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加快建设首善之区 率先实现振兴发展

——在区委七届六次全会上的报告(摘录)

发布时间:2016-05-16 浏览次数:

 

中共梅州市梅江区区委书记、区人大常委会主任   潘小韬
(2016年1月26日)

 

       一、2015年主要工作


       过去一年,我们在市委、市政府的坚强领导下,围绕省促进粤东西北地区振兴发展“一个目标、三大抓手、两条底线”的总体部署,按照市委黄强书记对我区提出“加快建设首善之区、率先实现振兴发展”的要求,集中精力做优产业布局、做大城市规模、做强城市经济、做细城市治理、做强干部队伍,真正发挥中心城市的辐射带动作用,经济社会平稳健康有序发展,得到市委、市政府“非常满意”的高度肯定和人民群众的广泛好评。全年实现生产总值60.47亿元,比增8%,人均GDP保持全市第一;一般公共预算收入跨越9亿元大关,比增24%;固定资产投资68.85亿元,比增51.6%。
      (一)实体经济持续壮大
      一是特色产业更加突出。围绕梅兴华丰产业集聚带规划,充分利用江南新城、芹洋半岛以及东升工业园等优质载体,突出发展电子信息和电子商务产业,线艺集团、志浩科技、国威电子等电子信息骨干企业不断发展壮大,客天下跨境电商产业园、中梅电商孵化港等电子商务企业高效运营。全区规上电子信息企业产值33.57亿元,占规上工业总产值77.6%。借力资本市场助推企业发展壮大,风华环保、裕丰食品公司先后在“新三板”挂牌上市。
      二是城市经济更加繁荣。三次产业增加值占GDP比重达51.3%,第三产业对经济增长贡献率达72.8%。全区完成消费品零售总额92.88亿元,比增12.8%,外贸进出口总额3.85亿美元,比增14.6%。商品房销售面积及销售额分别比增54.9%、43.4%。全年接待旅游总人数、总收入比增均超过25%。
      三是精致农业更加高效。全区农业总产值15.57亿元,比增4%;农村经济总收入58.71亿元,比增6%;农村居民人均可支配收入15000多元,比增9%。市级以上农业龙头企业增至36家、农民专业合作社增至106家。台创园西阳核心区、城北休闲农业观光基地加快建设,西阳镇获评“广东十大茶乡”,稻丰客家丝苗米、银窿山乌龙茶等多项农产品获评省级荣誉。
     (二)发展基础持续夯实
      一是政策拉动成效明显。成功争取省政府支持,将我区纳入革命老区转移支付范围,全年获得上级财政对原中央苏区财力补助、革命老区转移支付补助资金1.21亿元,成功申报中央、省补助投资项目14项。对口帮扶成效明显,争取广州增城对口帮扶资金1300万元,实施重点民生工程10项。
      二是项目建设加快推进。深入实施“乡贤回归投资兴业”工程,积极参加第四届世界客商大会,成功举办招商推介会,全年引进义乌小商品批发城等项目28个、计划投资132亿元。稳步推进奥园养生园等11项计划投资440多亿元的重点项目建设。
三是城市承载力日益增强。全年共征收土地1000多亩、房屋1060座。江南新城上坪安置区北区如期交付使用,芹洋半岛安置房可望于今年4月竣工交付,嘉和电器等“三旧”改造项目建设有序推进,江南新城剑英大道、安康路、吉祥路、如意路等路模基本形成。万达广场、百汇嘉印等项目扎实推进,万象江山、东汇城等城市综合体建成使用。
