梅州市梅江区人民政府工作报告
——2026年2月10日在梅州市梅江区
第九届人民代表大会第七次会议上
梅州市梅江区人民政府区长 刘东峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是梅江发展史上极不平凡、极其难忘的一年。党的二十届四中全会后，习近平总书记亲临梅州视察，强调党和政府要继续加强对老区的政策扶持，寄望梅州发展要再加快速度，祝愿乡亲们的日子过得像金柚一样又甜又美，为梅江发展指明了前进方向。总书记对我们的如山厚爱、似海深情，让我们感到无比自豪、无比温暖、无比振奋，为我们注入了强大动力。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省政府工作安排、市委市政府和区委工作要求，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进、稳中向好。地区生产总值333.6亿元、增长4.3%，规上工业增加值增长3.6%，建筑业总产值（省内）增长13.4%，社会消费品零售总额增长2.8%，外贸进出口总额增长3.2%，地方一般公共预算收入突破11亿元、增长12.2%。
（一）“百千万工程”提速突破。我们顺利实现“三年初见成效”目标。2024年度全省“百千万工程”考核中被评为“实绩突出的县（区）”，全市综合考核和“百千万工程”单项考核均排名第一。电子信息、数字经济、现代农业等三个产业入选《广东省县域特色产业目录》，梅州数智产业基地、梅江数字BPO产业园（二期）等建成运营，全市首个光伏渔业融合项目建成投产，“梅江盐焗鸡”入选广东省首批十亿元级现代农业产业集群名单。预计净增“四上”企业37家，超额完成市下达任务。长沙、西阳两个典型镇通过省级验收，城北典型镇建设加快步伐，第二、第三批共18个典型村分别通过省级评定、市级复审。完成危旧房整治896处、绿色农房建设改造879户、“三线”整治75公里、“四好农村路”升级改造66公里。开工改造老旧小区100个，整治城区临时建筑（铁皮瓦）近1500户。西阳镇阁公岭村、筀竹村、四平村，长沙镇小密村、大密村，城北镇玉水村和金山街道周溪村等成为农文旅商融合发展的亮丽风景线，“产业村长”和强镇强村公司带动作用有效发挥，预计村集体经济经营性收入年平均达46.4万元。
（二）“融湾入海”聚势赋能。我们全面落实争资金、争项目、争政策、促工作出亮点“三争一促”行动，成功争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策资金超16亿元，其中融湾专项奖补资金3900万元、占全市的35%，以旧换新资金超6000万元、带动消费6.8亿元，均居全市第一。广州市荔湾区安排5000万元共建产业园区，12家企业入驻梅江（荔湾）智创共享中心。省商务厅支持落地9个方面商业体系建设项目，指导嘉应古城凌风西路获评省级特色步行街（商圈）；省中烟公司支持打造春天驿站、周溪（双喜）桥等惠民项目；华电广东公司支持开展电力交易合作、阁公岭典型村建设等。省侨联、广州市政府办公厅分别牵头驻镇帮扶城北、西阳，推动建成莆蔚村榕树桥等一批民生项目。29项省市重点项目超额完成年度投资任务，瑞梅铁路、武梅高铁加快建设。赣闽粤原中央苏区（梅州）区域性综合物流园加快推进。举办招商推介活动20场次，引进项目计划投资73.2亿元、实际投资17亿元，超额完成市下达的招商引资任务。
（三）实体经济筑基强链。我们坚持制造业当家，全区规上工业总产值327亿元、约占全市的三分之一，规上工业增加值约占全市的一半。烟草、电力分别增长1.6%、1.9%，电子信息增长10.3%，低空经济产值增长53.4%。谋划实施39个制造业“三新”项目，其中新开工华达高端电路板、龙宇线路板压合等17个项目，新投产博敏电子扩建项目（一期）、宏展高精密特种电路板等9个项目。梅州经开区新建7条市政道路，工业废水提标改造项目（一期）建成运营，规上工业增加值增长16.7%、税收增长23.4%，亩均产值和亩均税收均居全市9个产业园区首位，获评全市产业园区高质量发展综合评价“优秀”等次。新培育高新技术企业23家、科技型中小企业74家，推动工业企业实施技术改造22家、规上企业数字化转型16家。博敏电子上榜2025广东企业500强，盈华科技获“全国工业和信息化系统先进集体”称号，龙宇电子、鼎泰电路板等9家企业入选2025年度省级专精特新中小企业名单。
