根据区委巡察工作统一部署，2024年3月19日至2024年6月19日，九届区委第五轮巡察第二组对我镇小密村、大密村、长沙村、澄滩村、上罗村、下罗村、墟镇居委等7个村（居委）开展了巡察。2024年8月16日，九届区委第五轮巡察第二组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实履行主体责任，全面抓好整改落实

　　（一）凝聚思想共识，确保整改质量。镇党委认真贯彻落实区委巡察工作部署，对巡察反馈的问题，不遮掩、不回避、不敷衍、不推诿，立行立改、全面彻底整改。按照区委巡察反馈意见要求，镇党委先后召开党委会议、巡察整改落实工作专题会和工作推进会等，研究部署巡察整改工作，各村（居）迅速召开巡察整改部署会，把思想和行动统一到落实巡察整改要求上来，明确指导思想，紧盯每个环节，不断提高思想认识、压实整改措施，切实推动此次巡察整改工作有序开展、取得实效。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任。镇党委切实担负起整改落实主体责任，专门成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他领导班子成员任副组长，统筹推进全镇整改落实工作，领导小组下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作。镇党委书记高度重视巡察整改工作，多次组织召开专题工作会议研究整改工作，亲自把关审核整改方案，研究解决堵点难点问题，推动整改工作顺利开展。指导各村（居委）相应成立整改落实工作领导小组，由村级党组织书记任组长，挂村（居）领导班子成员督促抓好村级自查自纠和整改落实，构建起“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

　　（三）强化监督检查，严格责任追究。研究制定《长沙镇小密等7个村（居委）关于落实九届区委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的意见照单全收，围绕巡察指出的具体问题，明确具体整改措施、整改时限、责任领导、责任部门和责任人员。切实做到把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把落实巡察反馈问题整改与服务全镇乡村振兴大局、推进“百千万工程”结合起来，把责任履行到位，把问题解决到位。

　　二、坚持问题导向，聚焦问题对账销号，确保巡察整改工作取得实效

　　第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　（一）政治理论学习不够深入，落实上级决策部署有差距。

　　1.对“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是将习近平总书记关于“三农”工作重要论述和乡村振兴等相关文件和会议精神传达至各村（居），组织人员到各村（居）检查相关会议记录，进一步规范了村（居）“三会一课”会议记录，提高了“两委”干部业务素养。

　　二是强化党员培训教育的合理性，结合部门实际和培训需求，制定党员年度培训计划，目前，已完成《长沙镇2024年度党员教育培训年度计划》，推动实现党员教育培训更加科学有效。           

　　三是制定了《关于严格执行“第一议题”制度的通知》，明确制度要求、学习内容和实施步骤，并印发到各部门、各村（居），加强对落实“第一议题”制度的工作指导。

　　2.对“‘三大革命’成果不够明显”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是制定了《梅江区长沙镇关于建立农村环境卫生管理保障长效机制的实施意见》《关于进一步加强人居环境综合整治工作的通知》，通过每周开展村居洁净日活动，不断提升村居环境；每月给各村（居）下拨人居环境综合整治保洁经费，确保整治有效果，长效管护机制落到实处；对已建成的20个（其中包括未能正常使用的18个）生活垃圾分类亭进行整改，切除桶盖和正面的铁皮，以方便清运员清运垃圾，确保能正常使用，提高使用率；每月在各村（居）开展生活垃圾分类宣传，提高干部群众对垃圾分类的认识。

　　二是积极对接上级部门，加强沟通协调，对接施工方开展维修工作，加快推进生活污水治理二期工程建设，2024年10月已完工。

　　三是严格落实制度上墙要求，将公厕管护责任落实到人，已完成镇域内公厕制度上墙以及各村（居）公厕责任人上墙；已督促各村（居）安排专人负责公厕，保障公厕卫生符合规定；陈公坪公厕施工方已完善水电等后续设施，可投入正常使用。

　　3.对“大抓‘三清三拆三整治’工作力度不够”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是组织召开长沙镇深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会、长沙镇“三拆除”工作推进会等专题会议传达部署重点工作，进一步增强干部作为的主动性。

　　二是通过“长沙夜访”等形式，镇村干部入户宣传发动群众参与“百千万工程”，设立“百千万工程”建设资金专账，发动企业、乡贤和国省道沿线涉改群众捐资捐款，加快推进“三清三拆三整治”工作。

