2023年，在区委、区政府的正确领导下，梅江区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照2023年全面依法治区、法治政府建设工作要点的要求，扎实推进法治政府建设工作，全力推动住房城乡建设事业高质量发展，将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想

全面贯彻落实习近平总书记关于“坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设”等重要批示指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。领导干部带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。

（二）精密部署积极落实习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党的二十大关于法治建设重大部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，紧密围绕省委“1310”具体部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》，对涉及我局职责的各项目标任务进行分解、细化，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，持续深入推进依法行政。

（三）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局将法治建设摆在全局工作的重要位置，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，一是定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，研究推进法治规划、执法监督、普法宣传等法治建设重要事项；二是形成“三重一大”事项集体讨论制度，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平，多次参与行政处罚案件集体讨论，研究重大行政处罚决定；三是运用法治思维和法治方式推进工作，部署开展燃气安全、建筑施工安全、工程质量和安全、历史文化街区凌风东西路保护、市容执法等专项活动。今年以来，党组理论学习中心组集中学法5次，党组集中学法4次，党组会议共审议法治相关议题19个。

二、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）持续优化法治化营商环境，助力高质量发展

今年以来，我局充分发挥行业主管部门监督、指导职责，聚焦房地产销售和建筑业产值两个主要经济指标，多措并举，全方位助力房地产和建筑业企业稳定、健康发展。一是不断优化营商环境。聚焦住房和城乡建设领域行政审批制度改革和服务优化，加快推进审批渠道数字化、审批模式便捷化、审批时限压缩化、审批服务人性化建设，顺利实现91项行政审批事项在线申请办理和流转办结，稳定形成并联审批、联合验收工作模式和外线工程并联审批工作模式，实现政府投资类项目总审批时限由原来的90个工作日压减至60个工作日，社会投资类项目总审批时限由原来的60个工作日压减至35个工作日。2023年，累计受理行政许可申请1228宗，提前办结1044宗，提前办结率85.01%，未收到红黄牌警告。二是主动开展助企服务。认真落实每月首日走访服务企业制，积极协调解决挂点企业提出的问题，助力企业纾困解难。今年以来，共走访联系挂钩企业27家，收集企业诉求68条，解决32条。三是努力培育“四上”企业。由市住建局审批、属地在梅江区的施工总承包和专业承包三级以上资质建筑业企业共105家，已纳统38家，正在系统进行入库流程8家，已提交入库申请资料19家。四是积极促成结对共建。促成25家建筑业企业与镇（街）建立结对帮扶关系，成功推动8个帮扶项目开工，助力建筑企业实现产值增长。五是积极推动政策落实。召开专题研究房地产领域政策实施工作会议，谋划“政府搭台、企业唱戏、媒体推动、百姓受益”为模式的中秋、国庆 “金九银十”购房促销活动，联合媒体开展政策和购房优惠直播宣传，助力房企实现商品房销售的大额增长。

（二）做好重点领域监管，安全形势基本稳定

1. 扎实开展房屋安全整治。一是开展自建房安全排查整治。累计排查自建房46377栋，其中经营性自建房4287栋；判定存在安全隐患的自建房1094栋，其中存在安全隐患的经营性自建房47栋。2023年，全区已销号自建房69栋，已销号比例为6.37%，其中已销号经营性自建房33栋，已销号比例为91.49%。二是开展城市危旧房摸查。经排查，发现疑似危旧房36栋，已督促各镇街及产权单位做好动态监测和分类管理工作，对已不具备居住使用条件的C、D级危旧房，立即采取果断措施停止使用，真正做到“人不进危房、危房不进人”；对居住在C、D级危旧房、无其他住房且符合住房保障条件的困难群众，引导其通过公租房、直管公房等解决住房困难问题。三是开展公产房安全整治。积极筹集资金，维修加固34间存在建筑结构安全隐患、墙体开裂、房屋渗漏和瓦片脱落等问题的公产房。

2. 加强建筑施工安全监管。切实履行工程质量安全监督职能，实现建设工程质量达标基本目标。指导督促区属建筑工地广东梅州经济开发区标准厂房和配套基础设施建设项目（二期）通过“广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地”评审；博敏电子新一代电子信息产业投资扩建项目（宿舍楼一期A座宿舍）、客天下碧桂园（A11地块）18#楼通过市双优工地初评；空港一号商住大厦工程被评为2023年度梅州市建设工程优质奖。今年以来，累计发出《质量整改通知书》23份、《安全整改通知书》123份，停工整改项目4个，安全约谈项目3个；累计受理办结13单特殊建设工程消防设计审查申请项目；受理消防验收及备案项目60个，办结率100%。

