政 府 工 作 报 告
——2022年3月9日在梅州市梅江区
第九届人民代表大会第二次会议上
梅州市梅江区人民政府区长钟秀堂
各位代表：
现在，我代表梅州市梅江区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，全面落实区委“1+1+7”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难，全力推动经济社会平稳健康发展，“十四五”发展实现良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）稳增长，促发展，经济运行保持平稳向好。全区生产总值实现112.47亿元，比增6.4%；规模以上工业增加值28.09亿元，比增11.8%；地方一般公共预算收入7.3亿元，比增18.2%，增幅全市第一。11个省、市重点项目超额完成年度任务，固定资产投资增速全市第一。积极举办各类促销活动，推动线上线下消费融合，社会消费品零售总额106.87亿元，电商销售总额比增33%。积极组织辖区企业参加广交会、进博会等重点展会，外贸进出口总额比增13.9%。
（二）强主导，壮集群，转型升级迈出新的步伐。大抓工业发展，新增规上工业企业8家，工业投资比增23.9%、增幅全市第二。壮大新一代电子信息产业集群，博敏、盈华、鼎泰等总投资78亿元的增资扩产项目动工建设，11个产业链项目成功落地。深化广东梅州经济开发区环境综合整治，投入2.25亿元加快水、电、路、气、讯、标准厂房、环保基础设施等配套建设，环评修编获省生态环境厅批复，园区工业总产值突破百亿元大关，成功创建省特色产业园。转型步伐明显加快，技改投资比增30.3%，新增高新技术企业10家，5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。
（三）深改革，提效能，发展活力得到有效释放。深入推进“放管服”改革，落实企业开办“无费市”，“照、章、税”全流程半天内办结，市场主体增至52366户。工程建设项目实现“联审联批”。区级行政许可事项办理时限压减率95.73%，实现零跑动，排名全市第一。加快“数字政府”建设，一体化政务协同办公平台上线运行，政务服务“网上办、马上办、就近办、一次办”四项指标排名全市前列。
（四）补短板，优环境，城乡面貌发生显著变化。畅通7条市政道路，完成8个老旧小区、14个农贸市场改造，建成63个城乡“五小园”，完成元城广场景观提升，沿江打造“最美塑胶跑道”，嘉应拾光公园成为城市休闲新地标。深化全国文明城市创建，“两美”三年行动圆满收官。全面完成乡村振兴“九大攻坚”行动年度任务，实现农村集中供水全覆盖，完成50公里乡村公路“单改双”，建成3条美丽乡村示范带。成功创建水产省级农业现代产业园，西阳镇、桃坪村分别被认定为国家农业产业强镇、全国“一村一品”示范村。5万元以下集体经济薄弱村全部清零。污染防治攻坚战纵深推进，中央第四生态环境保护督察组交办案件全部办结，超额完成年度小水电站退出试点任务。
（五）办实事，惠民生，社会事业取得长足发展。坚持财力向民生倾斜，全年民生支出23亿元，占一般公共预算支出的87%。年度十件民生实事、十件“微民生”实事全面完成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程深入推进，农村电商培训和创业就业基地、“粤菜师傅”工程研学基地揭牌启用，新增城镇就业2435人，失业人员再就业1250人。元城小学、元城幼儿园建成开学，新增公办学位2070个，全区普惠性幼儿园覆盖率超过90%。完成镇级医疗机构标准化改造。国家卫生城市通过复审。城乡低保、特困人员供养标准保持全市领先，困难群众二次医疗救助实现“一站式”直接结算。镇（街）社会工作服务站实现全覆盖。建成8个全国示范型退役军人服务站。成功创建省级全域旅游示范区。区博物馆正式开馆，“中国美术学院乡土学院”成功落户。圆满承办市第九届运动会、市第八届残疾人运动会，金牌数和总分均居全市第一。坚持“外防输入，内防反弹”策略，健全完善疫情防控应急指挥体系，新建百岁山集中隔离场所，完成疫苗接种98万剂次。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查治理问题隐患4285处，安全生产、消防、森林防灭火、食品药品安全形势稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争。扎实推进“八五”普法工作。