　　三是严格落实上级部门关于“三清三拆三整治”，全面梳理各村三拆除底数，对区交叉摸查任务照单全收，严格落实长沙镇“三拆除”会议精神，分组包片，强化责任落实，紧扣时间完成工作任务，目前已全面完成54处拆除任务。

　　四是及时统筹调度各村（居）农房风貌提升改造工作，其中，大力推动农房风貌管控提升改造工作。

　　4.对“发展壮大村级集体经济路径较为单一”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是成立并有效运营强镇、强村公司，将通过这两个公司的运作，整合镇域村内包括但不限于闲置土地、房产、设备等资源，实现了资产的有效盘活。计划利用镇村闲置固定资产的屋顶安装光伏设施，产生稳定的电力收益。

　　二是以盘活闲置土地资源为突破口，着力发展特色产业，强化村集体经济“造血”功能，探索强村公司多元化发展路径，创新“公司+农户+基地”的经营模式，集约闲置土地30亩打造芥菜种植基地。与农林科学院微生物研究所签约打造食用菌种植基地，致力打造集高效种植、技术研发、市场推广于一体的现代化食用菌产业链。

　　5.对“典型村培育引领乡村高质量发展动力不足”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是根据小密村实际情况，已完成《小密村级集体经济发展模式计划表》制定。集约林地400亩发展林下经济，目前已完成土地集约和厂房打造，并已完成签约，第一批菌种已移植。

　　二是对接管线运营单位，推动主村道三线落地工作，目前已完成主村道2.2公里三线落地。大力推进农房风貌整治提升工作，目前已完工193栋。

　　三是已完成自来水管网疏通工作和大坑片区53户自来水装表工作，自来水普及率100%。摸清了该片区户籍和常住户底数，制定农村集中供水入户情况调查表，通过电话联系及上门入户等方式摸查户籍群众目前用水情况和意愿接通自来水的需求情况。对蓄水坡头、消毒过滤设备等的维修检查，确保了供水设施设备正常运行。积极对接区相关职能单位完成大坑片区未入户数进行了延伸管网铺设装表到户。召开村“四会”研究确定了水费收缴及管理办法，通过村民群发送信息或供水站张贴公告的形式进行广泛宣传。下一步，将继续建立健全日常管护制度，加强日常巡查维护管理，不定期自查自纠，发现问题及时整改，完善日常供水情况登记表，确保群众安全饮水。

　　6.对“落实惠民信息平台责任不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是镇相关职能部门通过召开会议、下发工作提示、粤政易工作群提醒等方式，督促提醒各村（居）对符合公开条件的基层小型工程建设项目进行自查，及时上报至政务数据部门进行公开，2024年6月份以来新增公开项目59个，截至目前累计公开项目186个，进一步发挥了惠民信息平台公开作用，充分保障了村民的知情权和监督权。

　　二是督促各村（居）、各部门对已公开的小型工程建设项目内容开展自查，镇纪委开展复核，对清查出部分小型工程资料不齐全的项目23个，如：缺施工图、验收单等，已完善相关材料并上传至惠民信息平台，进一步推动了基层小型工程建设项目公开更加规范。

　　三是指定镇1名督促人员和各村共6名负责村干部，镇工作人员逐村指导录入工作，并要求各村对照“三资”信息底数，限时更新。实行镇级每季度检查机制，及时发现、督促各村和村民小组更新“三资”信息，截至2024年11月全镇106个村小组均已完成2023年惠民平台“三资”信息更新工作。各村、小组录入积极性、准确率显著提高。

　　7.对“意识形态工作还有一定差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是组织党员干部和群众参与意识形态工作的实践活动，如网络舆情监测、宣传思想文化建设等，通过实践增强对意识形态工作的直观认识和亲身体验。

　　二是各村（居）已制定《意识形态应急处置方案》，组织对宗教场所开展“扫黄打非”专项行动，保障意识形态和文化安全；依托新时代文明实践站，组织开展普法宣传及“我们的节日”系列活动，培育和践行社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，引导群众遵纪守法、破除封建迷信。

　　第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　（二）党风廉政建设有待加强。

　　1.对“党风廉政建设基础工作有待加强”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是由镇相关职能部门负责督促各村（居）党组织进一步落实党风廉政建设主体责任，每半年至少召开一次党风廉政建设专题会，研究党风廉政建设方面存在的问题。目前各村（居）均已召开党风廉政建设专题会，推动了各村（居）进一步强化主体责任意识，压实管党治党责任。