3. 加强燃气安全排查整治。2023年，联合属地镇街和公安部门查处取缔“黑气”窝点4处，累计处罚11.6万元；开工实施梅江区城区居民瓶装液化气用户更新橡胶软管及加装安全装置项目，预计2024年3月底完工。2023年，委托有资质的专业机构为三家燃气企业场站开展安全“体检”，全面排查治理燃气场站安全风险隐患；督导燃气企业以江南为中心，稳步有序完成对城中村、老旧小区等人员密集液化气用户4944户开展免费“入户安检、入户宣传、入户换管”。

4. 加强市政设施安全建设。开展照明设施及线路维修养护，完成东山大桥下游游船码头至秀兰大桥亲水公园段约2.3公里的景观亮化设施修复；2023年，共维修路灯9200余盏次，安全排查及线路故障抢修239余起，保障现有在亮部分亮化亮灯率达95%以上，主要干道亮灯率达99%以上。积极会同属地镇街及相关部门开展梅江区城区范围窨井加装防坠装置摸查，2023年，实现管养范围照明窨井全部加装防坠装置，物业小区范围完成整改179个。

5. 加强农房安全隐患排查整治。2021年至今，整治鉴定为存在安全隐患的C、D级农房40栋，其中，经营性农房5栋，非经营性农房35栋；开工实施农村危房改造3户；开展农村削坡建房风险点整治“回头看”，完善削坡建房户“一户一档”资料，做好补助资金落实、监管，巩固整治成果。

（三）从严开展市容整治，城区秩序更加规范

一是常态化开展市容整治。指导、协调并配合各镇街、东升园区对市容“六乱”及违法建设现象进行常态化监管，今年以来，各镇（街）累计整治“六乱”行为75646宗，罚款36720元。二是集中力量开展专项示范整治。牵头实施梅江区城区临时建筑（铁皮瓦）示范整治，累计整治临时建筑（铁皮瓦）1493户17.6万㎡，全面完成示范整治任务，实现城区 “第五立面”更安全、更美观；牵头开展城区户外广告、招牌示范整治，累计整治68处。三是加大执法处罚力度。今年以来，依职权作出行政处罚14宗，罚款20.54万元；依市住建局委托作出行政处罚22宗，罚款46.516643万元，没收违法收入154.37975万元，没收违法建设实物面积5571.82㎡。四是借力数字平台推进精细化管理。依托数字化城市管理平台，累计受理城市管理问题10035宗，处置9936宗，处置率为99.01%，对比去年，城市管理问题明显减少，案件按时处置率大幅提高，城市管理智慧化和高效化水平持续提升。

（四）推进政府治理体系和治理能力现代化，营造良好法治环境

一是创新设立深调研制度，规范综合执法。以《梅州市梅江区住房和城乡建设局行政处罚案件办理规定（试行）》《梅州市梅江区住房和城乡建设局行政审批办理流程制度》为制度保障，开展城市管理综合执法体制机制改革深调研，今年分别到7个镇（街道）实地调研，深入研究市、区、镇街三级城管综合行政执法体制机制现状，针对突出问题提出对策建议。截至目前，累计开展镇（街道）住建领域执法案卷专项评查7次，并于2023年6月形成《关于区住建执法队实行属地管理后镇街综合执法的调研情况》，为理顺城市管理执法体制提供了有力的决策参考。二是推广应用行政执法一体化平台。通过“梅州粤执法”平台推行掌上执法、电子送达，提高执法信息化水平和执法规范化程度，目前行政检查、行政处罚已陆续使用平台执法。三是创新行政执法方式，有序推进包容审慎监管。对于轻微的出店经营、临街摆卖等倡导运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。对新技术、新产业、新业态、新模式有序推进包容审慎监管，及时在局网站上公示关于转发《广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单的通知》的通知。四是助力“百千万工程”实施。积极推进《“百千万工程”建设高品质区镇村工作方案》《圩镇人居环境品质提升行动方案》《农房质量安全风貌提升实施方案》《引导建筑业企业投身“百千万工程”行动方案》《县城基础设施建设行动方案》等方案落实，推动建筑企业正式结对帮扶镇（街道）村名单和结对帮扶项目，配合农业农村局做好存量农房微改造和屋顶分布式光伏建设。