      四是重点改革扎实推进。依法取消或调整25项非行政许可审批项目。新增登记各类市场主体3900多户。着力开展投融资体制、基层社会治理创新和节能减排财政政策机制改革。全力推进网上办事大厅及镇(街)、村(社区)办事站(点)建设,办理服务事项700多项。公务用车制度改革顺利推进,节省行政开支7.7%。
     (三)城乡环境持续改善
      一是环境治理成效明显。清凉山水库、梅江饮用水源地等水质达标率100%,城区空气质量优良率达96.1%。多方筹资3500多万元,全力改善城区市容面貌,顺利通过国家卫生城市复审。农村生活垃圾无害化处理率达100%。梅州市环保能源(生活垃圾焚烧)发电项目顺利动工。
      二是交通水利不断完善。全面推进39个总投资10.5亿元的交通基础设施项目建设,完成县乡公路建设及农村公路硬底化改造任务。全面完成白宫水、大密水、小密水等中小河流治理任务,率先在全市实施“河长制”,得到了国家水利部和省、市的高度评价。
      三是生态环境日益优化。森林抚育建设任务全面完成,新增造林面积3000多亩。新增省级生态公益林面积5万多亩。城区主要进出口绿化、美化水平进一步提升。打造了西阳鲤溪村等一批环境优美、功能完备的美丽乡村。
      (四)社会事业全面发展
      一是文教体卫加快发展。投入8000多万元推进教育均衡协调发展,在全市率先实现“省教育强镇”复评全覆盖。人民小学、城北中心小学被教育部评为“全国青少年校园足球特色学校”,区代表队荣获全国校园足球联赛一等奖,4名足球苗子走进上海申花,1名入选校园足球国家代表队。成功开通“梅江直播”宣传平台,成立网络舆情信息中心,精心策划实施社会主义核心价值观十大行动。10多个群众文艺创作获评省、市奖项,女子群舞《阿妹采茶啰》入围2016年央视春晚候选节目。全区各级文物保护单位增至30处。计生工作连续10年保持“国优”,连续16年获评省先进。公共卫生服务水平不断提升。
      二是社会保障不断完善。集中八成以上公共财政预算支出解决“三就一保”问题,十项民生实事全面完成。超额完成劳动力培训、新增转移就业任务,城镇登记失业率控制在2.4%以内。建立疾病应急救助制度,为特困群体购买意外伤害保险,免费提供城乡居民殡葬基本服务。积极推进棚户区和农村危房改造。
      三是平安建设有力推进。连续11年获评平安创建暨综治考评“优秀”等次。安全生产形势持续好转。全面加强食品药品安全监管。推行“阳光信访”新模式,确保了社会大局及世界客商大会等重要活动时期的和谐稳定。
      (五)党的建设全面加强
      一是扎实开展“三严三实”专题教育。深入开展“讲担当、比奉献”主题实践活动,建立整改清单70多项,并坚持问题导向持之以恒抓好整改,引领全区上下持续转作风、抓落实、促发展。
      二是队伍建设不断加强。超职数配备干部清理消化和干部档案审核工作全面完成。区委常委会全年讨论调整干部7批195人次。全年培训干部500多人次。全面完成软弱涣散党组织整顿工作,基层党组织的战斗力和民主管理水平明显提高。
      三是反腐倡廉深入推进。加强落实“四风”、“八项规定”、“八小时以外”监管,从严整治“懒政怠政”行为。全年立案查处违纪违法党员干部32件32人,给予党纪政纪处分32件32人。
      加强民主法治建设,支持人大依法行使职权,充分发挥政协参政议政的作用。发动侨胞热心捐资600万元支持社会公益事业。进一步发挥各民主党派和工商联的作用。改进新形势下群团工作。高度重视党管武装工作,实现省级双拥模范区“九连冠”。应急管理、机构编制、民族、宗教、对台、老干、文联、残联、史志、档案等工作全面加强。


