2024年，梅江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为梅江区经济社会发展提供坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，以更高站位把准法治政府建设的正确方向。一是充分发挥依法治区办统筹协调法治建设作用。深化习近平法治思想学习宣传研究、阐释贯彻落实，推动习近平法治思想列入区委党校重点课程以及各级党组理论学习中心组重点学习内容，运用“梅江普法”微信公众号、机关单位LED屏幕、邮政楼宇视频的载体广泛开展宣传，让学习贯彻习近平法治思想在全社会蔚然成风。科学谋划推进落实，制定印发年度全面依法治区、法治政府建设工作要点，提请区委常委会、区政府常务会议定期听取和审议2024年度重大行政决策事项目录、2024年行政复议和行政应诉案件情况、2024年行政规范性文件合法性审核和备案审查工作情况等法治建设工作情况，确保法治建设工作在区委坚强领导下行稳致远。召开区委全面依法治区委员会第九、十次会议、全区依法治区工作推进会，研究部署法治建设工作。二是完善法治建设推进机制。开展党政主要负责人年度述法工作，创新述法形式，安排4家单位主要负责人在“梅江普法”微信公众号开展媒体述法，亮成效、促履职。开展法治政府建设责任落实专项督察，对7个镇（街道）和9个区直单位进行实地督察，印发督察简报3期，及时通报督察情况并跟进发现问题整改情况。做好2024年度法治梅州建设考评迎检工作和市委依法治市办到梅江区开展专项督察反馈指出问题的整改落实工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，以评促改、以评促优。完善依法治区信息报送制度，全年共印发工作信息13期，工作简报6期。积极结对提升，联合制定印发《广州市越秀区委依法治区办与梅州市梅江区委依法治区办法治建设结对提升工作制度》，明确十项结对工作内容，共同推动法治建设高质量发展。三是认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志率先垂范，将法治政府建设与全局中心工作同谋划、同部署、同落实。始终把“第一议题”学习摆在首位，主持召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”、专题学习研讨等集中学习活动，全年累计开展党组会议学习15次、党组理论学习中心组学习12次、专题党课4次，学习研讨16次，党员参与学习覆盖率100%。围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神和《决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”部署要求，结合职能职责确定11个专题开展专题调研，形成调研报告17篇次，为推动学习成果转化为实际工作成效奠定坚实基础。带头尊法学法守法用法，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，参加国家工作人员学法考试，抓实“八五”普法工作，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。自觉维护司法权威，全面推进落实行政机关负责人出庭应诉。

　　（二）促进职能转变，以更高效率保障经济社会高质量发展。一是深入推进“放管服”改革。配合开展三角镇深化基层治理体制改革创新镇村体制机制试点工作，印发《三角镇加强综合行政执法能力建设工作方案》，明确五项任务措施切实推进三角镇行政执法规范化建设。持续组织开展“无证明城市”创建，对标先进地市梳理证明材料免提交事项，涉及482项政务服务事项共1021项证明材料。加快推进社会信用体系建设，建立“双公示”工作“1+N”预警监管机制，制定法律服务领域市场主体信用分级分类监管办法（试行）。二是持续优化法治化营商环境。组织律师进驻“律师慧企工作点”为园区企业提供法律服务，开展“千所联千会”“法治体检”活动，进一步强化助企纾困法治服务。全面落实公平竞争审查制度，严格执行内部审查工作机制，常态化做好日常审查及清理工作。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，在东升园区挂牌成立“涉企行政复议服务点”，搭建“一站式”平台，做实涉企行政争议实质性化解工作。三是全面落实政务公开。围绕重点领域加大政府信息公开力度，主动公开政府信息公开工作年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、工作动态、财政预决算和三公经费预决算、行政执法信息等内容。严格落实政府网站意识形态工作责任制有关规定，对政府网站发布内容实行“三审三校”。

　　（三）强化审查职能，以更严要求筑牢依法决策“法治屏障”。一是当好政府依法行政的法律参谋助手。积极参与政府重大行政决策的合法性审查、重大法律事务的处理，建立合法性审查工作重点研判制度，筑牢政府依法决策“防火墙”。全年共出具常务会议题审查意见和法律事务审查意见约136件，审查区政府重要合同或协议16件。压实政府部门和镇（街道）的法律论证主体责任，事先法律论证率100%。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。全面推行行政规范性文件合法性审核，印发《关于进一步规范合法性审查送审工作的通知》，进一步明确行政规范性文件送审材料、审核（审查）期限和要求，提前介入起草程序，提高合法性审查效率。全年共审核（审查）区政府、区直部门规范性文件7件，其中涉及全域土地综合整治配套政策文件6件，为我区加力提速“百千万工程”、推进全域土地综合整治提供了强有力的法律服务保障。三是严格落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序，印发《2024年度梅江区人民政府重大行政决策事项目录》，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制，组织开展决策后评估工作，推进决策程序制度化、规范化。

