中共梅州市梅江区侨联党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2021年3月26日至4月26日，区委第二巡察组对我会党组进行了为期近1个月的集中巡察，并于7月下旬向我会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，迅速部署落实。

区侨联党组对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。巡察反馈后，迅速组织召开专题部署会议，成立巡察整改工作领导小组，研究分析巡察反馈的问题和整改建议，及时分解责任和任务，先后共召开2次党组会议、1次专题民主生活会、1次党支部会、2次行政办公会，切实将巡察整改工作全面部署、全面推进、全面落实。

（二）落实责任，制定整改方案。

根据第二巡察组反馈的问题清单，由区侨联巡察整改领导小组办公室负责牵头，联合业务股室负责人对照问题制定整改方案、整改台账和制度清单。明确了指导思想、整改措施、责任领导、责任人、责任股室、整改期限、组织保障和工作步骤等，并于8月中旬经区委巡察工作领导小组、第二巡察组和区纪委监委派驻组审核后形成最终方案并以党内文件形式进行通报。

（三）加强跟进督查，确保整改落实。

巡察整改工作领导小组根据整改工作台账，实事求是、把握进度、跟进督促，对具体整改进度进行督促检查，对具备整改条件能够立即整改的事项立行立改，对需要逐步解决的问题限期整改并不定期督促推进，对受客观条件限制一时解决不了的积极创造条件逐步解决。在整改过程中出现的新情况、新问题时及时召开专题会议进行研究，确保整改目标按时按质顺利完成。

（四）完善机制，狠抓落实。

目前，细化分解的三方面19个问题，已完成整改17个，取得阶段性成效1个，占任务数的95 %；未完成整改任务的1个问题，正按《中共梅州市梅江区侨联党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。共建立健全完善11项制度、办法。

二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效。

第一方面问题：党组的领导核心作用发挥不足

（一）党组的凝聚力战斗力缺失

1. 对“个别党组成员因个人意见与会议决策不同拒绝在会议记录中签名”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效

整改过程：

一是党组书记在巡察反馈会后与相关党组成员开展谈心谈话，希望通过坦诚的思想沟通，使其打开心结，放下矛盾情绪，树立大局观念，支持配合侨联党组的工作；

二是党组书记向区委分管领导、区委组织部汇报工作，寻求进一步解决办法；

三是区委第二巡察组组长和纪检派驻组组长在巡察整改督查工作中，进一步与该名党组成员进行谈话沟通；

四是召开专题民主生活会，运用相互批评和自我批评的方法进一步坦诚思想，不回避指出的问题，探讨解决问题的方法。

（二）聚焦主责主业意识有待加强

2.对“党组会未对侨联主责主业工作进行研究部署”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党组（扩大）会议，组织学习《中国共产党党组工作条例》，围绕侨联主责主业部署接下来一段时间重点工作；

二是修订完善《梅江区侨联党组工作规则》，报党组会讨论通过，党内进行通报；

三是举一反三，通过加强对《中国共产党党组工作条例》的学习，进一步提高党组发挥统筹谋划主责主业工作，全面落实管党治党政治责任，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平的思想认识，党组将按照新修订的区侨联党组工作规则，每年度通过召开党组会议对主责主业工作进行认真研究并集中部署。

3.对“换届工作严重滞后” 的整改进展情况

整改状态：未完成整改，预计2022年6月前完成

整改过程：

一是召开党组（扩大）会议，党组书记对区侨联换届工作滞后原因作解释，对区侨联换届工作进行计划，制定初步工作方案；

二是重点选取8名区内具有代表性的年轻侨界人士作为代表候选人，拟于2022年上半年召开梅江区归侨侨眷代表大会并进行换届选举；

三是区侨联党组加强对换届工作的思想重视，今后严格按照侨联章程规定，每五年召开一次归侨侨眷代表大会并进行换届选举。

未完成整改原因：

归侨侨眷代表大会的召开涉及邀请海外知名侨领担任荣誉、名誉职务，由于新冠肺炎疫情影响仍不稳定，较多知名侨领暂无法回梅，故换届工作滞后。

（三）政治意识不强，党风廉政建设主体责任落实不到位

4. 对“党组工作规则内容表述错误，内容与单位实际不符，“三重一大”议事制度不严谨”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党组（扩大）会议，组织学习《中国共产党党组工作条例》，巩固加强党组成员对党组议事规则的学习及掌握；