　　二是督促各村（居）在党支部会议、党风廉政专题会议等会议上认真学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强了农村干部的纪律观念。镇党委书记对违纪干部开展了提醒谈话，进行了严肃批评教育，督促强化纪律意识和规矩意识，自我反思和改进，推动村（居）各项工作加快开展。

　　三是压实村级党组织书记抓党风廉政建设“第一责任人”责任，要求各村（居）党组织书记抓基层党建工作述职报告中要体现落实全面从严治党主体责任和个人廉洁自律情况，推动业务工作和党风廉政建设两手抓两促进。

　　四是制定了《长沙镇村级党风廉政建设制度》，将村级党组织落实主体责任，党组织书记落实“第一责任人”责任纳入制度，推动村级党风廉政建设融入村级各项工作之中。

　　2.对“违反中央八项规定精神仍有发生”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是镇党委持续强化纪律意识和规矩意识，进一步推动党员干部严格遵守中央八项规定精神的自觉性。

　　二是依托“三会一课”，加强村（居）“两委”干部的纪律观念，已要求各村（居）将习近平总书记关于严肃党内政治生活的论述、党纪学习教育等纳入学习内容，进一步提高村（居）“两委”干部的理论素养，强化纪律意识。

　　3.对“财务制度执行不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对照巡察整改指出的问题，督促指导村（居）按要求落实好整改，完善相关佐证资料，迅速组织人员核实经费支出情况，进一步规范财务管理。

　　二是加强业务人员培训力度，严格督促各村（居）按要求执行财务制度，2024年2月已组织村级财务人员进行集中培训，督促各村（居）严格执行财务制度。

　　4.对“固定资产管理不规范，存在资产流失风险”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是组织各村（居），召开“三资”整治工作总结暨管理提升会议，通过会议，再次督促各村（居），严格落实固定资产管理制度，指导各村开展资产资源再次摸查统计，完善入账手续、及时录入系统，各村业务人员工作水平和时效意识有效提高。

　　二是购入固定资产的材料不齐全问题，向各村指导说明了固定资产管理要求，要求各村以案为例，落实整改。

　　三是已对自查发现的太阳能路灯、碎纸机等未入账固定资产进行补录登记入账。指导各村聘请第三方进行一次全面的固定资产盘点，后续每年在此基础上定期及时增减，做到账实相符，村级资产管理的规范性和全面性进一步提高。

　　5.对“合同签订不规范”的整改进展情况

　　整改状态：未完成。

　　整改过程：

　　一是镇相关职能部门针对“三资”经营性合同及工程类合同不规范问题，通过会议形式，要求各村对正在履约的合同再摸排、再清查，进一步摸清问题合同底数。发现仍有存在问题的合同，及时整改。要求各村后续所有合同，必须交由驻村律师审查后方可签订。

　　二是组织驻村律师到村宣讲了《合同法》，提高各村“两委”干部把关合同、规范签订合同的能力水平。

　　三是通过党政人大联席会议、专题工作会议通报，工作提示督促的形式，指导各村学习上级关于合同整改的工作指引，督促各村聚合各方力量，加快合同整改。截至2025年1月自查发现的78份问题合同，已完成整改76份，剩下2份仍在跟进中。

　　6.对“印章管理不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是镇职能部门指导督促各村（居委）对印章使用进行造册登记存档，规范印章管理、使用流程。

　　二是各村（居）在党（总）支部委员会、支委会、干部会议上组织学习《村级印章管理制度》《梅州市基层群众自治组织出具证明事项正负面清单》《梅州市村（居）民委员会工作职责事项指导目录》。

　　三是督促各村（居）将《村级印章管理制度》《梅州市基层群众自治组织出具证明事项正负面清单》《梅州市村（居委）民委员会工作职责事项指导目录》等文件纳入村委会或支委会学习内容，进一步加强制度约束，完善印章管理，提高自治水平。

　　7.对“村（居委）务监督委员会监督作用发挥不力”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强对村（居）村务监督委员会的指导工作，组织职能部门人员定期到村（居）督促检查村（居）务监督委员会工作开展情况。

　　二是制定详细的村（居）村务监督委员会职责清单，明确成员责任，进一步明晰成员角色定位，落实监督职责。

　　三是镇相关职能部门对各村（居）村务监督委员会工作情况开展一次专项监督，督查发现村（居）村务监督委员会成员存在责任意识不够强，对监督业务不够熟悉、会议记录不够完善等问题，形成《长沙镇村务监督委员会监督检查工作情况统计表》，并对发现的问题提出了整改要求：要强化责任意识，加强对党务村务的监督；认真学习上级关于村务监督委员会履职的文件要求，理清村务监督委员会的主要职权，做好日常工作会议记录。   

