中共梅州市梅江区委员会、梅江区人民政府：
为进一步做好梅江区全面依法治区工作，我局认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，按照区委全面依法治区工作领导小组的总体部署，结合自身职责和工作任务，现将今年法治政府建设情况总结如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况
（一）深入学习宣传习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，结合深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，学习领会“两个确立”的决定性意义，切实将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和干部培训学习重点内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。
（二）加大对领导干部的普法力度。坚持领导班子成员学法制度，将学习纳入中心组学习内容，建立健全中心组集体学法制度。发挥好理论学习中心组的示范带动作用，党组书记作为第一责任人，以高度负责的态度抓好中心组学习，以自己的示范作用带动中心组成员认真学习。今年以来我局共安排中心组法治专题学习3次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署推动法治梅江建设的具体举措
（一）持续优化法治化营商环境。一是对标对表抓好短板指标整改提升。严格落实市营商办工作部署，梅江区按照按“统筹协调、定期调度，强化项目化推进、台账式管理，推动问题加快整改、及时清零”原则，建立问题整改报告反馈机制，聚焦短板，认真查摆我区营商环境建设指标存在问题，推进各项问题整改，对照19个一级指标、44个二级指标，形成梅江区整改清单，目前除职能在市一级的指标，以及一些创新做法不够外，梅江区已对表整改完成。同时加强与兄弟县市沟通，学习今年兴宁营商环境迎评现场磋商的经验，提高营商环境迎评工作质量。拟借助打造营商环境品牌调研的契机，对我区营商环境迎评指标进行磋商演练。二是全面提升营商环境建设水平。学习借鉴大湾区先进经验做法，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加快打造比肩大湾区的营商环境。与广州市荔湾区发展和改革局签署《荔湾区发展和改革局与梅江区发展和改革局2023-2025年优化营商环境对口帮扶协议书》，建立常态化的学习借鉴机制。落实《广州市荔湾区与梅州市梅江区优化营商环境对口帮扶举措清单》，参照荔湾区印发了《梅江区优化营商环境“一部门一特色、一镇（街）一品牌”工作方案》和2024年营商环境工作要点。三是创新开展优化营商环境工作。梅江区重视在优化营商环境、服务企业过程中推动工作创新，今年以来，各级各有关部门结合各自职能，紧抓“百千万工程”实施、苏区融湾入海等发展新机遇，加大招商引资力度，持续优化营商环境，推行“一部门一特色、一镇（街）一品牌”做法，陆续推出服务企业“码上办”系统、营商环境观察点机制、深入开展“3+5”服务专项行动、“梅江—龙门”“梅江—荔湾”政务服务事项跨域通办、依托“粤视办”推动政务服务视频办理、实现社保医保“一窗通办”等优化营商环境新举措。
（二）加快推进社会信用体系建设工作。我局高度重视社会信用体系建设工作，牵头召开全区社会信用体系建设工作推进会，印发了2024年度工作要点，认真落实上级关于推进社会信用体系建设的相关要求，有条不紊开展综合类“信用县”创建工作。针对市通报我区“双公示”大额迟报的负面典型案例，召开会议研究，开展问题调查，区分管领导采取集中约谈的方式，深入剖析原因，提出具体整改措施，认真做好问题整改。召开“双公示”新系统培训会议，印发《关于建立健全机制规范“双公示”报送工作的通知》，要求各单位建立健全“双公示”信息报送“1+N”预测监管机制，以超常规力度推动责任落实到位。强化政务信用信息的归集和共享，以统一社会信用代码为基础，常态化归集各地各部门信用信息，全年共归集19445条信用信息。在行政审批事务中推行“容缺受理+信用承诺+一网通办”审批模式，健全完善失信惩戒、审管联动、跨域通办工作机制。扎实做好信用服务实体经济工作。对梅江区企业获贷及签订授权书任务量进行了分解，刊登《致全区中小企业和个体工商户注册“信易贷”平台的一封信》，印制宣传折页分发给各镇（街），要求各镇（街）发动辖区内企业（含个体工商户）到梅州信易贷平台申请贷款并签订符合规范的授权书，推动平台增加获贷企业以及授权书数量。协调梅江区内各银行机构积极与上级行联系沟通，在梅州市中小企业融资综合信用服务平台推出具有针对性的金融产品，积极推行构建以信用为基础的新型监管机制，提升监管效能，维护公平竞争，降低市场交易成本，提升社会治理能力和水平。加强重点领域信用激励场景建设，鼓励各行业主管部门探索在行政管理、公共服务、社会生活中对守信主体实施激励措施，在文化执法、安全生产、市场监管、税务（含社保缴纳）、消防安全等38个领域实行信用报告代替无违法违规证明。持续开展面向社会公众的诚信宣传活动，充分利用进校园、进企业、进社区、进村镇等方式，大力开展诚信典型、政策解读、诚信知识等相关内容的宣传活动。全年各单位开展诚信宣传活动共12场次，“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会风气和舆论氛围初见成效。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持领导班子成员学法制度。建立健全中心组集体学法制度。发挥好理论学习中心组的示范带动作用，党组书记作为第一责任人，以高度负责的态度抓好中心组学习，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，以自身的示范作用带动中心组成员和广大党员干部认真学习。
（二）坚持加强对法治建设的组织和领导。局党组理论学习中心组和党支部把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等列入学习计划，作为中心组学习、“三会一课”、专题学习的重要内容，并将学习情况记录在册。