二是修订完善《梅江区侨联党组工作规则》《梅江区侨联党组“三重一大”议事制度》《梅江区侨联党风廉政建设责任制实施办法》，提交党组会讨论通过，并在党内进行通报；

三是举一反三，由分管党组成员加强对本单位各项规章制度的跟进监督检查，在今后的党组议事中严格按照修订完善的党组议事程序进行党组议事。

5.对“公务接待制度存在不符合最新规定的条款”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开行政办公会议，组织学习《关于进一步加强党政机关国内公务接待管理的通知》（梅市接[2018]7号）、《市直党政机关外宾接待经费管理办法》（梅市财行[2014]39号）两个接待工作文件，加强领导干部、业务股室对上述两个文件的学习，提高严格执行接待工作相关规定的责任意识；

二是修订完善《梅江区侨联公务接待制度》，新制定《梅江区侨联外宾接待经费管理办法》，分清公务接待和外宾接待按照对应的制度执行接待标准；

三是由办公室对原区侨联制度汇编的各项制度内容逐一检查并作对应修订和完善，每年对各项制度进行检查，对不符合最新上级文件规定内容的及时进行修订完善，并由分管领导检查审核有关内容后报党组会议或者行政办公会议进行讨论。

（四）工作作风不严不实

6.对“各项规章制度内容滞后；办公会议记录内容不严肃不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是立行立改，由办公室对原区侨联制度汇编的各项制度内容逐一检查并作对应修订和完善，报分管领导审核后报主要领导审定；

二是明确行政办公会议参会人员为全体干部，会议主要部署侨联重点业务工作，每月初总结上一阶段各股室主要工作，部署下一阶段工作；

三是对规范会议记录工作进行立行立改，行政办公会议记录指定由办公室主任负责记录，党组书记对内容检查后签审。

7.对“党组议事不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党组（扩大）会议，组织学习《中国共产党党组工作条例》，加强党组成员对党组工作条例的深入学习和掌握，提升领导干部对规范党内政治生活和落实民主集中制的思想认识；

二是召开党支部会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高全体党员对规范党内政治生活重要性的思想认识，加强对党员干部的教育引导；

三是修订完善《梅江区侨联党组工作规则》《梅江区侨联党组“三重一大”议事制度》并报党组会审议通过后党内进行通报；

四是党组会议严格按照新修订的《梅江区侨联党组工作规则》《梅江区侨联党组“三重一大”议事制度》规定的议事范围、程序和参会人员进行，规范党组议事程序；

五是规范记录党组会议记录，会后由党组书记亲自审定记录内容。

（五）意识形态工作责任制落实有待加强

8.对“对涉侨群体思想言论动向掌握不够，意识形态领域分析研判不够及时全面”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开第三季度意识形态专题会议，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研判分析意识形态领域情况，根据党组领导的职务变动调整意识形态工作领导小组；

二是协同相关职能单位收集区内侨商信息，并设立台账信息；

三是签订《区侨联意识形态责任书》，明确党组书记落实抓意识形态工作责任制“第一责任”；

四是坚持每季度召开一次意识形态工作会议，综合研判分析涉侨意识形态动向及有关情况，意识形态工作会议单独使用会议记录。

（六）对照巡察发现的共性问题整改不到位

9.对“对照巡察发现的共性问题整改不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党支部会议，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高党员领导干部对巡视巡察工作的思想认识，提高做好巡察整改工作的政治站位；

