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西阳镇人口和计划生育政务公开

作者:西阳镇计划生育办公室  时间:2013-10-23 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
 

第一部分:阳光计生之政策规定

广东省人口与计划生育条例(节录)

一、生育政策

第十九条  有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女:

(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;

(二)再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养,下同)两个以内子女,另一方未生育过的;

(三)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女的;

(四)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;

(五)夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的;

(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;

(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上,现仍从事该项工作且只有一个子女的;

(八)夫妻双方为农村居民(农业人口,下同),只生育一个子女且是女孩的。

按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准,应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。

第二十条  符合本条例规定的再生育条件,但有下列情形之一的,不再安排生育,再生育的按超生处理:

(一)夫妻双方均属农村居民,只生育一个子女是女孩,但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员;

(二)城镇居民(非农业人口,下同)生育子女后,夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的;

(三)经批准再生育,怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级人口和计划生育行政部门批准,擅自人工终止妊娠的;

(四)遗弃子女或者送养子女后要求再生育的;

(五)故意致婴儿死亡或者残疾,或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的;

(六)未依法办理收养登记收养子女的;

(七)违反本条例再生育规定的其他情形的。

第二十三条 归侨、侨眷的生育,户籍在本省但居住在境外的公民的生育,以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本省生育的,除国家另有规定外,按本条例执行。

二、节育政策

第二十四条  实行计划生育,以避孕为主。

实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。

为预防和减少非意愿妊娠,各级人口和计划生育行政部门应当创造条件,指导育龄夫妻知情选择避孕节育措施。已生育一个子女的育龄夫妇,女方首选使用宫内节育器;已生育二个以上子女的,一方首选结扎措施。

第二十五条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施,参加孕情检查,接受计划生育技术服务指导。

不符合本条例有关规定而怀孕的,应当及时采取补救措施。对不及时采取补救措施的,乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构应当及时指导、督促其落实。

严禁替代他人参加孕情检查和落实避孕节育措施。

第二十六条 育龄夫妻采取绝育手术后,符合再生育规定的,由夫妻双方共同申请,经县级以上人口和计划生育行政部门批准,可施行输精(卵)管复通手术。

三、奖励优惠政策

实行城镇独生子女父母男60周岁,55周岁每人每月发给80元奖励金;

对城镇特别扶助家庭的独生子女父母,每人每月发给120元计划生育家庭特别扶助金;对城镇独生子女死亡后未再生育或收养子女的父母,每人每月发150元的特别扶助金。

每月发给城镇居民独生子女费10元,直至14周岁止。

四、社会抚养费征收及行政处罚

第五十三条 对不符合本条例规定生育子女的,应当按下列规定征收社会抚养费:

(一)城镇居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(二)农村居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(三)未办理结婚登记生育第一个子女,六十日内未补办结婚登记的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第二胎以上子女的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;有配偶又与他人生育的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

未依法办理收养登记收养子女的,按前款规定处理

第五十五条  伪造、变造、买卖计划生育证明或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、落实节育措施的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

使用虚假计划生育证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处五百元以上二千元以下的罚款。

以不正当手段取得计划生育证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

组织进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得,并处二万元以上三万元以下罚款;属国家工作人员的,给予开除处分。

自报新生儿死亡但不能提供合法证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对当事人处五千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十六条 组织进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得,并处二万元以上三万元以下罚款;属国家工作人员的,给予开除处分。

自报新生儿死亡但不能提供合法证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对当事人处五千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十二条 不按规定参加孕情检查或者落实避孕节育措施、补救措施的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告,并限期改正;逾期不改正的,可处二百元以下的罚款,并责令限期落实。

替代他人参加孕情检查、落实节育措施的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对替代者处五百元以上二千元以下的罚款。