      二、关于“十三五”发展


      (一)谋划“十三五”要全面总结经验坚定振兴发展信心
      “十二五”期间,我们深入贯彻落实科学发展观,不断抢抓发展机遇,汇聚各方力量,致力打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区,加快建设全市“首善之区、幸福梅江”,顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。
      过去的五年,我们自觉服从服务全市工作大局,全面落实市重点工程和重大工作任务,以扎实有效的工作赢得市委、市政府的关心、支持和倾斜,西阳镇划归我区管辖,提高市区财政管理体制区级增量分成比例,成功纳入省革命老区转移支付范围,全区发展空间不断拓展,发展后劲和综合竞争力显著提高;中心城区扩容提质成效显著,五年征收土地10000多亩、房屋9000多座,并实现零群体性上访。我们坚持发展城市经济和城郊精致高效农业,突出发展“两电”产业,全区经济发展形势喜人,“十二五”全区生产总值是“十一五”的2.3倍,区一般公共预算收入超额完成“十二五”规划7.5亿元目标任务,是“十一五”的3.2倍,总量位居全市第三;我们坚持加快交通水利基础设施建设,全面完成环城路改造、梅大高速等重点交通项目建设任务,农村公路硬底化率达100%,中小河流综合治理任务全面完成;我们坚持统筹兼顾,全面发展社会各项事业,先后荣获“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国民政工作先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”等10多项国家和省级荣誉;我们坚持“小财政办大民生”,每年办好一批民生实事,发展成果不断惠民,群众幸福感不断增强;我们坚持加强组织和队伍建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,党的建设全面加强,为全区经济社会发展提供坚强的组织保障。
      (二)谋划“十三五”要正视发展短板和面临的机遇
谋划“十三五”发展,首先要看清当前和今后一段时期制约我区发展的不利因素,看清我区在经济总量、产业发展、民生事业等方面的短板。一是经济发展后劲不足。二是产业发展层次不高。三是基础设施有待完善。四是工业投资拉动力不强。五是勇挑重担劲头不足。
      谋划“十三五”发展,更要看到有利于我区加快振兴发展的积极因素。一是发展政策更多。二是发展条件更优。三是发展空间更宽。四是发展潜力更强。五是发展热情更高。
      (三)谋划“十三五”要以新的发展理念引领发展行动
“十三五”发展,必须立足区情实际,牢固树立六种发展理念:一要坚持服务大局。二要坚持创新驱动。三要坚持统筹协调。四是坚持绿色生态。五是坚持包容开放。六是坚持全民共享。
      (四)谋划“十三五”要着眼长远明确发展目标
      到2018年,全区生产总值超过78亿元,人均GDP继续保持全市领先水平,率先在全市全面建成小康社会。到2020年,全区生产总值超过90亿元,年均增长率保持在9%以上,人均GDP继续保持全市领先水平,一般公共预算收入突破15亿元,三次产业结构进一步优化。“一区两带”建设取得明显成效,改革创新在重要领域和关键环节上取得决定性成果,产业高端化、城乡一体化、公共服务均等化水平全面提升,社会各项事业全面进步,人民群众生活更加富足安康。

      (五)谋划“十三五”要聚焦工作重心奋勇前进
突出抓好三项重点工作:一要坚持创新驱动,推动发展提速换档。二要坚持优化环境,夯实振兴发展基础。三要加强党的领导,提高推动发展能力。


