采伐林木的,采伐方案中应当有水土保持措施。采伐方案经林业主管部门批准后,由林业主管部门和水行政主管部门监督实施。

  第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构,应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查。

  第四十三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。

 2、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(200210月水利部令第16) 第三条 开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门,应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。

  第五条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构,负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。

梅江区水务局

 

生产建设项目水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况

 

定期抽查和不定期抽查结合的方式

发整改通知书,督促限期整改;情节严重的依照相关法律法规的规定进行行政处罚。

农电水保股负责,水政监察执法大队配合

2

取水许可和水资源管理监督检查

 1、《中华人民共和国水法》(200210月通过)第十二条 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

 2、《中华人民共和国水污染防治法》(20082月通过)第八条第三款 县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构,在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。

 3、《中华人民共和国河道管理条例》(19886月国务院令第3)第三十五条第二款 河道主管机关应当开展河道水质监测工作,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

 4、《取水许可和水资源费征收管理条例》(20061月国务院令第460)第三条 第一款 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理;第三款 县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限,负责水资源费的征收、管理和监督。

 5、第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定,加强对取水许可制度实施的监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。

 6、《建设项目水资源论证管理办法》(20023月水利部、国家发展计划委员会第15号令)第四条  县级以上水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

7、广东省实施《中华人民共和国水法》办法(广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第25号)第二十一条 利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的,应当向审批机关申请领取取水许可证。

 

梅江区水务局

水资源论证、取水许可等情况

定期抽查和不定期抽查结合的方式

根据检查结果,要求限期进行整改,情节严重的,依照相关法律法规的规定进行行政处罚

水政水资源股负责,水政监察执法大队配合

填报人:宋泉                                                                                                  联系电话:2196201

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

梅江区水务局执法检查人员名录库

填报单位:梅州市梅江区水务局                                                时间:201788

序号

姓名

性别

执法机构全称

职务

执法证编号

执法类别

执法区域

备注

1

李振强

梅州市梅江区水务局

副局长

M197939

水务执法

梅州市梅江区

 

2

宋泉

梅州市梅江区水务局

大队长

M128155

水务执法

梅州市梅江区

 

3

卢西龙

梅州市梅江区水务局

队员

M128161

水务执法

梅州市梅江区

 

4

钟裕

梅州市梅江区水务局

队员

M128156

水务执法

梅州市梅江区

 

5

潘晓东

梅州市梅江区水务局

队员

M128177

水务执法

梅州市梅江区

 

6

温进军

梅州市梅江区水务局

队员

M128162

水务执法

梅州市梅江区

 

7

张胜勇

梅州市梅江区水务局

队员

M127943

水务执法

梅州市梅江区

 

8

何政

梅州市梅江区水务局

队员

M198542

水务执法

梅州市梅江区

 

9

潘栋

梅州市梅江区水务局

队员

M198705

水务执法

梅州市梅江区

 

10

李樾

梅州市梅江区水务局

队员

M198263

水务执法

梅州市梅江区

 

11

罗志唐

梅州市梅江区水务局

队员

M198264

水务执法

梅州市梅江区

 

12

廖伯军

梅州市梅江区水务局

队员

M201974

水务执法

梅州市梅江区

 

13

吴翔洲

梅州市梅江区水务局

队员

M198523

水务执法

梅州市梅江区

 

填报人:宋泉                                                          联系电话:0753-2196201


附件3

梅江区水务局检查对象名录库

填报单位:梅州市梅江区水务局          时间:201788

序号

检查对象

执法检查单位

备注

1

广东省梅州市磁性材料厂

梅江区水务局

 

2

广梅汕铁路有限责任公司惠州电务段

梅江区水务局

 

3

梅州市电业开发总公司

梅江区水务局

 

4

梅州五株电路板有限公司

梅江区水务局

 

5

梅州市第三人民医院

梅江区水务局

 

6

东郊游泳场

梅江区水务局

 

7

五里亭游泳场

梅江区水务局

 

8

尚德天然食品厂

梅江区水务局

 

9

俞文昌输水供水站

梅江区水务局

 

10

长沙和兴水电站

梅江区水务局

 

11

城北引扬电站

梅江区水务局

 

12

梅州市梅江区长沙上罗水库电站

梅江区水务局

 

13

长沙樟坑水电站

梅江区水务局

 

14

梅州市梅江区城北镇干才水电站

梅江区水务局

 

15

梅州城北经济发展公司银营水电站

梅江区水务局

 

16

梅江区长沙甜竹园水电站

梅江区水务局

 

17

梅江区长沙日月明水电站

梅江区水务局

 

18

梅州市梅江区长沙润高水电站

梅江区水务局

 

19

梅州市梅江区长沙镇大密电站

梅江区水务局

 

20

长沙杨梅湖电站

梅江区水务局

 

21

小密水库坝后水电站

梅江区水务局

 

22

干才水库坝后水电站

梅江区水务局

 

23

梅州市梅江区嶂下水电站

梅江区水务局

 

24

梅州市梅江区西阳镇天下水电站

梅江区水务局

 

25

梅州市梅江区西阳镇秀竹水电站

梅江区水务局

 

26

梅州市梅江区西阳镇水电站(二级)

梅江区水务局

 

27

梅州市梅江区西阳镇水电站(一级)

梅江区水务局

 

28

梅州市梅江区西阳镇白宫水电管理所(原严礤坑三级)

梅江区水务局

 

29

梅州市梅江区西阳镇惠译水电站(原辅震)

梅江区水务局

 

30

梅州市梅江区西阳镇诗竣水电站(原鸿丰)

梅江区水务局

 

31

梅州市梅江区西阳镇油坪水电站

梅江区水务局

 

32

梅州市梅江区西阳镇源琴丰水电站(原严礤坑一级)

梅江区水务局

 

33

梅州市梅江区西阳镇源瑞鑫水电站(原礤坑二34级)

梅江区水务局

 

34

梅州市梅江区溪田水电站

梅江区水务局

 

35

梅州市梅江区西阳镇白宫仙花营水电站

梅江区水务局

 

36

梅州市梅江区白宫窝基潭水电站

梅江区水务局

 

37

梅州市梅江区西阳镇白水礤水电站

梅江区水务局

 

38

梅州市梅江区西阳镇白宫八眼灶水电站

梅江区水务局

 

39

梅州市鲤溪水力资源开发有限公司(原鲤溪水电站)

梅江区水务局

 

40

客天下东升至龙坑旅游公路新建项目

梅江区水务局

 

41

梅州市梅江区“万象江山”一、二期建设项目

梅江区水务局

 

42

梅江碧桂园二期工程

梅江区水务局

 

43

梅州中爱爱心老年公寓项目

梅江区水务局

 

44

梅州客家文化基地——东山谷一期项目

梅江区水务局

 

45

客天下碧桂园a-10地块建设项目

梅江区水务局

 

46

客天下碧桂园a-16地块建设项目

梅江区水务局

 

47

梅州市梅江区岭上又兴石场建设项目

梅江区水务局

 

填报人:宋泉                                      联系电话:0753-2196201

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

梅江区水务局

双随机一公开工作负责人和联络员名单

 单位:梅州市梅江区水务局

 

 

 

联系方式

负责人

李振强

分管副局长

2196260

联络员

宋泉

水政水资源股长

2196201

填报人:宋泉                     时间:201781