（六）学党史，开新局，政府建设迈出新的步伐。坚持和加强党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制。扎实开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”实践活动项目。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，高质高效办理人大建议33件、政协提案64件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进政府系统作风建设，统筹督查增效和基层减负。严控“三公”经费支出，全面化解隐性债务。着力推进法治政府、诚信政府、服务政府、廉洁政府建设，加大政务公开，强化审计监督和整改，政府行政效能和服务水平进一步提升，政府工作更加阳光透明。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。梅江过去一年来的发展进步得益于习近平总书记的领航掌舵，党中央、国务院对老区苏区人民的深切关怀；得益于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，区人大、区政协和社会各界的监督支持；得益于各级各部门和全区人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向市属驻区单位、驻区部队、武警官兵，向关心支持梅江发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：消费拉动不够充分，投资结构亟待优化，稳增长压力较大；经济总量小、底子薄，财政收支矛盾依然突出；工业整体竞争力不够强，产业龙头带动作用不明显，科技创新能力弱，园区建设质量和产城融合程度仍需提升；城乡、区域发展不平衡问题突出，民生社会事业存在诸多短板，教育、医疗等公共服务水平有待提升；重点领域改革还需深化，政府职能转变仍要持续发力，政府治理能力仍需进一步提升。对于这些问题，我们必须勇于直面，不遮掩、不回避，敢于较真碰硬，在解决问题中继续前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事!
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是梅江着力提升中心城区首位度、加快打造高质量发展示范区的关键之年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，按照省委十二届十五次全会、市委八届二次全会和区委九届二次全会部署要求，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全面落实区委“1+1+7”工作要求，加快打造高质量发展示范区，为推动梅州苏区加快振兴、共同富裕作出梅江贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长5%；一般公共预算收入增长6%；规上工业增加值增长8%；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成市下达的节能减排降碳约束性指标任务。
为实现今年的目标任务，我们将着重抓好以下十方面工作。
（一）突出实体经济，筑牢高质量发展根基
大力发展先进制造业。实施企业培育提升和产值倍增计划，加快构建新一代电子信息技术产业集群，建设制造业强区。坚持抓龙头带配套，抓好博敏、盈华、鼎泰等7个增资扩产项目建设，引导中小企业深耕细分领域，新增“专精特新”企业3家以上。围绕集群发展、产能提升，加快建设印制电路板行业供应链协同平台，探索建立PCB产业集群数字化转型共享加工中心，完成技改投资8亿元以上，实现规上工业增加值比增8%。建好用好工业互联网，推动企业“5G+工业互联网”应用，新增数字化转型企业16家以上，打造一批制造业数字化转型标杆项目，以数字化改革推动制造业整体竞争力和质量效益提升。办好中国电子电路行业协会百强企业峰会暨梅州市第二届铜箔产业大会。
在建好平台上下功夫。深化广东梅州经济开发区提质增效三年行动，加快完善水、电、路、气、讯等基础设施，新改建7条园区道路，建成80000平方米政府标准厂房和相关配套设施，盘活低效闲置土地100亩以上，完成废水处理设施扩容提标改造，动态管理环保容量、能耗指标，提升园区承载能力。积极争取省、市支持，扎实推进国家级经济技术开发区申报工作。高标准完成一二三产业融合发展先导区项目整体规划，加快推进项目前期工作，力争年内动工建设。发挥资源、产业、区位等比较优势，探索在长沙、三角片区建设产城融合发展区。