　　8.对“解决群众反映问题主动性不强”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是组织各村居调解员加强学习民法典等法律知识，强化为群众服务的能力。

　　二是对破损部分严重破损路面且对路面进行拓宽，目前道路已可以正常通过且路面宽度足够宽。

　　第三方面问题：聚焦基层党组织建设

　　（三）基层党建工作不够有力。

　　1.对“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是严格按照“第一议题”制度，下沉到各村（居）查看会议记录，严格执行“第一议题”制度，认真学习领会习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，进一步加强党性教育，增强党内政治生活严肃性。

　　二是督促各村（居）加强组织生活业务培训，每季度召开1次党员大会、上1次党课，每月召开1次支委会，覆盖党支部书记、党支部组织委员、党务工作者，并做好会议记录，督促各村（居）按规定组织召开各类会议，进一步提高会议质量。经检查，各村（居）均能按照要求落实相关制度。2024年，全镇7个村（居）共召开支委会255次，党员大会67次，上党课27次。

　　2.对“开展主题党日活动不严肃”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是通过实地查看各村（居）委会会议记录的方式，7个村（居）均已传达《关于规范基层党组织外出主题党日活动的通知》《长沙镇外出党日活动审核办法》并做好会议记录，要求各村（居）进一步明确党日活动相关规定，增强党日活动的规范性；

　　二是通过实地查看各村（居）委会会议记录的方式，7个村（居）均已传达学习关于村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理的实施办法，并做好会议记录，要求各村（居）进一步明确经费使用范围，规范经费使用，切实提高服务群众水平。

　　3.对“村民小组长党员比例偏低”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是根据《广东省村民委员会选举办法》《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉》等有关规定，对村民小组长的选举、罢免、辞职、补选等程序进行严格把关，不断提升党员村民小组长比例。

　　二是按照文件要求，及时召开工作部署会，通过党建干部包片各村、实施每日调度、出台激励政策等，下沉到村持续推动村民小组党建工作，现已完成对6个村的村民小组长摸排，形成了相应底册，保障村民小组长后备有人。目前，共储备50名优秀村民小组长后备人选，大专及本科以上学历19人，占比38%，党员46人，占比92%。

　　三是现已辞退2名不适合继续担任村民小组长的同志，持续提升党员村民小组长比例。截至2025年1月已调整小组长人数现有党员村民小组长人数55人，党员比例52.8%，村民小组长党建工作步上新台阶，农村党员先锋模范作用显著提升。

　　4.对“执行‘四议两公开’议事程序和‘三务’公开制度不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是根据长沙镇关于严格执行村级重大事项决策“四议两公开”的制度要求，继续深化村级议事决策的方式、阵地、内容、程序。

　　二是镇相关职能部门对各村（居）党务公开、村务及村集体财务收支公开情况进行不定期检查，强化业务指导，推动村级各项工作在阳光下运行，提高群众公信力。

　　三、注重标本兼治，持续巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

　　经过三个月的集中整改，长沙镇党委巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

　　（一）进一步提升思想认识，推动巡察反馈问题实质整改。镇党委将继续把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，紧盯巡察整改工作不放松，坚持标准不降、干劲不松、力度不减，针对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保高标准、高质量全部完成整改任务，持续做好巡察整改“后半篇文章”，加力提速推动“百千万工程”向纵深推进。

　　（二）进一步落实主体责任，推动全面从严治党走向纵深。深入推进党风廉政建设，层层压实管党治党政治责任，健全廉政风险防控体系，紧抓项目建设、财务管理、审批事项等的日常监督，量身定制廉政风险防控清单，持续做好监督工作。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠“四风”树新风，驰而不息推进“三不腐”，确保全面从严治党走深走实。

　　（三）进一步扩大整改成效，推动基层治理工作提质增效。坚持效果导向，推进巡察整改成效再深化，以整改促提升。深入总结此次巡察的成果，针对普遍性、倾向性问题，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，建立健全长效化、常态化机制，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，切实将巡察整改的成果转化为推进改革发展的强大动力，转化为推动长沙高质量发展的实际动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0753-2337202；邮政地址：广东省梅州市梅江区长沙镇小密村口；电子邮箱：mjqcsz@meizhou.gov.cn。

                                                                                                                             　中共梅州市梅江区长沙镇委员会

                                                                                                                                             2025年1月24日