二是将八届区委巡察发现的共性问题和落实省委第八巡视组反馈的问题纳入此次巡察反馈问题之列，一并推进整改到位。

第二方面问题：抓党建工作存在薄弱环节，干部队伍管理不到位

（一）重视党建工作的力度与规范化制度化要求仍有很大差距

10. 对“未刻制党支部印章”的整改进展情况

整改状态：已完成整改

整改过程：

一是根据区委组织部有关函件向公安机关申请刻制“中共梅州市梅江区归国华侨联合会支部委员会”印章；

二是修订完善《梅江区侨联印章管理制度》，规范各类印章的管理和使用。

11.对“党内选举不规范、不严肃；党支部会议记录不规范、不严谨”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党支部会议，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强全体党员对基层组织选举工作规范化的认识，认真总结党内选举工作不规范的原因，重点加强提高党务工作者相关业务水平，严格按照规定程序开展党内选举工作；

二是立行立改，对标检查党支部会议记录，对不规范的记录情况认真反思并总结教训，党支部会议记录由负责党务工作的同志进行记录，并按照规定如实、规范、完整的记录会议内容，会后由党支部书记检查会议内容。

12. 对“组织生活不严肃”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是党组书记与党务工作干部开展党内谈话，对巡察组提出的有关问题提出教育提醒，达到正视问题、改正问题的目的；

二是召开党支部会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高全体党员对规范党内政治生活重要性的思想认识，加强对党员干部的教育引导；

三是立行立改，由党务工作干部按照党务须知要求制定区侨联党支部每月党日主题活动方案并报党支部书记审批，组织全体党员按方案要求开展好主题党日活动；规范开好组织生活会，在区侨联党史学习教育专题组织生活会上，严格按照有关程序开展会议，领导班子成员以普通党员身份参加会议，党支部书记代表支部领导班子向全体党员汇报支部工作；

四是订阅《中国共产党党内法规汇编》，要求全体党员，尤其是党务工作干部要把《汇编》当作日常学习的重要工具书，不断加强业务学习，提高业务水平，全体党员要不断提高遵守党章党纪的思想认识。

13.对“民主生活会个人报告事项不完整”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党支部会议，组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》，强调如实完整汇报领导干部个人重大事项的重要性和必要性，在民主生活会召开前，领导干部要在个人对照检查材料中如实完整汇报个人重大事项并经党组书记审核；

二是通过召开巡察整改专题民主生活会，领导干部对涉及个人重大事项汇报不完整的原因进行深刻分析，提出整改措施，并立行立改，在此次专题民主生活会上完整如实规范汇报个人重大事项。

（二）学风不严不实，存在弄虚作假行为

14.对“理论学习中心组的学习质量不高，班子成员学习心得体会存在抄袭现象”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是党组书记加强对领导班子成员的教育提醒，对涉及抄袭的行为进行严肃批评教育提醒；

二是领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上针对个人学习笔记抄袭情况作深刻思想原因分析并提出整改措施，领导干部带头树立正确的学习观，加强对政治理论学习重要性的思想认识，秉着实事求是原则记录个人学习笔记，并不断提高撰写学习心得的水平；

三是修订完善《梅江区侨联党组理论学习中心组学习制度》，每年制定本单位党组理论学习中心组学习计划，并按照学习安排每月开展党组理论学习中心组会议，围绕学习主题以研讨式学习为主，指定一名干部如实规范记录中心组会议记录；

四是由办公室定期对领导班子成员的个人学习笔记进行抽查，运用考核奖惩机制，对发现有抄袭情况的个人取消当年评先评优资格。

15.对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习专题组织生活会对照检查发言材料直接套用其他单位材料”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是召开党支部会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高全体党员对规范党内政治生活的思想认识；

二是党组书记代表班子和个人在巡察整改专题民主生活会上针对该问题作深刻检讨及原因分析，并要求有关同志重新撰写该专题组织生活会党支部对照检查发言材料，在今后的组织生活会召开前有关对照检查材料须经党组书记审核通过后方可召开会议；

三是从严从实开展组织生活会和民主生活会，端正思想认识，加强监督检查，保证会议质量，在党史学习教育专题组织生活会上，严格按照有关要求组织召开会议。

第三方面问题：财务管理亟待规范，防范廉政风险意识不强

（一）加强财会人员业务能力的意识有待提高

16. 对“普遍存在记账错误的现象；购买固定资产报账和固定资产登记入账混合记账”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是组织财务人员学习《2021年政府收支分类科目》《行政单位会计实务》，并做好学习笔记，提高业务水平，明确借贷方关系、支出经济科目和支出分类的正确分类记账；