加快发展现代服务业。落实国家和省促消费政策措施，巩固提升传统实物消费，支持发展新兴消费，充分释放消费潜能。完善“三大商圈”消费业态，支持首店经济和连锁经营发展。引导企业发展“实体消费+线上引流”模式，举办更多诸如金山圩日等活动，拉动消费增长。打破传统经营方式，依托乡村振兴帮扶梅州馆、梅江区农村电商产业园等平台，将梅江“老字号”推向“双区”大市场。
（二）突出有效投资，积蓄高质量发展后劲
加快项目建设。用好区重点项目智慧管理系统，利用信息化手段提升管理效能。有序推进14项年度投资26.42亿元的省、市重点项目建设，加快推进87项总投资580.74亿元的区重点项目建设，力争固定资产比增8%以上。抓好腾力科技研发中心、海吉新城农副产品商贸物流园等12项产业项目建设。推进西阳镇X950线美丽公路提升改造工程、郑屋角至莆田段防洪提升工程等基础设施项目。完成中小学生综合实践活动教育基地等民生保障项目。配合做好110千伏东城输变电工程和万象输变电工程建设工作，加速5G基站、工业互联网等新型基础设施建设。
加强要素保障。坚持要素跟着项目走，优化资金、土地、能耗、环保总量等要素配置，加强项目建设全流程服务，促进项目早落地、早开工、早投产。落实自然资源支持实体经济发展政策措施，确保不低于50%的新增建设用地计划指标用于产业项目建设。完善政银企劵座谈会工作机制，引导金融机构加大信贷投放力度，更好服务实体经济和项目建设。用好中央和省支持老区苏区振兴发展系列政策，积极争取中央预算内投资、政府债券、政策性银行贷款等资金支持。滚动谋划储备一批“打粮食”项目，抓实前期工作，提高项目成熟度。加强项目绩效考核，压减无效低效投资，提高资金使用效益。
（三）突出科技创新，增添高质量发展动能
提升科技创新能力。实施高新技术企业树标提质行动计划，新培育认定高新技术企业10家以上。强化企业创新主体地位，落实研发投入税费优惠政策，支持行业龙头企业加大科研投入，攻关新技术、开发新产品。引导铜箔、印制电路板等行业设立创新联盟，引领产业链上下游协同创新，培育创新型产业集群。规模以上企业研发机构覆盖率达40%以上，规上工业科研经费投入占规上工业主营收入的比例达3.17%。
推动科创成果转化。积极参与国家科技成果转移转化示范区创建，加强知识产权保护和运用，推动科技创新成果转化为现实生产力。加强与省科学院梅州产业技术研究院的合作，孵化一批科技型企业。支持企业与暨南大学、嘉应学院等院校深度合作，实现产学研用协同创新。引导蔬菜、丝苗米、茶叶省级现代农业产业园与省农科院、市农林科学院、暨南生物学院精准对接，运用科技手段提升农产品质量和附加值。推动世界客属青年创业创新中心加快科技成果孵化育成，打造国家级企业孵化器。
加大人才引育力度。扎实推进“人才强区”战略，因地制宜出台人才新政，完善人才引进、培育、留用机制。谋划实施“项目+团队”的“带土移植”工程，结合顾问指导、候鸟服务、对口支援等柔性引才方式，引导人才资源向产业流动集聚，服务实体经济发展。落实梅江区青年发展规划，借力“青梅计划”，培育青年创新领军人才。加快博士工作站、技能大师工作室、研学实训基地、乡村振兴人才驿站等平台建设，自主培养本土人才。落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，完善评价、流动、激励机制，为人才提供全链条服务，让各类人才安心、安身、安业。
突出城市建管，优化高质量发展环境
提升中心城区承载力。落实国土空间总体规划，配合市划定“三区三线”。开展城市更新，提升改造89个老旧小区、12个农贸市场，完善城乡接合部基础设施和公共服务功能，配合推进江南新城二期建设，盘活提质江北片区。加强乡土树种、古树名木保护，坚决杜绝破坏历史文化资源、大规模迁移砍伐城市树木等行为。优化清凉山、百岁山郊野公园功能配套，新建人行天桥、智慧公厕等便民设施，利用边角地、插花地、闲置地规划建设20个城区小公园、停车场等，提升城区功能品质。
以绣花功夫管理城市。落实《梅州市城市市容和环境卫生管理条例》，持续加强城市环境综合整治，巩固国家卫生城市创建成果。探索实施环境卫生城乡一体化和市场化改革，提高保洁水平。完成芹洋、如意垃圾中转站建设。确保城区生活垃圾分类实现全覆盖。加强照明管护、园林绿化、管线规整、“三车”整治等工作，系统治理交通拥堵、停车难等问题。坚持网格化管理城市，用好城市数字化管理平台，强化城市执法，提高城市管理精细化和信息化水平。实施无物业管理小区清零五年行动计划，力争150个无物业小区配备物业管理。
（五）突出乡村振兴，提升高质量发展成色