（五）自觉接受行政权力制约和监督，妥善处置住建领域各类行政矛盾纠纷

一是及时处理人大、政协提案。2023年办理的人大建议、政协提案共31件，其中，人大建议18件（市级2件，区级16件）；政协提案13件（市级13件，区级3件），涉及交通出行、道路建设、垃圾分类等密切关系市民生活的多个方面。二是切实做好行政复议应诉工作。及时与法律顾问会商研讨，确保按时答复、答辩、提交相关证据材料，截至目前，办理行政复议案件2宗，办理行政诉讼3宗。认真贯彻落实行政负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是积极化解住建矛盾纠纷。实地走访矛盾纠纷较为突出的违建投诉和物业管理问题，及时提出解决方案或者答复群众，将群众“急难愁盼”的需求化解在基层。成功完成梅江区皇家名典三期（奥园星汇）和香榭丽花园小区问题楼盘销号，协调解决欠薪问题18起，涉及350人，涉及金额970.66万元。全年共处理各类矛盾纠纷1465件次。四是做好政务公开工作。按照《政府信息公开条例》要求，规范审批流程，严格按照主管领导审核、主要领导审批签发的工作要求，落实信息公开工作，全年共更新信息88条，依申请公开信息2条。

（六）落实普法责任，做好普法宣传工作

一是落实领导班子带头学法，工作人员定期学法。充分发挥领导干部学法普法的头雁效应，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》，坚持干部职工集中学习与个人自学相结合，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律，学习宣传住建领域新修订的法律法规《广东省燃气管理条例》《广东省安全生产条例》及时更新法律知识和强化法治思维。

二是加大行业领域执法培训工作。着重对重点监管领域、监管对象进行业务培训，对相关行业单位从业人员普及新出台的法律法规规章知识，提升从业人员法律意识。本年度共组织线下执法培训2场，线上培训2场。

三是利用3▪8国际妇女节、3▪15国际消费者权益日、12▪4宪法宣传日等重要时间节点，突出宣传习近平法治思想。组织工作人员到梅江区法院集中旁听庭审，庭审中法庭主持控辩双方进行举证、质证和辩论。庭审现场严肃庄重，为旁听人员上了一堂生动的“法治教育课”，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，达到了用身边人身边事开展警示教育的目的。

今年我局申报的马鞍山公园和院士广场，被省住建厅授予“广东省住房城乡建设系统八五普法基层阵地”。

三、推进法治政府建设存在的问题与不足

一年来，我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是全面学习贯彻党的二十大精神还不够深入，学习习近平法治思想仍不够系统、全面，学习的深度和广度需要进一步深化，运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。二是城市管理体制还有待完善，与镇（街道）协作还有待加强，特别是在违法建设监管、市政设施管养与维护等重点领域，需要加强沟通协作。三是执法人员对广东省一体化行政执法平台使用率仍较低，还需进一步提高。四是服务高质量发展的能力水平仍有待提高，在绿色文明施工、工程质量管理、老旧小区改造推进方面欠缺。

　　四、2023年法治建设工作计划

（一）加强学习，不断增强法治意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习落实习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治建设的各项要求，强化法治政府建设，做到依法行政、依法办事。

（二）理顺城市管理体制，深入镇街开展执法调研交流。理顺城市管理执法体制，继续到7个镇街一线进行调研，了解基层执法工作成效、难点，形成工作合力，推动执法队伍专业化，提升执法服务水平，推进行政执法工作规范化，不断提高住建管理领域执法能力。

（三）聚焦重点领域，全力保障行业安全，助力高质量发展。严格落实安全生产责任制，持续加强宣传教育，强化联合执法，坚决执行质量强制性标准和验收规范；聚焦关键领域，加大安全隐患排查整治力度，严格督促跟进问题整改。

（四）坚持不懈抓好行政执法、普法工作。全面落实依法治区工作要点、法治政府建设工作要点的各项任务要求，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，加大重点行业领域执法力度，持续推广使用广东省一体化行政执法平台，推动我区住建行业高质量发展。采用线上线下相结合的方式，通过微信公众号、LED电子屏等平台，制作宣传标语、横幅、宣传栏、宣传手册等群众喜闻乐见、行之有效的方式开展住建普法工作。

　　梅州市梅江区住房和城乡建设局

　　2024年1月31日