二是财务人员对单位成立以来的票据进行清查，对2021年的固定资产重新入账；

三是修订完善《梅江区侨联固定资产管理制度》。

（二）在财务报销手续的管理上不够重视

17. 对“费用报销审批不严格；出差报销无出差审批单；公务卡报账未附刷卡清单”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是立行立改，针对费用报销审批不严格的问题，结合实际情况，能补齐手续的补齐手续，无法补办的作出情况说明；

二是组织财会人员全面核查“出差报销无出差审批单；公务卡报账未附刷卡清单”的问题，未再发现类似情况；

三是集中学习《梅江区党政机关和事业单位差旅费管理办法》和相关财经制度，提高全体干部职工严格执行公务出差审批制度以及报销制度的意识，加强主要领导和分管领导审批责任意识；

四是修订完善《梅江区侨联财务管理制度》，严格按制度规定执行报销手续，对所有支出的发票均需提供清单、每笔代扣的费用均要提供完税发票才能入账。

（三）在财务制度的执行上缺乏有效监管机制

18.针对“使用项目资金拨付日常办公经费、白单入账、执行慰问制度不严格”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是立即组织财会人员对巡察指出的问题进行核查，对“使用项目资金拨付日常办公经费和白单入账”的问题，作出书面说明，同时对2019年以来的票据进行清查，其中保洁费从2020年6月份起以银行转账方式支出，附有银行回单入账，空调清洗和维修费从2020年起未再出现白单入账情况；

二是党组书记分别对财会人员进行谈话提醒，提出工作纪律，要求两名财务人员严格按照有关制度开展工作并定期向主要领导汇报工作；

三是领导干部和财会人员集中学习《行政单位财务规则》，加强财务知识的学习及提高业务人员业务能力；

四是修订完善《梅江区侨联慰问制度》。

（四）执行工会财务制度不严

19.针对“会员生日福利发放不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：

一是立即组织财会人员核查“会员生日福利直接发放现金，通过转账到会员个人账户和现金领出，且无签领”的问题，同时，举一反三，对近三年工会账目进行自查，未发现有其他工会财务报销凭证和慰问报销不规范问题；

二是组织工会主席、工会委员和财会人员认真学习《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）〉的通知》文件精神，进一步加强工会工作有关规定的学习，提高业务水平能力；

三是召开工会委员会会议，研究制定完善《梅江区侨联工会经费收支管理制度》。

三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创侨联工作新局面。

经过三个月的集中整改，我会党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我会将继续按照区委和区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

（一）巩固深化认识，确保整改成果的长效性。

区侨联党组在接下来的工作中，将继续保持思想上的统一和认识，一以贯之抓好自查自纠，对潜在的问题提高警惕，及时采取措施加以预防，对产生的问题，立行立改，以巡察整改工作形成的作风和成果成为其他各项工作的示范。

（二）照章办事，坚持用制度管人管事。

在巡察整改工作中修订完善的各项规章制度，要坚决抓好落实，坚决用制度管人管事，确保制度真正发挥作用；针对巡察反馈的问题，以治本和预防为重点，继续倒查制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题，不断规范完善制度。

（三）运用巡察整改成果，推动事业发展。

区侨联党组将把巡察整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对侨务工作的重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话结合起来，与党史学习教育结合起来，与贯彻落实中央、省、市、区的决策部署结合起来，与侨联的职能实际结合起来，促进全会干部进一步提高政治站位，转变工作作风，提高能力水平。

我会将以这次巡察整改为契机，以高度的政治责任感，坚决把问题整改到位，坚决把巡察整改成果转化为侨联事业进步的新动力，以实际成效向区委和广大群众提交一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2239883；邮政信箱:梅江区仲元东路51号大院19号楼3楼梅江区归国华侨联合会；邮政编码：514000；电子邮箱：mjqwqj_888@163.com。

中共梅州市梅江区归国华侨联合会党组

2021年12月24日