发展乡村产业。深化驻镇帮镇扶村工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴走在全市前列。加快水产省级现代农业产业园建设，推动蔬菜、丝苗米、茶叶产业园提质扩容，提升联农益农水平。开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，发展“一镇一业、一村一品”，实施“三品一标”提升行动，推进西阳茶叶产业强镇建设，探索建设乡村产业社区，打造5个“一村一品”专业村，力争新增2家市级以上重点农业龙头企业、3个特色农产品品牌。积极创建“互联网+”农产品出村进城工程省级试点县，完善公共型农产品冷链物流骨干网，加快放心农产品直供配送子平台、农产品质量安全检验检测中心建设。实施农村集体经济增收行动，90%以上行政村实现集体经济收入10万元以上。做好粮食稳产和生猪保供，完成4000亩高标准农田建设和年度撂荒耕地复耕复种任务。落实最严耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强用地计划保障，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，满足农村产业融合发展等乡村重点产业项目及配套设施新增用地需求。
建设精美农村。接续实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村振兴“九大攻坚”行动，全面完成农村削坡建房风险点整治任务，新改建100座农村公厕，完成50公里自然村村内道路硬化，提升X779、X108等省级现代农业产业园周边道路，实施农村饮水水源保护、西阳镇圩镇供水管网设施改造提升等工程，推动农村基础设施实现提档升级。全域推进农房管控和风貌提升，规范农村宅基地管理，实施800户“农房外立面+光伏”改造，打造筀竹村、罗乐村等乡村振兴示范点，建成2条以上具有客家特色的美丽乡村示范带。发挥杨文蔬菜、扎上花卉等产业优势联动发展生态休闲农业，引导筀竹村培育特色民宿、休闲旅游等新业态，打造2条农村一二三产业融合发展示范带。推动基本公共服务向农村延伸，改善农村生产生活条件。加强和改进乡村治理，打造一批乡风文明、家风良好、民风淳朴的和谐示范村。
（六）突出生态建设，夯实高质量发展底色
筑牢生态保护屏障。强化“三线一单”成果运用，依法加大生态破坏问题监督查处力度。全面落实林长制，巩固提升国家森林城市创建成果，实施新一轮绿满梅州大行动，完成1300亩高质量水源林建设。推进62公里生物防火林带建设，完善森林火灾预防体系。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工作，加快经开区水环境综合治理、群益水生态清洁型小流域综合治理项目建设。扎实推进国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。
深化生态环境治理。高标准打好蓝天碧水净土保卫战，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。聚焦臭氧和细颗粒物协同控制，深化工业源、移动源、面源污染综合治理，强化城市扬尘管控，持续改善空气质量。全面落实河（湖）长制，抓好饮用水水源保护、排污口管控，确保国考断面水质稳定达标。推进长沙圩镇段水环境整治工程、梅江碧道芹洋段等项目建设，积极申报粤美水站（厂）。积极推进矿山生态修复治理，全面完成地质灾害防治三年行动计划任务。加强土壤污染治理，规范管理固体废物，做好“无废城市”建设试点工作。
推动绿色低碳发展。正确认识和把握碳达峰、碳中和，抓好重点行业领域节能降碳，强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目，实现减污降碳协同增效。加快经开区和重点企业绿色化、低碳化改造，大力发展绿色建筑、绿色工厂，鼓励企业提高清洁能源和再生能源应用比例。积极创建国家屋顶分布式光伏开发示范县。开展节约型机关创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
突出改革开放，释放高质量发展潜能
深化重点领域改革。强化“用户思维”，系统梳理产业扶持政策，做好政策和审批的“减法”。持续深化“放管服”改革，落实放权强县强镇改革任务。深化审批制度改革和“数字政府”改革建设，加快建设政务大数据中心，年内实现行政审批事项网上办理率、网上办结率和高频政务服务事项全流程线上办理率3个100%。巩固深化镇街体制改革、事业单位改革、广东梅州经济开发区体制机制改革成果。加快要素市场化配置改革步伐。加强国资国企监管。完善失信约束和公平竞争审查制度。深化农村承包地“三权分置”改革，做好省级新型集体经济发展试点工作。
