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全员人口信息统计

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一、统计原则

(一)人口数字档案唯一性。

确保全员人口数据库人口个案的数字档案具有唯一性。全员人口数据库的入库对象为本省户籍人口和外省籍流动人口。实行人口个案一人一档,保证入库对象的人口数字档案资料不重、不漏。

(二)统计属地唯一性。

确保各类统计对象的统计属地具有唯一性。本省户籍人口的计划生育情况由户籍所在地计生部门(以下简称户籍地)统计上报;外省籍流动人口的计划生育情况由现居住地计生部门(以下简称现居住地)统计上报。现居住地还应统计上报省内流动人口在当地的生育、节育及其它计划生育服务管理情况。

(三)统计责任与服务管理责任适当分开。

坚持统计责任与服务管理责任适当分开的原则。本省流动人口服务管理以现居住地为主,统计则以户籍地为主。现居住地也要按规定将当地流动人口统计上报。流入居住半年以上的流动人口,现居住地还要作为常住人口统计上报。

二、数字档案管理原则

(一)档案的建立:

1.本省户籍人口的全员人口个案数字档案由户籍地负责建立,户籍地和现居住地共同负责对本省户籍人口个案数字档案的婚姻、生育、节育等进行补充完善和更新。全员人口夫妻数字档案按下列要求建立:

1)夫妻中女方为本省户籍,由女方户籍地建立;

2)夫妻中女方为外省户籍,由本省男方户籍地建立。

2.外省籍流动人口个案数字档案由现居住地负责建立。外省籍流动人口的夫妻数字档案由女方现居住地建立。

(二)档案的管理:

1.关于建立档案、删除档案,实行谁建档,谁负责,谁才能删档的原则。按档案建立的规定,谁建立的档案,该档案的信息由谁负责,并具有删除该档案的权限。

2.关于信息采集、录入和删改,实行谁采集、谁录入,谁才能删除的原则。谁采集到的人口基础信息及育龄夫妇计划生育相关变动信息,谁负责审核并录入全员人口信息系统,并具有删除或修改该信息的唯一权限

3.关于信息管理、维护和更新,实行“谁管理、谁维护,谁更新”的原则。谁负责某全员人口的管理和服务,谁就须同时负责对该人口数字档案的信息资料进行维护和及时更新

4.严格控制删除档案。只有全员人口户籍地所在地的县(市、区)一级才具有删除档案的唯一权限,删除全员人口档案应同时注明删档理由并打印出纸质档案存档备查

三、全员人口统计区域的界定

(一)以县(市、区,以下简称县)级行政区域为界作为统计区域。

(二)同一地级以上市的市辖区之间视为同一行政区域。

(三)东莞市和中山市视同为县级统计区域。

本文所称本地均指上述县级统计区域。

四、全员人口统计类型的划分

按照全员人口户籍地与现居住地的相互对应关系及居住的时间将全员人口划分为户籍人口、流动人口和常住人口三种统计类型。

(一)户籍人口。

指本省公民依照《中华人民共和国户口登记条例》在本地公安机关登记了常住户口的人。包括:

1.户口在本地,常住在本地的人。

2.户口在本地,离开户口所在地的人。

3.户口待定人员,包括手持户口迁移证、退伍证、转业证、劳改劳教释放证及在任何地方都未办理户籍登记手续而常住本地的人口。

(二)流动人口。

1.根据国务院《流动人口计划生育工作条例》的规定,流动人口是指离开户籍所在地县、县级市或者市辖区,以工作、生活为目的异地居住的人员。但是,下列人员除外:

1)因出差、就医、上学旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;

2)在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

2.按流动空间划分的统计类型如下:

1省外流动人口,是指户籍登记地在省外,因工作或生活等原因离开其户籍登记地到本省内居住的人员。

2省内跨县(市)流动人口,是指本省户籍人口因工作或生活等原因跨县(市)居住的人员。

省内户籍人口在县内流动,视为县内户籍人口的人户分离对象,不作为流动人口。

3.按流动时间划分的统计类型如下:

1)在本地居住半年以上的流动人口。

2)在本地居住一个月以上的流动人口。

(三)常住人口。

1.在本地有长期居住趋势(半年以上)的人口。包括:

1)常住在本地,户口在本地的人。

2)常住在本地,户口待定的人。

3)户口不在本地,在本地居住半年以上的人。

2.本省户籍人口未离开户籍登记地的地级市,并在非户籍登记地的市辖区居住的,作为现居住地的市辖区常住人口统计。

3.本省婚嫁人口户口未随迁的,女方在男方(或男方在女方)户籍地长期居住,作为现居住地的常住人口统计。

4.常住人口村居统计地的统计规则:

1)户籍地与居住地在同一社区居(村)委会(以下简称村居)的,作为户籍地村居的常住人口统计。

2)以下情形,均作为现居住地村居的常住人口统计:

①在同一县(县级市)内跨村居居住的;

②在同一地级市跨市辖区居住的;

③本省婚嫁人口户口未随迁的,女方在男方(或男方在女方)户籍地长期居住的;

④常住在本地,户籍待定的人;

⑤户籍不在本地,在现居住地居住半年以上的人口;

3)离开户籍地所在县域超过半年以上的户籍人口,户籍地村居不作为常住人口统计。

(四)非统计对象。

中国人民解放军和武装警察部队的现役军人以及其它保密单位内的有关人员不作为以上三类人员统计。

统计年度的规定

统计年度按跨年度统计,即上年1010时至本年93024时为一个统计年度。其中半年报表统计时限为上年1010时至本年33124时,月报表统计时限为每一个自然月。