（四）改革开放纵深推进。我们聚焦重点领域攻坚突破，加快实施73项年度改革任务，嘉应古城活化利用等改革经验获上级推广。“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”深入推进，1433项涉企及高频民生事项实现全国最优最快。梅州经开区人大代表联络站助力产业发展成效获省人大常委会充分肯定。深化“免费梅州”行动，挂牌运营华科城·梅江科技企业孵化器、青创人才社区等创新创业平台，入驻企业261家、集聚青年人才1350余人，园区“金融圩日”助力17家企业快速融资近9亿元。深化国资国企改革，区属国企营收增长58%，融资发债取得突破。乡镇（街道）履职事项清单全面建立。一体推进全域土地综合整治和避险搬迁，完成建设用地整理2051亩、集中流转经营性耕地5839亩，超额完成避险搬迁年度任务。组织19家企业开拓海外市场，达成意向订单800万美元；实际利用外资1894万元、实现5倍增长。第七届世界客商大会梅江区系列活动圆满举办。
（五）绿美梅江增彩添韵。我们深入实施绿美梅江生态建设“八大工程”，周溪村“梅香十里绘新景”入选2025年度第二批省乡村绿化典型案例，绿美生态建设工作获省级肯定。全民植绿蔚然成风，组织义务植树活动327场，建成主题林123片，种植苗木超33万株，建成绿美碧道、绿美农村公路93公里，新增绿美城乡小公园、绿美自然村庄204个，打造绿美住宅小区、“美丽庭院”321个。高标准完成林分优化9100亩、森林抚育1.1万亩。604株古树全面落实属地管理。城区环境空气质量优良率达99.2%，完成218个自然村生活污水治理，饮用水水源地及主要河段水质100%达标。金山生态修复项目、群益水生态清洁型小流域综合治理工程等46个生态修复工程基本完成。第二轮中央生态环保督察交办信访件全部办结销号。
（六）民生福祉持续增进。我们坚持八成以上财力投向民生领域，十件民生实事全面完成，“微民生”实事基本完成。城镇新增就业3185人、超额完成市下达任务，零工市场建成运营，“百万英才汇南粤”和“才聚梅州大行动”等引才4557人。社保覆盖面持续扩大、待遇稳步提高，长期护理保险落地实施，老年人认知障碍照护中心完成改建。每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.51个、位居全市前列。常住人口医保参保率、镇村基层医保公共服务可办事项保持全市领先。新增3家基层医疗机构达到国家“创优”推荐标准，有效防范化解公立医院运行风险，高效处置基孔肯雅热、登革热疫情。芹洋学校金航综合教学楼投入使用，新增优质学位1000个，嘉应中学高中部迁建项目全面启动。高考本科上线率稳步提高，中考成绩稳居全市前列，小学质量抽检各科成绩均居全市第一。市第十届运动会金牌数量和综合团体总分均居第二。西阳镇直坑村、江南街道新中社区分别获评全国文明村镇、全国文明单位。西郊街道西区村获评省“推进基层治理工作表现突出集体”。获省市批准设立区气象局。积极盘活国有资产资源，做大区级财力。刑事治安警情持续下降，矛盾纠纷排查化解、信访源头治理、未成年人保护、常态化扫黑除恶斗争等工作深入推进，社会大局保持和谐稳定。
同时，工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、方志、档案、民族、宗教、港澳台、侨务、外事、国防动员、退役军人、双拥等工作全面发展。
这一年，我们认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决抓好巡视巡察、审计和各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。区领导带头开短会，“四不两直”调研督导，持续整治形式主义为基层减负，整合优化全区性会议28场次，以区政府名义发文数量压减9%。坚持过紧日子，一般性支出、“三公”经费分别压减6.3%、25.7%。规范财政资金审批流程、区级政府投资管理等机制，完善议事决策程序，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，持之以恒正风肃纪反腐。自觉接受各方监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，高质量办理人大代表建议和政协提案128件，办结率、满意率均达100%。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。回首过去五年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，忠诚感恩、奋发图强，基本完成“十四五”目标任务，推动梅江高质量发展取得新进展新成效。
五年来，我们笃行实干，经济实力稳步增强。地区生产总值于2023年在全市率先跨越300亿元台阶，年均增长3.6%，总量稳居全市第一。一般公共预算收入年均增长12.6%。规上工业增加值年均增长4%。梅州经开区于2021年在全市率先突破百亿产值、五年实现增长50%，新增博敏新一代电子信息、盈华高端铜箔等一批年产值10亿元以上的“打粮食”项目，新建现代化厂房超百万平方米，获评“中国电子电路示范园区”“省级外贸转型升级基地（电子电路）”等荣誉。数字经济、低空经济成为新的产业增长点。农林牧渔业总产值年均增长3.1%，新增水产、客家预制菜两个省级现代农业产业园。规上服务业营业收入年均增长10%。三次产业结构优化为3∶44.5∶52.5。