第六十三条 生育第一胎子女未按规定办理生育登记手续生育的,由乡镇、街道人口和计划生育工作机构责令限期补办。

符合本条例规定再生育一胎子女的条件,但未经审批而怀孕的,应当补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按照本条例第五十三条规定的计算基数征收百分之二社会抚养费。

第六十四条 用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人口育龄妇女或者不履行流动人口计划生育管理职责的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告,可以并处一千元以下的罚款。

流动人口育龄妇女不按照规定办理或者交验计划生育证明的,由其现居住地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者乡镇、街道人口和计划生育工作机构责令限期补办或者交验;逾期仍不补办或者交验的,由其现居住地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告,可以并处五百元以下的罚款。

 

 

 

 

中共广东省委  广东省人民政府

关于加强我省计生工作促进人口

长期均衡发展的决定

 

2011108日)

 

一、充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

    各级党委 、政府要充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,进一步加强组织领导,抓好督促落实,为“十二五”时期我省经济社会发展创造有利的人口环境。

二、明确指导思想和主要目标

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。落实计划生育基本国策,推动我省由人口大省向人力资源强省转变,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。到2015年,全省常住人口总量控制在1.11亿人以内;人口自然增长率控制在8.50‰以下;育龄众享有基本的计划生育和生殖保健服务;人均预期寿命大到76.5岁;出生人口性别比趋近正常水平;完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系;全面推进人口服务管理现代化,促进人口长期均衡发展,力争到2015年全省人口和计划生育工作达到全国先进水平。

三、突出重点任务

    切实稳定低生育水平;着力提高出生人口素质;综合治理出生人口性别比偏高问题;全面加强流动人口服务和管理;深入实施幸福家庭促进工程;积极应对人口老龄化问题;不断完善“惠一生”利益导向政策体系;全面加强人口信息化建设;加强人口发展战略研究;深化人口和计划生育综合改革。

四、落实保障措施

    严格落实人口和计划生育目标管理责任制;完善人口和计划生育公共财政保障体系;加强人口和计划生育管理服务网络建设。

 

 

第二部分:阳光计生之办事程序

《计划生育服务证》登记发放程序

个人申请→填写《登记表》→提供男女双方结婚证、户口簿、居民身份证;双方所在单位或者村(社区)出具的本人生育、收养状况证明;女方一寸彩色免冠近照3张→村(社区)登记→街道人口计生办审核、发证。

流动人口《婚育证明》办理程序

个人申请→填写《申请表》→未婚的提供身份证原件,已婚的提供结婚证、避孕措施证明,政策外生育的,还应当提交社会抚养费征收票据;本人一寸彩色免冠近照1张;其他符合本条例规定生育条件的证明→村(社区)审核登记→街道人口计生办审核、发证。

一孩生育登记程序

个人申请→填写《符合政策生育一孩登记表》→提供《计划生育服务证》;夫妻双方结婚证、身份证、户口簿等原件和复印件(再婚的还需提供户籍地出具的婚育证明和离婚证、离婚协议书或离婚判决书、调解书);孕检本原件和复印件;女方一寸彩色免冠近照三张;其他符合《条例》规定生育条件的证明→镇人口计生办审核、发证。

再生育审批发放程序

个人申请→提供结婚证(属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书)、户口簿和双方居民身份证;女方一寸彩色免冠近照5张;双方所在单位或者村(社区)出具的本人生育、收养状况证明;其他符合《条例》规定生育条件的证明→填写《再生育一胎子女申请表》→村(社区)审查→镇人口计生办审批→区级人口计生行政部门备案。

病残儿医学鉴定程序

向女方单位或女方户籍所在地的村(社区)提出书面申请→填写《病残儿医学鉴定申请表》→提供户口簿、有关病史资料及区人口和计划生育局规定的其它资料→单位或村(社区)初步审核→镇人口计生办再次进行必要的社会调查核实并签署意见→区人口和计划生育局审查并签署意见→市级人口计生行政部门组织鉴定→市级人口计生行政部门将鉴定结果以书面形式逐级通知区、镇人口计生行政部门及申请鉴定者。