推进资源资产价值化。深入开展资源资产价值化改革，全面梳理自然资源资产和重点领域资产，完善生态产品目录清单。实施“小散乱”资源专项整治行动，加快实现自然资源使用权或经营权集中化流转、专业化运营。积极参与碳汇开发与交易、水资源开发，推动生态资源转化为经济资产。
支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业发展。落实促进民营经济发展和减税降费助企纾困等政策，减轻企业负担，保护和激发市场主体活力。成立区级财政贷款贴息资金池，撬动金融机构“供血”中小企业。建立重点企业培育库，新培育“小升规”10家以上。深化政银企券合作，发挥金融支持实体经济作用，支持博敏电子、嘉应制药等现有上市企业发展壮大，做好115科技、龙宇电子、鼎泰电路板等企业的上市培育服务。
提升对外开放水平。积极谋划、主动参与粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区建设。深化增城—梅江对口帮扶，主动融入“双区”和“两个合作区”建设，有效承接产业项目梯度转移。坚持“走出去、引进来”，健全招商工作机制，统筹抓好一二三产业融合招商，完成65亿元招商引资目标，“母亲式”服务项目建设投产，不断延伸产业链、提升价值链。积极参与“粤贸全球”计划，紧盯国际市场需求变化，引导辖区外贸企业通过广交会、进博会等展会平台开拓市场、抢抓订单，做大进出口规模。
（八）突出文化引领，丰富高质量发展内涵
繁荣文化体育事业。推动“三馆一站”提档升级，完善区镇村三级公共文化服务体系。以客家文化（梅州）生态保护实验区建设为抓手，实施非遗传承人培养工程，申报2个市级以上文保单位，用好华南教育历史研学基地。落实全国足球发展重点城市创建和足球特区建设任务，实施梅江足球振兴新十年规划。加强村（社区）体育公园和健身场地等公共体育设施建设，打响梅江“百里徒步”等全民健身运动品牌。
做强做优文旅产业。完善旅游配套设施，启动国家全域旅游示范区创建工作。推动清凉山郊野公园创建国家4A级旅游景区，支持客天下文化旅游产业园申报国家级旅游度假区、省夜间文化和旅游消费集聚区，鼓励有发展潜力的酒店、农家乐上星升星。持续推进“一城两坊”传承保护开发利用，打造凌风路步行街，谋划推进嘉应古城核心区“8街20巷”改造提升，辐射带动周边经济发展。评选新“梅江八景”，保护利用南粤古驿道、活化利用名人故（旧）居，加快建设西阳艺术村落，串珠成链推出一批精品旅游线路，丰富乡村游、生态游、红色游、客家风情游等产品业态。
推进精神文明建设。深化拓展新时代文明实践中心（站）建设，大力弘扬社会主义核心价值观。弘扬传承红色文化，有序推进红色革命遗址保护利用，建好红色村，开发红色景区，串珠成链推出红色旅游路线。深入实施文化惠民工程、文艺“双精”工程，打造更多本土文艺精品，办好重点文化品牌活动。积极创建全国文明城市，深化文明创建“三级联动”，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，弘扬文明社会新风尚。
（九）突出民生福祉，共享高质量发展成果
抓实疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，落实常态化疫情防控措施。进一步加强社会面管控，健全完善疫情防控体系和应急处置机制，强化人员队伍建设，提升监测预警、流调溯源、核酸检测、隔离管控等能力。持续推进疫苗接种工作，构筑更加牢固的免疫屏障，巩固来之不易的防控成果。
加强基本民生保障。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快客都美食街区、职业技能公共实训大楼等项目建设，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，新增城镇就业2300人以上。推进基本医疗保障和失业保险省级统筹、企业职工基本养老保险全国统筹。坚持“房住不炒”，促进房地产市场健康平稳发展。推进普惠型养老服务，建成区居家养老服务中心，完善住宅小区配套养老服务。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，关心关爱残疾人、孤儿、孤寡老人等困难群体，兜牢民生底线。
扩大优质教育供给。促进义务教育优质均衡发展，合理配置教育资源和师资力量，缩小城乡之间、学校之间的办学差距，全面提升教育质量。巩固提升学前教育“5080”创建成果，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。加快会文小学改扩建，确保今年9月建成开学，新增公办学位1640个。紧盯明年9月开学目标，抓实金山小学迁建工作。推进梅州中学振兴工程，力争新校区改造项目动工建设。深化职业教育产教融合、校企合作，打造“双师型”教师培训基地。实施中小学“百千万人才培养工程”“新强师工程”，借力暨南大学、北师港浸大教育帮扶，内培外引打造一批高水平教师队伍。继续落实“双减”政策，加强校外培训机构治理，提升校内课后服务和课堂教学水平。办好老年教育、社区教育、开放教育、特殊教育。