五年来，我们协调联动，城乡发展整体提升。“百千万工程”纵深推进，2个镇24个村入选省典型镇村名单，获国家和省市荣誉20多项。累计引进招商引资项目192个，计划投资358亿元、实际投资128亿元。“四上”企业总数突破440家。完成近8500栋房屋风貌提升改造，全部乡镇达宜居圩镇标准，八成以上村达美丽宜居标准。打造嘉应古城文旅新地标，完成老旧小区改造137个、“五小园”建设超200个。入选2024年“绿美广东竞风华”全省十强，城区环境空气质量稳居全省前列。
五年来，我们抢抓机遇，苏区融湾硕果累累。全面对接落实国家和省支持梅州融湾政策，累计争取各类政策资金超50亿元。承接湾区产业转移项目8个，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个。入选国家县域商业建设示范县、全国县域商业“领跑县”和省“互联网+农产品”出村进城试点县。全面融入大湾区“两小时经济生活圈”。累计争取各类帮扶资金2.1亿元、实施项目106个。香港梅江区同乡会挂牌成立。
五年来，我们破立并举，改革创新迈向纵深。实施12项国家和省市试点改革任务，形成“平急两用”盘活存量资产、农贸市场智慧化改造等一批梅江经验。在全市首创服务企业“首日制”、降成本等机制，新增经营主体3.9万户，营商环境评价稳居全市前列。区级党政机构改革和乡镇（街道）体制机制改革顺利完成。梅州经开区体制机制改革纵深推进，市级管理职能有序承接。构建全域土地综合整治“1+3+N”政策体系，完成全市首宗“城乡建设用地增减挂钩+农村集体经营性建设用地入市”项目。新增13个科创研发平台。
五年来，我们坚守初心，社会事业全面发展。城镇新增就业约1.3万人。新建扩建学校（幼儿园）8所，新增学位超1.2万个，义务教育巩固率达126.7%，高中阶段毛入学率达101%。科学精准防控新冠肺炎、基孔肯雅热疫情。东山医院、三角镇卫生院新城院区等医疗基础设施项目建成运营，区域医疗服务能力显著提升。覆盖全民的社会保障体系更加完善，医疗保障和救助水平稳步提高。“一老一小”服务体系持续优化。11件文艺作品获省级以上奖项，人均体育场地面积提升至2.97平方米。“无信访村（社区）”保持在八成以上。法治梅江平安梅江建设成效明显，“客都首府、活力梅江”魅力彰显。
各位代表，回首“十四五”，全区上下砥砺奋进、担当作为，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，成果实实在在、来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府继往开来、接续奋斗的结果，是全区广大干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各驻区单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心和支持梅江发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！这五年来的实践深刻启示我们，做好新时代政府工作，必须坚持政治引领，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面贯彻落实上级决策部署，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须坚持从实际出发，遵循发展规律，主动谋划、实干担当，积极争取更多重大政策、重要平台和重点项目，在区域竞争中抢占先机。必须坚持改革创新，树立“后发更需先试”的进取意识，坚决打破思维定势和路径依赖，向改革要动力，向创新要活力，持续塑造发展新动能、新优势。必须坚持人民立场，树牢正确政绩观，始终以人民为中心，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更多更公平惠及全区人民。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，前进路上还面临一些困难和问题，主要体现在：经济总量不大，中心城区优势发挥还不够充分，投资消费潜能有待释放；产业发展后劲不足、结构不均衡，转型升级步伐不够快，培育新的经济增长点仍需持续用力；区级财政实力偏弱，收支矛盾突出，保运转促发展压力大；环境容量、土地等资源要素愈加紧张，基础设施和公共服务仍存在短板弱项；一些部门服务意识不强、工作效率不高，治理能力水平还不适应高质量发展要求。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施解决问题。
二、“十五五”时期主要目标任务