农村(城镇)部分计划生育家庭奖励对象确认程序

本人提出申请→提供本人居民身份证、户口薄及有关证明材料原件和复印件→村(社区)审议并张榜公示→镇人口计生办初审并张榜公示→区人口计生局和区财政局审核、确认并公示→市人口计生行政部门报省、国家人口计生行政部门备案。

计划生育家庭特别扶助对象确认程序

本人提出申请→村(社区)和镇人口计生办进行资格初审(独生子女死亡的,需提供镇级以上医疗机构或公安机关出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供《中华人民共和国残疾人证》,等级为三级以上)→区级人口计生局审批并公示→报市级和省级人口计生行政部门备案。

《独生子女父母光荣证》办理程序

个人申请→填写《申请表》并盖章→提供双方户口本、身份证、结婚证(依法收养的还应提供《收养证》原件及复印件)→镇人口计生办登记→符合条件发证。

社会抚养费征收程序

区人口和计划生育局作出书面征收决定(委托乡镇征收)→送达当事人→当事人应当自收到征收决定之日起30日内缴纳社会抚养费,当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的,应当在30日内向征收机关申请签订《分期缴纳社会抚养费保证书》→当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的,自欠缴之日起,按每月加征欠缴额千分这二的滞纳金;仍不缴交的,由作出决定的计划生育行政部门依法申请法院强制执行。

 

 

 

 

西阳镇社会抚养费征收标准

 

上年人均收入

年份

非婚生育一个子女

(单方)

  超生一个子女

(单方)

备注

农民

居民

农民

居民

农民

居民

4368

7376

2003

8736

14752

13104

22128

按《广东省人口与计划生育条例》(200291日起施行)第五十五条规定标准征收

4468

7674

2004

8936

15348

13404

23202

4541

8050

2005

9082

16100

13623

24150

4632

8695

2006

9264

17390

13896

26085

4710

9295

2007

9420

18590

14130

27777

4852

10802

2008

9704

21604

14556

32406

5088

12109

2009

10176

24218

15264

36327

按《广东省人口与计划生育条例》(200911日起施行)第五十三条规定标准征收

5343

13113

2010

10686

26226

16029

39339

5829

14728

2011

11658

29456

17487

44184

6521

14475

2012

13042

28950

19563

43425

7088

18699

2013

14176

37398

21264

56097

 

 

第三部分:阳光计生之优质服务

服务承诺

一、按照规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众,接听咨询电话;

二、在依法行政中,认真执行首问首办、一次性告知、限时办事等制度。对于群众反映的困难和问题,努力做到事事有回音,在不违反法律、法规和有关政策且在其职权范围内的前提下,努力做到件件有落实;

三、热心解答来访、来电等服务对象提出的有关计划生育政策法律法规方面问题;

四、热心提供计划生育优生优育、生殖保健等科普宣传资料,避孕节育知情选择指导,性心理咨询;

五、免费为群众提供有关避孕药具,指导选择使用避孕药具;

六、免费为育龄妇女定期进行查环查孕和妇女病普查普治;

七、为有需要的育龄妇女上门提供计划生育的各项服务;

八、定期举办优生优育的宣传教育讲座及开展五期教育活动;

九、为计生协会会员提供学习、交流、活动的场所和资料;

十、严格按照物价部门规定的收费标准收取有关计划生育的费用。

便民大厅服务内容

办理生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、四术免费证明、新生婴儿落户证明、计生优惠证明;办理计划生育奖励、特别扶助以及政策咨询、投诉受理等事项。

享受计划生育免费技术服务

1)免费提供计划生育技术服务的对象

免费提供计划生育技术服务的对象包括所有实行计划生育的育龄夫妻(含外来流动人口中的已婚育龄夫妻)。育龄夫妻政策外生育后落实避孕节育措施的手术费按《广东省人口与计划生育条例》的有关规定由个人支付,不列入免费范围。