　　（四）深化协调监督，以更实举措推进严格规范公正文明执法。一是稳步推进镇街综合行政执法改革。配合做好《广东省行政执法综合指导目录》编制工作，编制属地管理事项责任清单，提高职权下放科学性、合理性、可操作性。推行“每月一课堂”“每月一直联”培训模式强化指导培训。开展乡镇街道综合行政执法规范化建设，完善基层执法软硬件、信息化建设，长沙镇作为我区市级规范化建设试点单位率先完成规范化建设。二是提升行政执法质量和效能。开展提升行政执法质量三年行动，全面推进落实行政执法“三项制度”，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，推进包容审慎监管工作，全面推广应用广东省一体化行政执法平台。全年共组织综合法律知识网上考试4场、综合法律知识培训班1场，25家执法单位公示自由裁量权适用规则、19家执法单位公布减免责清单、27家行政执法单位上线应用平台办案584宗。三是强化行政执法协调监督。建立健全综合行政执法监管协同配合工作机制、提升行政执法质量三年行动工作会商机制等制度机制。开展职权下放重放轻管问题、涉企乱罚款问题、执法类电子技术监控设备清理和规范工作等专项整治，并采取交叉互评的方式对随机抽取的27家执法单位共计54宗行政执法案卷进行评查，推动提升基层执法效能。

　　（五）拓宽调解路径，以更强担当推动基层治理法治化进程。一是推进多层次多领域依法治理。全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以镇（街）综治中心建设为着力点，组织司法所工作人员、驻村（社区）法律顾问等力量进驻综治中心，提升调解合力。全年全区各级调解组织共受理、调解矛盾纠纷2040宗，调解成功率96.7%。二是行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。建立行政复议全流程审批制度和涉企行政复议案件回访工作机制，充分发挥行政复议制度优势全力推动行政争议的实质性化解。全年区政府新收行政复议案件76宗，按期审结率100%，审结案件调解和解率为31.8%，超九成行政争议在行政复议阶段得以化解。三是协调联动推动行政争议多元化解。建立行政应诉工作通报、约谈机制，推动行政机关履行行政应诉职责。全年共发出19份严格落实行政机关依法应诉工作的函，行政机关负责人根据法院通知出庭应诉率达100%。加强与法院的协调联动，与兴宁市人民法院联合印发《关于建立府院联动机制的若干意见》，在梅江区人民法院建立行政争议调解中心，努力将行政争议化解于前端。

　　二、存在问题和不足

　　2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，也存在一些短板和弱项，主要表现在：

　　（一）统筹协调推进法治建设力度仍需加大。法治建设是一项系统工程，更加注重系统性、整体性、协同性，但目前行政执法运行监督机制、跨区域执法合作工作机制、健全行政执法争议、重大执法事项协调制度等方面未有具体明确的程序和机制，区委全面依法治区议事协调机构及其办事机构亟需加大统筹协调推进法治建设力度。

　　（二）法治工作队伍力量较为薄弱。区委、区政府中心工作、重点任务涉及许多复杂新型法律事务，较多属于改革事项，缺乏一定的法律和政策依据，现有的法治工作队伍仅凭经验和“老本”专业知识较难保障审查事务深入、全面、准确。

　　（三）执法协调监督工作仍需加码。镇街与区级职能部门、镇街综合行政执法机构与镇街其他工作机构关系不够清晰，镇街综合行政执法委员会统一指挥协调工作平台作用发挥有待进一步提高，机构之间存在“各自为战”现象，“粤执法”平台应用还需持续加力。

　　（四）行政复议配套机制不够完善。目前尚未建立由政府主导，相关政府部门、专家学者等共同组成的行政复议委员会。面对纷繁复杂的案件，亟需完善行政复议委员会的设置，以提供专业咨询意见，及在面对重大、疑难、复杂以及专业性强的案件时的关键支持作用。

　　三、2025年法治政府建设任务安排

　　2025年，我局将全面贯彻习近平法治思想，着力建设更高水平的法治梅江，为推动中国式现代化梅江实践提供更加坚强有力的法治保障。重点做好以下工作：

　　（一）在提升思想认识上下功夫。深刻领会全面依法治国的重大战略意义，深刻认识新时代司法行政工作的职责和时代任务，深刻树立司法行政机关首先是政治机关的政治意识，深刻树牢以人民为中心的发展思想，切实把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来，不断增强做好司法行政工作的责任感和使命感，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化梅江实践提供坚实法治保障。

　　（二）在提升法治政府建设统筹能力上下功夫。加强统筹，充分发挥区委全面依法治区议事协调机构及其办事机构运行机制作用，统一部署法治建设重要工作任务，协调、督促、推动有关方面落实委员会决定事项和工作部署。健全机制，完善法治建设督促落实机制，强化督察，建立工作信息报送定期通报机制，推进法治建设“一规划两纲要”全面落地。

　　（三）在提升行政执法监督能力上下功夫。完善基层综合执法体制机制，依法科学合理落实镇（街道）赋权，强化镇街执法规范化建设。健全行政执法监督体制机制，强化部门联动执法监督，构建“督察--反馈--整改--提升”闭环管理格局，推动打造行政执法监督工作示范点，通过建立健全行政执法监督工作机制、规范与指导并重机制、预防与纠错并重机制、监督与保障并重机制等，以点带面，推动执法改革取得新突破。

　　（四）在提升法治保障和法律服务能力上下功夫。政府法律服务方面，围绕中心、服务大局，当好区委、区政府参谋助手，全面加强行政规范性文件合法性审核，依法依规开展政策措施文件、决策等合法性审查，提升行政复议应诉水平，推动政府及其职能部门依法履职。群众法律服务方面，坚持以人民为中心，主动履行服务承诺，持续加强普法宣传、法律咨询、法律援助、公证等法律服务供给保障。律师管理方面，加强政治引领、监督指导和专项检查，引导律师积极参与公益法律服务活动，为推进法治梅江建设贡献力量。

　　梅州市梅江区司法局

                            2025年1月6日