根据《中共梅州市梅江区委关于制定梅江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的发展路径，我们编制了《梅州市梅江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻习近平总书记视察梅州重要讲话重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实省委“1310”具体部署、省政府工作安排和市委市政府工作要求，在区委正确领导下，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，纵深推进“百千万工程”，加快建设苏区融湾先行区，着力构建现代化产业体系，统筹推进城乡融合、绿美梅江、文化强区、安全发展等工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
主要目标是：经济发展迈上新台阶，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济发展潜力得到充分释放；“百千万工程”取得新成效，“五年显著变化”目标如期实现，“十年根本改变”根基更加夯实；苏区融湾先行区建设取得新进展，形成一批“融湾”带动振兴发展典型经验和成果；产业科技深度融合，现代化产业体系建设实现新突破，培育一批百亿级产业集群；进一步全面深化改革向纵深推进，发展动力和社会活力持续增强；人民生活品质、社会文明程度、生态文明建设、社会治理水平等得到显著提升。
要实现上述目标，我们必须做到：
——进一步提速发展步伐。聚精会神抓经济、促发展，千方百计把经济搞上去。保持经济年均增长5.5%以上，发展速度高于全国、全省、全市平均水平，人均主要经济指标与全国、全省的差距持续缩小。力争到2030年地区生产总值超440亿元。
——进一步夯实发展根基。坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建“336”现代化产业体系。积极参与市承接产业有序转移主平台建设，推进梅州经开区五大标准化建设，力争到2030年园区电子信息、低空经济、生物医药、现代农业和食品加工等主导产业产值占比90%以上，亩均投入强度、产出水平达全省平均水平，梅州经开区北区建设初具规模。深化招商引资“一把手”工程，力争每年招引项目计划投资、实际投资有新突破。2030年“四上”企业总数超550家。
——进一步优化发展环境。推进“百千万工程”走深走实，促进城乡区域协调发展。推进苏区融湾先行区建设，加快“融湾入海”。强化要素保障，降低企业生产经营成本。加快城市更新，统筹推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设，打造粤闽赣区域性交通枢纽。
——进一步激发发展动能。依靠改革开放创新增活力、强动力、拓空间，抓实改革试点，深化营商环境、政务服务、全域土地综合整治等重点领域改革，形成一批“梅江路径”。实施“五外联动”，做好新时代“侨”的文章，推进内外贸一体化发展。突出平台搭建、企业赋能，加强人才引育，深化产学研协同，加速科技成果转化，构建更有活力的产业发展生态。
——进一步筑牢发展保障。坚持人民至上，健全基本公共服务体系，持续提高社会保障水平，努力在发展中保障和改善民生。全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，建设更高水平法治梅江平安梅江。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。根据区委九届十次全会部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%—5.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长5%，规模以上工业增加值增长6%，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长2%；居民收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作：
（一）突出城乡融合，纵深推进“百千万工程”。发动百千万群众干“百千万工程”，推动强区促镇带村，朝着“五年显著变化”目标迈进。巩固前三批典型镇村建设成效，加快培育打造第四批10个典型村，加速推进城北美丽圩镇“七个一”建设，以点带面提升镇村风貌。大力发展“第六产业”，各镇（街道）打造至少1个标杆项目，推动镇村片区化组团式建设。西阳示范片区要突出茶蔬、工业、文旅三产联动，串联筀竹村、阁公岭村、清凉山等节点，活化利用林风眠艺术IP，建成云岭索道等项目，连片打造环城假日休闲廊道和城产联动特色片区。三角长沙镇村片区组团要发挥“近”的优势，做好“美”的文章，形成“商圈引流+景区体验+乡村休闲”格局。西郊城北镇村片区组团要完善现代商贸流通体系，建设一站式汽车服务“走廊”和现代化物流集散中心。完成嘉应古城历史文化街区保护提升，加快芹洋半岛未来社区建设。“村企共建”“公益+微利”发展新型农村集体经济，提高“产业社区”、强镇强村公司效益规模，力争村集体经济经营性收入年平均突破48万元。