着力保障人民健康。持续深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置。健全完善疾病预防控制体系和公共卫生服务体系，提高公共卫生安全预警和保障能力。新设区人民医院，加快建设芹洋半岛社区卫生服务中心、区疾控中心综合医疗大楼。发展中医药事业，推动市第二中医医院申报国家级中医住院医师规范化培训基地，落实嘉应岐黄人才培养工程、中医师承“薪火工程”，建设2家以上五星级中医馆，中医阁建设比例达30%以上。深化医保支付方式改革，推进城乡居民基本医疗保险扩面提质，发展商业医疗保险。
防范化解重大风险。强化债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务。完善金融监管体系和风险处置机制，防范和处置非法集资。稳妥解决涉工程建设、问题楼盘等历史遗留问题。深入开展信访专项治理行动，落实领导带头下访包案制度，妥善化解信访积案，降低重复上访率，加快创建全国信访工作示范县。依法打击各类违法犯罪，深入开展“全民反诈”专项行动。严格履行意识形态工作责任制，抓好意识形态和网络安全工作。
提高社会治理水平。落实总体国家安全观，强化全民国家安全教育，积极创建国家安全发展示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国禁毒示范城市。健全立体化社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治。落实安全生产和消防工作责任制，严抓城镇燃气、道路交通、建筑施工、“三小场所”等领域安全隐患排查和专项治理，加强食品药品、特种设备等领域监管建设，提高应急管理、防灾减灾和抢险救援能力。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。做好拥军优属和退役军人优抚安置等工作，抓好国防动员、兵役征集、民兵后备力量建设。
办好年度民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合梅江实际，我们拟订了2022年区十件民生实事候选项目，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。同时，我们继续实施十件“微民生”实事，以小切口服务大民生，不断提升人民群众的幸福感和获得感。
（十）突出自身建设，满足高质量发展需要
强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强政府系统党的建设，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，确保政令畅通、令行禁止。建立党史学习教育常态化长效化机制，以实际行动践行对党忠诚。
强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。认真执行区人大及其常委会决议，办好人大议案、政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督。推进“八五”普法。落实重大行政决策法定程序，深化政府信息公开，强化审计监督，改进行政执法，让政府工作更透明、程序更严谨。
强化作风建设。弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，进一步增强改革创新、善抓落实、能打胜仗的本领。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，让强执行、抓落实成为政府鲜明底色。用好容错纠错和激励机制，为担当者担当、让履职者尽责，坚决破除“洗碗效应”。
强化廉政建设。持续深化全面从严治党，压实主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严查群众身边腐败和作风问题，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持节用裕民，压减“三公经费”，严控一般性支出，保障重点支出，让每一分钱都用在刀刃上。