      三、2016年工作部署


      今年工作的总体要求是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”,扎实推进“三大抓手”、深化运用“两大政策”,适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,突出发展电子信息和电子商务产业,突出优化产业集聚服务配套,突出加快中心城区扩容提质,努力打造“一区两带”建设核心区,全力加快建设首善之区,率先实现振兴发展。
      通过努力,全区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长12%以上,固定资产投资增长30%以上,全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
      实现上述目标,今年重点抓好以下五方面工作:
      (一)始终坚持特色发展,全力推动产业集聚壮大
      一是振兴发展优势工业。对接梅兴华丰产业集聚带建设,着力完善“两电”产业供需链和协作链。做好东升工业园管理服务工作,加快国威高新电子产业园、风华环保新厂区等重点项目建设,力争新增“新三板”挂牌企业2-3家。
      二是提速发展现代服务业。加快发展总部经济、金融服务、休闲度假、保健养生及就业培训等现代服务业,构建电子商务产业链,着力打造闽粤赣边最重要的商品集散地。
      三是优化发展文化旅游业。积极打造梅江休闲娱乐岸线,培育一批文化旅游精品,创新旅游营销,打造“诗画梅江”旅游目的地,增强城市魅力和吸引力。继续创建“旅游强镇”、“旅游强村”、“乡村旅游示范点”。
      四是稳步发展精致高效农业。整合茶叶、兰花、樱花等资源,推动农业产业化发展。着力发展特色农业、观光农业,培育家庭农场、农家乐等新型经营主体,发展一批农业旅游综合体。发挥台创园、海吉星等优势农业载体作用,提升精致高效农业效益。
      (二)始终坚持产城融合,全力加快城市扩容提质
      一是全力聚焦项目建设。推动万达广场、义乌小商品城等已落地项目早日建成、早生效益。全力推进江南新城、芹洋半岛征地拆迁的扫尾工作和安置区建设,争取4月底前芹洋半岛安置区建成交付使用,年底前江南新城吉祥安置区全部封顶。集中力量加快推进市高职院校、东山医院等总规划面积1200多亩的重点项目土地房屋征收工作。
      二是精准发力加大招商。着力引进电子信息、电子商务、文化创意等关联度高、带动能力强的项目,积极跟进美之臣•天下客家等计划投资总额100多亿元项目,力争全年引资总额超100亿元,至少引进1个10亿元以上项目。
      三是提升城乡综合功能。进一步提升芹洋湿地公园、马鞍山公园、剑英湖公园等三大公园功能,稳步推进江北古城保护开发,积极建设周溪河流域教育文化新区、东教场运动休闲公园、黄塘河流域健康疗养产业区,建设东山谷客家文化产业基地。集中力量打造2-3个特色明显的专业镇。
      (三)始终坚持统筹协调,全力推进城乡一体化建设
      一是完善城乡交通体系。积极配合梅平高速、客都大桥、罗乐大桥、梅州东环快线等项目建设以及国省道升级,实现江南新城、芹洋半岛、江北老城快速联通,拉开城市路网架构。
      二是优化城乡生态环境。加强生态公益林和自然保护区建设。深入开展国家环保模范城市创建活动,进一步健全环境卫生管理长效机制,大力提升城乡宜居宜业水平。
      三是强化城乡社会治理。深化“示范镇、示范社区、示范村”创建活动,提升基层自治能力。
      (四)始终坚持民生为本,全力维护社会和谐稳定
      一是打好精准脱贫攻坚战。制定实施方案,做到因户施策、因人施策,通过产业扶持、技能培训、转移就业、异地搬迁等措施,确保全面完成年度脱贫任务。
      二是加快发展文教事业。打造一批优质中小学、幼儿园。广泛开展群众性体育活动,扎实开展“非遗”展示和传承活动,加大对黄遵宪故居、红色革命遗址和文物古迹的保护开发。扩大“梅江直播”覆盖面,挖掘推介梅江文化,讲好梅江故事,提升网络舆情信息服务水平。
      三是不断完善民生保障。逐步提高保障标准。提高社会救助能力。力争全年培训各类劳动力8500人,技能晋升培训2000人。健全公共就业创业服务体系。加快西郊寨中公租房等项目建设。加快建设食品安全检测体系,加快推进广州中医药大学紫合梅州医院等项目建设。稳妥实施“全面两孩”政策,实现生育政策平稳过渡。做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作。
      四是确保社会持续稳定。严厉打击严重违法犯罪活动,全面推进“平安梅江”建设。妥善处置涉及农村、土地、环保、劳资纠纷等领域突发事件。深入推进镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,扎实抓好安全生产工作。
      (五)坚持全面从严治党,全力激活振兴发展动力
      一是严守政治纪律和政治规矩。全区党员干部一定要始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置,牢固树立纪律和规矩意识,把中央和省、市的各项决策部署与本地区、本部门实际创造性地结合起来,努力交出振兴发展的满意答卷。
      二是稳妥落实换届工作。严格按照市的统一部署做好区镇两级班子换届工作,选出忠诚干净担当的好干部。强化换届纪律,依法依规换届、民主和谐换届。
      三是全面激发队伍内生动力。进一步加强理论武装,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。落实意识形态责任,管好思想文化阵地,培育和践行社会主义核心价值观,唱响主旋律,汇聚正能量。大力实施“科级干部素质能力提升工程”,开展“千名干部齐充电”活动。
      四是抓好党的基层组织建设。推进“两新”党组织扩面提质。深化区党政领导挂钩镇(街)、镇(街)干部驻点村(社区)、机关党员进村(社区)等制度,大力整顿软弱涣散党组织。
      五是深入推进党风廉政建设。认真实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持正向明责和反向追责。加强领导干部八小时之外监督管理,加大问责力度,以党风廉政建设的明显成效取信于民。