（二）突出实体经济，构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进产业基础高级化、产业链现代化。
发展先进制造业。制定传统产业高质量发展三年行动方案，落实技改补贴、专线物流补贴、信贷支持等政策助推企业转型升级，完成技改投资8亿元以上。推动建立铜箔—覆铜板—电路板产业联盟，建设印制电路板行业公共技术服务平台，加强共性技术研发和基础工序服务支撑，促进产品高端化发展。抓实制造业“三新”项目，推动永熙科技、宝得电子、飞肯摩托等项目尽快开工，力争低空经济产业园、成至智能无人机整机研发制造基地等6个项目当年投产、当年上规，培育更多新增长点。保障梅州卷烟厂产值突破百亿、成为全市首个百亿企业。服务博敏电子、盈华科技等骨干企业满产达产，支撑电子信息产值保持两位数增长。支持嘉应制药申报中华老字号，引领带动上下游产业发展，壮大生物医药产业集群，打响“中国客药”品牌。推动梅州经开区扩容提质，加快工业废水提标改造项目（二期）、东升三路和横二路等基础配套设施建设，完成北区土地平整、路网建设、5万平方米标准厂房交付使用和综合污水处理厂建设，工业总产值突破150亿元、增长14%以上。
发展现代农业和食品加工。实施现代农业产业集群培育行动，持续推动5个省级现代农业产业园提质增效，加力培育新型农业经营主体，市级以上重点农业龙头企业增至46家以上。强化百东茶等企业延伸茶叶产业链的带动效应，引导清凉山茶有机化、品牌化、产业化发展。支持鸿创渔业打造全国最大鱼苗基地，推动丰宜美蔬菜生鲜冷链产业园、大型生猪养殖基地等项目落地。搭建盐焗食品公共研发和产销对接服务平台，支持企业攻克常温储存等技术瓶颈，培育新上规企业2家以上、新增产值1亿元以上，做强区域特色产业品牌。推进撂荒耕地复耕复种，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。做好第四次全国农业普查工作。
发展现代服务业。推动城区综合物流园建成投产，规划建设智慧物流服务中心，推进专线物流落地，依托印制电路行业协会探索实施购电总代理，着力降低物流、用电等成本。发挥城区优势，吸引人力资源、法律咨询、会计审计等专业服务机构落户，构建功能完善的商务服务体系。做大线上经济、平台经济规模，支持客沪公司打造“万人百亿”电商直播基地、实现就业人数和产值“双翻倍”，鼓励广东新积域等企业建设呼叫产业集聚区。新增数字经济相关企业200家以上。支持区属国企做大生猪、冰鲜鸡贸易，探索线路板原材料大宗商品贸易。
（三）突出融湾发展，加快苏区融湾先行区建设。用好用足《梅州方案》和省《若干措施》，发挥政策、机制、平台作用，加速“融湾入海”。
落实“三争一促”。细化制定融湾工作年度任务清单，争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策资金15亿元以上。发挥纵向帮扶、对口帮扶、驻镇帮镇扶村机制优势，深化园区共建、产业协作、人才引育，谋划落地更多标志性帮扶成果。深化市区联动，健全常态化“跑省进京”激励评价机制，继续争取商务部支持梅州经开区创建国家级开发区，争取生态环境部门支持建立园区污染物指标动态调整机制，力争更多梅江元素写入国家和省有关政策文件。
扩大有效需求。狠抓项目投资，全力推进总投资818亿元、年度计划投资92亿元的148个项目建设，服务保障瑞梅铁路、武梅高铁梅江段无障碍施工。统筹推进城市更新和城区精细化管理，谋划一批地下管网和城中村改造项目，加快实施老旧小区改造、雨污分流提质增效（一期）等城建项目，打通梅州大桥至客都大桥沿堤道路、新峰路至汉酒路连接通道等“瓶颈路”。新改建供水管网80公里，提升改造“四好农村路”65公里。深入实施提振消费专项行动，“线上”“线下”两端发力，举办汽车、家电等更多品牌消费活动，加快打造区域消费中心。持续提升消费服务供给水平，开发一批文创产品和文旅消费经典路线，支持市内外旅行社“带客引流”，做旺餐饮住宿等消费市场。鼓励发展首发经济、银发经济、房车经济，打造假日经济、夜间经济、会展经济等消费新场景。
强化招商引资。坚持“一把手”工程，以超常规举措招引一批大项目好项目，擦亮“走千走万、不如梅江两岸”的招商名片。围绕产业链供应链动态更新招商图谱，创新平台招商、联合招商、专业招商、资本招商模式。深入实施“乡贤投资兴业共建家乡行动”，落实乡贤个人和企业服务招引项目激励机制。放大用水、用电、用工等综合成本优势，探索“市场+资源+应用场景”定制化招商，推动项目与资源精准匹配，促进民间投资发展。全年新引进项目计划投资额100亿元以上，当年完成投资20亿元以上，实际利用外资3000万元以上。“一企一策”培育“四上”企业，力争净增30家。