各位代表！百年党史照亮未来，时代使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、干在实处，加快打造高质量发展示范区，为推动梅州苏区加快振兴、共同富裕作出梅江贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
2022年区十件“微民生”实事
1.关爱弱势群体，开展0到6岁残疾儿童抢救性康复工作，实施困难重度残疾人居家无障碍改造。
2.购买自然灾害公众责任保险和政策性农村住房保险，分别惠及全区人口33万人、农户38813户。
3.提升改造泮坑公园、东山游船码头、西阳镇筀竹村、西阳镇桃坪村、三角镇泮坑旅游风景区、亲水公园等一批公厕。
4.实施金苑、西区等4个垃圾中转站环境污染治理，解决臭气污染问题。
5.完成客天下40米路、碧桂路、省道S333线客天下路口至龙坑加油站路段等5条道路的照明光源更换工作。
6.完成三角镇圩镇老圩及上坪村七队自来水升级改造、白宫自来水改造工程（二期）。
7.提升改造西阳镇桃坪村玉竹溜—桃坪（油坪—赤树坪）道路以及城北镇Y120岭上石场至玉西Y130接口公路。
8.建设放心农产品直供配送梅江区子平台，保障农产品有效供给。
9.制订《梅州市梅江区急需紧缺人才专项事业编制保障管理办法（试行）》，建立区直急需紧缺人才用编周转池，为文化教育、医疗卫生、科研等重点领域引进人才提供编制保障。
10.开展梅江区儿童青少年近视及常见病监测工作，选择10所学校，每所幼儿园抽取至少80名学生，每所小学抽取至少480名学生，每所初中、高中、职业高中和大学各抽取至少240名学生开展监测。
【名词解释】
1．无费市：根据《梅江区创建企业开办“无费市”工作方案（试行）》要求，在梅州市梅江区范围内，为新开办企业提供营业执照邮寄、发票邮寄、工商登记的材料复印、印章刻章、营业执照作废公告等5项免费服务，相关费用由政府“买单”。
2．乡村振兴“九大攻坚”行动：2021年5月，省委实施乡村振兴战略领导小组印发《关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》，包括实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田建设攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、农村集中供水全覆盖攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动、金融支持乡村振兴攻坚行动。
3．“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
4．“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5．“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
6．PCB：是Printed Circuit Board的字母缩写，中文名称为印制电路板。
7．“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
8．“三车”整治：指城区泥头车、散体物料运输车、混凝土搅拌车整治。
9．“三品一标”提升行动：2021年3月，农业农村部办公厅印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，实施农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。
10．“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
11．能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。
12．“两高”项目：指高耗能、高排放的项目。
13．文艺“双精”工程：指培育文艺精英人才、推动文艺精品创作。
14．学前教育“5080”创建：2018年8月，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》，提出到2020年全省公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。
15．嘉应岐黄人才培养工程：2021年9月，梅州市卫生健康局印发《梅州市嘉应岐黄人才培养工程实施方案（2021-2025）》，提出以中医药领军人才、骨干人才、特色人才、基层人才培养为重点，优化中医药人才资源布局，推进中医药人才队伍建设。
16．“三小场所”：指小档口、小作坊、小娱乐场所。