（三）坚持法治思维和法治方式推动工作。深入开展学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《政府投资管理条例》《优化营商环境条例》等相关法律法规，把各项法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺，提高自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、缓解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，进一步规范单位各项工作。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）实行国家统一的市场准入负面清单制度。不断增强落实清单的思想认识，加大窗口人员业务水平培训力度，要求全体人员充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性和紧迫性，严格执行全国统一的《市场准入负面清单》,破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，实现负面清单之外各类市场主体依法平等进入。
（二）提高依法治理水平。深入持续开展法律法规宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。充分利用多种方式:如在政务服务大厅业务窗口、局OA、宣传栏、LED屏等开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传。以今年5月“民法典”宣传月为契机，深入开展民法典学习宣传活动，把民法典宣传融合到法治实践工作各方面、全过程。
（三）坚持依法行政。一是明确普法相关责任。局党组通过研究，进一步明确各股室的目标职责，完善普法责任清单，把普法工作任务全部具体分解落实到分管领导、责任部门和责任人，形成局主要领导同志带头指导推动，局分管领导同志指导和组织干部积极开展，全局上下共同推动普法工作落实的局面。二是加强对执法队伍的管理。安排局执法人员参加区学习贯彻习近平法治思想研讨暨综合行政执法综合法律知识培训和省、市部门专项等执法培训学习。
（四）实行政务公开，接受群众监督。一是在政府网站公开本单位行政职能、行政执法范围、职责范围和权限；公开行政审批事项及法律、政策依据；二是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料；公开行政服务中心办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果及公示情况；三是公开单位年度预算、“三公”经费使用情况、法治政府建设等情况；执法时公开本局工作人员身份，实行挂牌亮证服务。四是建立法治化营商环境。加强推进成品油市场经营监督管理。配合市发展和改革局做好加油站和油库的日常监督管理工作，执行了日常安全检查，督促加油站做好安全生产，以保正油品的正常供应。根据《梅江区成品油市场综合整治工作方案》，牵头、召集各执法部门联合行动，严厉打击成品油非法经营行为，维护成品油市场健康、有序地运营。加快社会信用体系建设。加快建立覆盖全社会征信系统、建立健全信用为基础的新型监管机制，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，依法依规实施信用联合奖惩，健全信用修复制度，加快信用信息共享步伐；完善多部门、跨地区、跨行业的守信激励和失信惩戒机制。借力荔湾区营商环境共建机制，积极创建省第二批综合类信用县。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是我局执法人员不足。我局依法行使粮食、能源电力、固定资产投资等方面的执法监督职能，但目前执法编制太少，部分执法人员不熟悉别的领域执法内容，影响执法效果。法治工作严谨、工作要求高，由于我局工作人员紧缺，导致开展法治工作不够深入、细致。普法的受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待进一步扩大、创新和完善。二是执法人员理论基础知识和实操不够。大多数公务员只掌握行政执法理论基础，对于实操中的职责和流程不够熟悉，一定程度上影响了“双随机、一公开”监管工作的开展。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位，行政执法水平不高。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题,对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。四是对于专业法的学习和宣传力度仍有欠缺。由于缺乏经费，宣传形式较为单一，仅限于本单位内部、服务大厅窗口的宣传，面对群众普及法律法规知识、法治工作的宣传力度不足，设置摊位宣传的场次也很有限，未能有效形成群众学法用法的浓厚氛围。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（二）加强队伍建设。请求区里统筹安排，增加我局执法编制，以满足各项执法工作需要。严格落实行政执法人员培训制度和资格管理制度，加强执法人员的业务知识培训和法律知识培训，拟结合实际制订完善我局行政执法实施细则，进一步规范执法程序，提高执法水平。
（三）认真抓好学法计划落实。严格对照学法计划，按时节点组织开展新一年度学法内容学习。
（四）深入开展民法典学习宣传。充分认识颁布实施民法典的重大意义，采取多种形式开展民法典学习宣传，培养全体人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。
（五）大力开展宪法宣传活动。结合“12.4”国家宪法日，认真筹备做好本年度“宪法宣传周”活动，采取多种形式，做好宪法的学习宣传。
七、其他需要报告的情况
无。
梅州市梅江区发展和改革局
2025年1月6日