（四）突出改革开放创新，激发发展动力活力。坚持以改革破题、以开放聚势、以创新赋能，着力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
推进重点改革。深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，健全审批服务体系，扩大承诺制、并联审批、容缺办理和跨域通办范围，打造全国最优最快政务服务环境。主动融入全国统一大市场，规范涉企行政执法，全面完成清理拖欠企业账款任务。优化落实“免费梅州”、服务企业“首日制”、“经开圩日”等机制，营造“向优秀企业家学习、为企业办好事”的浓厚氛围。健全国资国企管理监督和绩效评价机制，用好发债资金谋划实施一批经营性项目，支持区属国企盘活资产、收购企业和股权融资。一体推进全域土地综合整治和避险搬迁，加快共有产权保障性安居工程建设，完成年度新增耕地、建设用地整理、避险搬迁等任务。建立全域土地综合整治区级指标池和县域内跨镇使用指标机制，出台指标收益分配规则，探索集中收益推动农用地整理和建设用地整理滚动实施模式，破解资金难题。扎实抓好第二轮土地承包到期后再延长30年等试点任务。
拓展开放合作。组织企业利用广交会、农交会、“粤贸全球”等重点展会平台拓市场、抓订单，推动电路板、金属制品、盐焗食品和特色农产品等优势产品拓展销售渠道。支持企业开拓东南亚、中东等“一带一路”新兴市场，稳定外贸增长。发挥侨乡资源优势，以“侨”为桥引导更多侨资侨智侨力回归发展家乡。
提升创新能力。坚持产业科技互促双强，加快培育创新主体，鼓励企业加强与高校、科研机构常态化开展产学研合作，推进省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设。实施科技型企业倍增计划，确保高新技术企业、科技型中小企业总量分别达72家、75家以上。做大梅江控股产业发展基金，探索设立政府产业引导基金。支持华科城·梅江科技企业孵化器创建国家级孵化器，着力打造区域一流创新生态，新入驻和培育企业16家、总数达25家以上。实施“1+N”人才政策，提升高层次人才服务覆盖率。
（五）突出生态优先，建设绿美梅江样板。坚持绿美惠民、绿美利民、绿美为民，在厚植“生态之变”中逐步实现“富足之变”。
扩绿兴绿护绿。持续推进绿美梅江生态建设“八大工程”，广泛开展“廿林添绿”“我为梅江种棵树”行动，全年植树11万株以上。聚焦山上、山下、城中、村中、干线绿化，优先种植适应性强、生态和经济效益高的乡土阔叶树种，完成林分优化5000亩、森林抚育5000亩、天然林生态修复2000亩，推动环境增绿和群众增收双赢。全面落实林长制，推进生物多样性保护，实施古树名木保护提升行动。探索建立林业生态监测预警系统，实现生态风险早识别、早预警、早干预。
加强污染防治。持续深化大气污染精准协同治理，强化移动源、工业源与面源综合管控，督促重点企业VOCs治理设施升级改造，确保城区环境空气质量优良率持续稳定。全面落实河湖长制，实施重点流域梅江段水生态环境风险隐患排查整治行动，完成梅江城区段生态保护与修复（一期）、长沙镇水环境综合整治工程（一期）等项目建设，确保国省考断面水质达标率、地表水水质优良率保持100%。完成“无废县区”试点建设，加大固体废物污染防治力度，强化土壤污染源头防控，推动受污染耕地安全利用率达93%以上。加快推进废弃物循环利用示范项目建设，巩固提升生活垃圾分类工作成效。抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改工作，以扎实成效迎接第三轮中央生态环保督察。
推动绿色发展。严格“两高一低”项目准入，加速淘汰低端落后产能和重点行业超低排放改造，稳步推进碳达峰碳中和。大力发展清洁高效电力产业，引进培育输配电设备及零部件制造企业，建设大型储能及零碳综合园区。培育绿色产业集群，依托清凉山、百岁山等森林资源，发展壮大南药、食用菌等特色林下种植业、采集加工业，同步打造集休闲、观光、养生于一体的森林康养基地。争取中央和省级生态环境专项资金支持，完善绿色金融组织、服务与产品体系，拓宽生态环境治理投融资渠道。加快创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。启动申报美丽县城建设试点工作。
（六）突出民生改善，提升人民群众生活品质。坚持投资于物和投资于人紧密结合，扎实办好群众身边大大小小的事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