2)计划生育免费技术服务项目

计划生育免费技术服务项目按国家、省、市的有关规定执行,具体包括如下项目:

1、查环查孕;2、避孕药具发放;3、放、取宫内节育器;4、皮下埋植术;5、绝育术;6、人工终止妊娠;7、技术常规规定的各项医学检查;8、计划生育手术并发症诊治;9、符合政策规定的复通术。

 

第四部分:阳光计生之维权类

1、人口和计划生育群众工作纪律

1)不非法关押群众。(2)不打骂侮辱群众。(3)不损坏群众财产。(4)不违规收费罚款。(5)不强迫群众受术。(6)不违背服务承诺。(7)不刁难群众办事。(8)不借机以权谋私。

2、人口和计划生育检查考评工作纪律

1)不制定脱离实际的考评指标。(2)不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准。(3)不在执行检查考评公务期间饮酒。(4)不接受被检查考评单位的宴请和钱物。(5)不在被检查考评单位报光彩应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。(6)不弄虚作假、欺上瞒下。(7)不作出失真或显失公平的检查考评结论。

3、流动人口、农民工计划生育便民维权措施

1)及时提供计划生育相关动态信息,保证知情权。(2)公布服务机构及电话,提供方便、可及的计划生育生殖健康服务。(3)提供计划生育免费基本技术服务。(4)主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。(5)畅通药具发放和服务渠道,及时通报已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息。(6)免费办理《流动人口婚育证明》。(7)户籍地和现居住地要加强沟通与联系,及时办理相关手续。(8)依法落实奖励优惠政策,尽力帮助解决家庭困难。(9)严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡康检、跨省设立管理站开展康检和乱收费等侵权违法行为。(10)公布人口计生部门维权电话,接受社会和群众监督。

4、人口和计划生育有奖举报制度

为加强我镇人口和计划生育工作,统筹解决人口问题。根据我镇实际,经研究决定在全镇实行人口和计划生育有奖举报。          

 一、举报范围

违反现行计划生育法律、法规和有关政策规定,户籍地及现居住地在江南街道的常住人口和流动人口,出现以下行为的:

(一)违法生育、收养和政策外怀孕未主动申报的。

(二)利用再生育审批权徇私舞弊,为不符合法定条件的人办理计划生育服务证的。

(三)应落实结扎、上环人员,常住人口和流出返回人口,在规定时限内未落实避孕节育手术的。

(四)施行假节育手术,进行假病残儿医学鉴定,出具假计划生育证明,虚报、瞒报、错报生育情况,伪造、篡改人口和计划生育统计数据的。

(五)施行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术的。

 二、 举报方式                                           

举报人可采取电话方式直接向镇人口与计划生育办公室举报,举报电话:2885869(计生办)或2884318(党政办)。

举报时要尽量提供举报对象的详细情况(包括姓名、工作单位、现居住地址、非法鉴定胎儿性别的地点、联络方式、不符合法定条件生育的孩次、孩子性别、出生地点、出生时间、是否在家庭生活或寄养、送养准确地点等),以便进一步调查核实。

 三、举报奖励

对举报查实的,给予举报人一次性奖励。具体奖励标准为:

(一)举报农村居民或非农业居民违法怀孕、违法生育、违法收养的,经查证属实,系违法生育二孩的奖励举报人300元;系违法生育多孩的奖励举报人500元;举报常住或流出返回人员未落实上环、未落实结扎手术的,经查证属实,并在7天内落实了放环措施后奖励100元。落实了绝育手术措施后奖励500元。其中举报外逃二女户藏匿地,地址准确,落实了绝育手术后,每例奖励举报人2000元。