完善社会保障体系。紧盯重点就业群体，实施稳岗扩容提质行动，建立“企业需求+技能培训+岗位输送”闭环机制，新增城镇就业2400人。建好用好零工市场和就业驿站，打造一批“梅字号”劳务品牌。持续抓好欠薪源头治理，保障劳动者合法权益。全面落实渐进式延迟法定退休年龄政策，推动社保扩面征缴。深化区镇村三级养老服务网络建设，建成长者康养中心，推进公办养老机构优化整合和一体运营。深入实施长期护理保险制度。落实生育休假、生育补贴、育儿补贴等支持政策。持续推进“学生饮用奶计划”。关心关爱空巢老人、困境儿童、残疾人等群体。加强低收入人群兜底帮扶，落实产业、就业等常态化帮扶举措，加力实施以工代赈，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
推动教育优质均衡。健全“五育并举”育人体系，打造思政教育品牌。逐步推行免费学前教育，积极创建全国学前教育普及普惠区。加快推进嘉应学院附属学校新建、嘉应中学高中部迁建、北实双语学校迁建等项目建设。办好特殊教育、专门教育、开放教育，引导规范民办教育发展。深化职业教育产教融合，开展高技能人才、新兴产业技能人才“订单式”培养。持续推进集团化办学改革，实施梅州中学基础教育课程教学改革深化行动，健全强校带弱校、城乡学校帮扶机制，全力创建全国义务教育优质均衡发展区。深入实施“新强师工程”，招引一批优秀骨干教师，建设更高素质教师队伍。
加快建设健康梅江。大力推进爱国卫生运动和健康中国行动，提高全民健康水平。建成运营区疾病预防控制中心、芹洋社区卫生服务中心、西阳镇医养结合服务中心。持续深化医药卫生体制改革，建立全区统筹保障公立医疗机构稳定运行机制，加快市第二中医医院、区妇幼保健院体制机制改革。积极创建全国基层中医药工作示范县，支持公立医院深化与粤港澳大湾区高水平医院协作，共建专科联盟。巩固全区参保成果，加强医保基金运行管理。
推进文化强区建设。管好用好梅州学宫、朱云卿事迹陈列室、熊锐故居展陈馆等一批爱国主义教育基地，传承红色基因、弘扬苏区精神。加强非遗保护传承，在凌风东路打造“客家非遗+品牌”孵化空间。推动社会力量参与公共文化设施运营管理，丰富公共文化供给。实施文艺“双精”工程，引育一批文艺名家，推出更多具有客家风格、梅江特色的文艺精品。突出文化引流、文化赋能，打造“梅江八景”“嘉应古城深度游”等一批精品景区、特色线路。深入实施全民健身计划，办好徒步、“村超”等群众赛事活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进全国文明城市创建工作。
办好一批民生实事。根据省市十件民生实事安排，结合区情实际，我们拟订了2026年区十件民生实事候选项目，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。同时，结合实际实施十件“微民生”实事。我们将坚持以小切口推动大变化，把更多财力用于保障民生和基本公共服务。
同时，抓好国防动员和教育、兵役征集、双拥和退役军人等工作，推动工会、共青团、妇女儿童、社会工作、残联、科协、方志、档案、民族、宗教、外事、港澳台等各项事业发展。
（七）突出安全发展，维护社会大局和谐稳定。树牢极限思维、底线思维，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力守护人民群众生命财产安全。
提升本质安全水平。全面完成安全生产治本攻坚三年行动，强化“面上普查+重点详查”，持续深化危险化学品、城镇燃气、消防安全、道路交通、建筑施工、自建房、特种设备、森林防灭火等领域隐患排查和系统治理。加强食品安全全链条监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。完善应急指挥和风险监测预警体系，加强物资储备和基层应急能力建设，持续提升“镇自为战、村自为战”能力。推进防洪工程、避难场所等防灾减灾项目建设，增强全社会风险防范和自救互救能力。
提升社会治理水平。深化维护政治安全和社会稳定两个专项行动，牢牢把握安全稳定主动权。稳妥防范化解劳资纠纷、房地产企业、地方中小金融机构等领域风险，严禁新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进公安大数据应用，建强“68110”支撑中心，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，严防极端案事件发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系应用，建立健全基层条块联动维护安全稳定机制，加强矛盾纠纷源头排查和实质性化解。
各位代表，新时代呼唤新担当，新征程展现新作为。我们将以更实的作风、更高的效能履职尽责，努力建设人民满意的政府。一是忠诚为政。始终把党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，不折不扣落实政治要件闭环管理，确保上级各项决策部署在梅江落地生根、开花结果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是依法行政。扎实推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，确保行政决策科学、民主、依法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协提案，广泛听取社会各界意见，让权力在阳光下运行。三是廉洁从政。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。坚持精打细算过紧日子，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层松绑减负，营造有利于干事创业的良好环境。四是务实勤政。加强调查研究，增强工作的系统性、针对性、创造性和实效性，提升治理科学化水平。狠抓执行落实和闭环管理，各方面工作都要有清晰的任务书、时间表、责任制，以实实在在的成效回应人民期盼，展现政府担当。
各位代表！今天的梅江正处在夯实基础、全面发力的关键时期，我们比以往任何时候都更具发展条件、更有发展信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，忠诚感恩，接续奋斗，奋力谱写梅江现代化建设新篇章，为梅州苏区加快振兴、共同富裕作出新的更大贡献！
附件
名词解释
1.制造业“三新”项目：新开工、新投产、新谋划的制造业项目。
2.“金融圩日”“经开圩日”：“金融圩日”指梅州经开区借鉴传统“圩日”定期赶集的模式，定期（如每月8日）组织金融机构与企业集中对接的常态化融资服务活动。“经开圩日”是在“金融圩日”基础上进一步拓展升级，定期开展的暖企惠企系列服务活动。
3.“五小园”：在保留城乡原有风貌的基础上，充分发动群众就地取材、发挥创意，利用房前屋后的边角地块，打造独具特色的小菜园、小果园、小花园、小公园、小停车场。
4.全域土地综合整治“1+3+N”政策体系：“1”指《梅江区推进全域土地综合整治工作方案》；“3”指《梅江区农村承包地“三权分置”改革实施方案》《梅江区深化农村宅基地管理制度改革的意见》《梅江区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》；“N”指系列配套政策文件，目前已制定“三线”整治、田长制、撂荒耕地复耕复种、村级干部激励政策等配套文件。
5.“336”现代化产业体系：第一个“3”指巩固提升烟草、电力、现代农业与食品加工三大传统优势产业；第二个“3”指做大做强新一代电子信息、生物医药与大健康、低空经济三大新兴产业；“6”指大力发展数字经济、现代物流、商贸服务、银发经济、文化旅游、体育服务六大现代服务业产业。
6.美丽圩镇“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
7.“第六产业”：将农村一二三产业交叉融合发展，形象地称为“第六产业”，其内涵是无论“1+2+3”相加，还是“1×2×3”相乘，都等于6，强调产业融合能产生倍增效应。
8.“市场+资源+应用场景”定制化招商：通过集成展示本地广阔市场前景、提供关键要素资源、开放具体应用场景三大优势，形成对企业的综合吸引力，从而实现精准招商和产业落地。
9.“廿林添绿”行动：是一项全民参与的绿化行动，旨在通过建设20个主题林（企业林、乡贤林等）增加城乡绿色植被，推进绿美生态建设。
10.“无废县区”：在一个县区内实现固体废物的减量化、资源化和无害化处理，从而达到环境保护和资源高效利用的目标。
11.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的项目。
12.“新强师工程”：通过加强教师培养、培训和管理制度改革，全面提升基础教育教师队伍整体素质，为推动教育高质量发展提供师资保障。
13.“68110”支撑中心：以68110为统一支撑号码、善用警务大数据和人工智能技术的集中攻坚一体化支撑团队，通过建立完善“专业+机制+大数据”新型警务模式，深度融合网安、图侦、反诈、经侦等警种力量、侦查手段和数据资源，为公共安全提供快速精准的情报信息支撑。
14.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指镇街综治中心；“6”指综合网络及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治和社会力量（社会组织、群团组织、行业协会、志愿者队伍等），是广东坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践。