(二)利用再生育审批权徇私舞弊,为不符合法定条件的人办理生育证的,经查证属实,每例奖励举报人1000元。

(三)举报施行假节育手术,进行假病残儿医学鉴定,出具假计划生育证明,虚报、瞒报、错报生育情况,伪造、篡改人口和计划生育统计数据的,经查证属实,每例奖励举报人200元。

 ()举报施行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术及非法取环的,提供相关证据,经查证属实,每例奖励举报人1000元。

对查实的举报,原则上只奖励第一举报人(以邮件或最早电话记录为准),多人举报同一事件或同一对象的,奖金平均分配。举报人可通过电话查询举报核实情况,经告知举报情况属实的,镇政府将在一个月内举报人凭举报时提供的举报密码将奖金打到指定账户。我们将对举报人的相关信息严格保密,切实保护举报人的合法权益和人身安全;对出现因举报而受到打击报复的,举报人可直接向街道报告,由镇政府协同相关执法部门查处,情节严重的,将移交司法机关依法追究法律责任。

 

西阳镇计划生育维权监督举报电话:2885869

梅江区计划生育维权监督举报电话:2196878

阳光计生服务热线:12356

 

 

第五部分:阳光计生之其他

人口和计划生育办公室的责任

西阳镇人口和计划生育办公室是镇政府主管宣传、贯彻、执行党和国家计划生育方针政策和法律法规,依法管理辖区人口和计划生育工作的职能部门,主要职责是:

1、制定镇人口与计划生育发展规划和年度计划,建立健全人口与计划生育工作目标责任制,并具体实施,负责督促检查落实、兑现奖惩。

2、协调各方面力量,开展人口和计划生育的宣传教育,深入调查研究,掌握人口和计划生育工作动态,提出工作建议,总结交流经验,当好镇领导的参谋。

3、指导督促各村(社区)及辖区单位的人口和计划生育工作,负责村(社区)计划生育工作队伍的思想教育管理和业务培训,加强计生统计台帐管理,做好计划生育统计报表工作。

4、负责二孩生育证审报批、独生子女证的审核、发放和管理;提供避孕节育技术服务,杜绝政策外生育,完成上级下达的计划生育工作指标。

5、协调有关部门加强对流动人口的计划生育管理工作,办理流动人口审检证。

6、严格按照《广东省人口与计划生育条例》等有关规定,协助征收社会抚养费,及时处理群众的来信来访。

7、指导本镇计划生育协会工作,发挥计生协会作用。

8、完成镇政府和上级计生部门交办的其他工作。

人口和计划生育服务中心的责任

一、在镇上级领导和上级人口和计划生育行政部门、技术部门的指导下开展工作。

二、开展计划生育、优生优育、性和生殖健康科普知识的宣传教育咨询。

三、按照执业许可范围开展计划生育、优生优育、性和保健等有关的临床医疗服务。

四、开展查环查孕、妇女常见病普查普治、出生缺陷筛查和避孕节育知情选择工作,定期进行节育术后随访。

五、负责避孕药具计划编制、供应、仓储管理及指导社区做好避孕药具保管,发放及使用效果随访等工作。

六、建立健全育龄人群的避孕节育、生殖健康技术档案,做好统计和资料的管理工作。

人口计生工作制度

首问责任制

第一条 首问责任制是指服务对象(单位或群众)来电话或来访时,由所问到的第一位工作人员负责接待、对询问事项负责办理或协助办理的责任制度。

第二条 对来访人和来电话所反映的属于责任人本职工作范围的事项,若手续完备,应立即办理或解决,若手续不完备,应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料,不要让群众多跑或白跑。当时不能办理或解决的,应向反映人讲明办理或解决期限,并在期限内负责答复。

第三条 对来访人或电话所反映不属于责任人本职工作范围,而属于局属其他单位工作范围的事项,应转交给相关单位负责办理。

第四条 对来访人或来电话所反映计划生育工作范围内的事项,应向反映人说明情况,并向反映人指明向哪个部门反映或投诉。

第五条 首问责任人因未履行首问责任,或因回避、扣压或忘记向主办人交待清楚,而造成不良后果的,视情节轻重给予批评、考核扣分等处理。

 

西阳镇人口计生依法行政一次性告知责任制度

 

依法行政一次性告知是指公民、法人或其他组织(简称当事人)到本单位咨询、申办有关事项时,负有接待、办理或答复责任的工作人员,必须一次性告知当事人应依法依规提供的有关材料以及应当遵守的有关程序制度。另外,对当事人实施监督管理和行政处罚时,应当把所依据的法律、法规、规章、政策规定,或已掌握或已查证的有关事实及其权利和义务,一次性完善地告知当事人。

一、一次性告示责任人范围

当事人前来咨询有关问题或办理有关事项时,本单位工作人员中负有接待、办理或答复责任的工作人员为一次性告知责任人。

二、基本原则

一次性告知应坚持以人为本、热情服务、依法告知、提供便利、及时办理的基本原则。

三、基本要求

(一)热情接待。一次性告知责任人要热情接待当事人,切实了解当事人咨询或办事的意图,向当事人提供办事依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本。当事人要求予以解释说明的,应准确、详尽、可靠、完整地一次性向当事人解释和说明。

(二)审查受理。对当事人提交的有关材料,一次性告知责任人应当进行认真、全面的审查,符合要求的,应当场予以受理,并按规定办理。

(三)特别提示。对当事人应注意或容易忽视的问题,一次性告知责任人应做细致的强调和解疑工作;如果当事人请求具体帮助的,一次性告知责任人应当进行必要的辅导和辅助。

(四)更正处理。当事人提供的申办材料存在可以当场更正的问题时,一次性告知责任人应当允许当事人当场更正;对申办材料不齐全或不符合法定形式要求的,应一次性告知当事人在五个工作日内补齐全部材料,并逐一告知解决方法。

(五)无需办理。当事人申办的事项依法不需要取得行政许可、行政审核、行政审查、行政确认的,一次性告知责任人应当即时告知当事人无需办理。

(六)转告办理。申办事项依法不属于本单位职权范围的,应当即时做出不予受理的决定,并告知当事人向有关部门申办。

(七)妥善解决。一次性告知责任人如遇到一时无法解决、无法告知的问题,应当及时请示有关领导或相关部门,并予以妥善解决,不得拒绝告知。

四、业务知识要求

各级各单位人口计生部门负有接待、办理或答复责任的工作人员,应加强业务知识学习,熟悉人口计生相关法律、法规、规章、政策和各事项办理流程,全面提高业务水平,努力做到一次性告知不遗漏、不重复,条理清晰,表达准确,以保障一次性告知工作责任制的全面落实。

五、监督管理

凡因违反一次性告知责任制度被投诉,经查证情况属实,情节较轻的,第一次由职能机构负责人给予单独批评,要求改正;第二次由分管领导给予职能机构内部批评,督促改过;第三次由单位主要领导给予全办通报批评,责成改错,同时取消其当年评选评优资格。情节较重造成不良影响的,按行政执法过错责任追究制度的规定处理。情节严重造成重大影响的,依据相关法律、法规、规章及给予党纪、政纪处分。

 

办事预约制

 

1、群众来办理事情,遇到经办人员不在岗,而其他人员又无法代办时,可把要求办理的内容和来人的联系电话写在办事预约登记本上,并负责告知经办人。

2、工作人员要经常查阅预约登记本,凡属自己工作范围内的预约事项应及时办理。计生办负责人负责督查督办。

3、经办人员办好预约事件后,应在预约登记本上及时填写办理时间、办理内容、办理结果,以便备查。

4、对预约内容敷衍了事、不及时办理而导致群众有效投诉的,将对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话或告诫处理。

AB顶岗制

 

1、在规定的工作时间内必须保证有人值班,不得空岗。

2、必须设立A岗和B岗,如A岗责任人工作时间有事外出,须事先报告主管领导,主管领导要指定B岗人员代办其业务。

3A岗责任人因出差、请假或其他原因两天以上无法上岗的,要向主管领导汇报正在办理的事项,主管领导要及时指定B岗人员代行其职责,A岗责任人要与B岗人员办好交接手续,禁止空岗。

4B岗责任人在顶岗期间,应同时做好本职工作,并承担相应的工作职责。

5、工作人员要文明接待,热情服务,不得串岗或做与本岗位无关的事项。

6、对擅自脱岗或出现空岗者,将按照旷工等有关规定给予处理。

7、凡违反本规定,造成无人办理业务或向有关部门投诉的,视情况给予批评教育或按有关规定处理。

限时办结制

 

一、管理服务对象到本单位办事时,对符合规定、手续齐全的,应及时予以办理。

二、凡手续完备,证件齐全,符合条件,无特殊情况的,流动人口计生证明在当天内办结,《计划生育服务证》在当日内办结,二孩生育证审批在30个工作日内办结。无正当理由在规定时限内不能将有关手续办结者,责成责任人向当事人赔礼道歉,并说明理由。

 

过错责任追究制度

 

一、工作过错责任追究制,是指工作人员在履行职责过程中,违反法律、法规规定或有关制度,给相对人、国家、公共利益造成其它不良后果,或办事超过规定时限,或受到群众投诉,或上级批评,由相关责任人承担行政和经济责任的制度。

二、工作人员在行政工作中具有下列情形之一的,应视为过错:

1、办理计划生育证明、生育审批等明显违反法律、法规或其它有关规定的;

2、资料不齐而给予接收、审批的;

3、对明显虚假的材料,应当发现而没有发现;

4、故意制造虚假材料或谎报事实的;

5、在审批表上作假或越权签字;

6、违反职业道德,工作作风恶劣,服务态度生硬,给本系统造成声誉和形象损害的;

7、在无正当理由或无不可抗原因的情况下,未能在规定时限内办理完有关土地登记业务;

8、被新闻媒体曝光或被上级部门通报批评的。

三、责任追究:

1、不当行为是由数个登记环节造成的,由各环节工作人员分别承担相应的过错责任。

2、对有过错的工作人员,在本单位人事管理权限范围内,根据情节、性质的轻重,给予行政纪律处分,

3、工作人员的行为造成本单位赔偿,有过错的工作人员应当承担一定的赔偿责任。

4、工作人员过错行为性质告别严重,触犯刑法的,依法移交司法部门追究责任。

5、有过错工作人员具有下列情形之下的,从重追究过错责任:(1)在被调查过程中拒不交待过错事实的;(2)有索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的。(3)其它经行政检查部门认定,应从重追究过错责任的。

6、有过错工作人员具有下列情况之一的,可从轻追究过错责任:(1)主动承认过错行为并及时纠正的;(2)其过错行为没有造成缺失或不良影响的;(3)其它可从轻或免予追究过错责任的。

四、过错责任追究的处理决定由街道党组研究作出。

 

综合考评制度

 

1、考评主要以岗位职责及年度工作和考勤情况为依据,对工作人员的德、能、勤、绩等方面进行全面考评。

2、考评时采取个人总结述职、民主测评、综合评价等方法,评出优秀、称职、不称职等级。

3、建立工作人员考评档案,实行考评责任制,对不称职的人员给予警告批评,对表现优秀的工作人员予以奖励,做到奖惩分明。

 

文明服务制度

 

1、工作人员实行挂牌上岗,要文明接待、热情服务。

2、对前来办事的人员,如手续完备,符合政策要求的,要按照规定时限及时给予办结,做到不推、不拖、不卡。

3、严格执行有关规定和程序,不徇私、不说情、不越权、不索贿、不受礼、不吃请、秉公办事,提高办事效率。