根据区委巡察工作统一部署，2021年3月至2021年5月，区委第二巡察组对区农业农村局党组开展了巡察“回头看”，2021年7月下旬，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治责任感，扎实推进巡察整改工作

　　（一）提高政治站位，充分认识整改工作的重要性。局党组对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。同时把巡察整改作为首要政治任务和重点工作，严格按照巡察反馈的各项要求，层层压实巡察整改责任，认真抓好各项问题的整改落实工作。巡察反馈后，先后召开2次党组会、3次专题会议、1次专题民主生活会，建立健全完善9项制度、规定、计划及实施方案等，努力推动各项工作迈上新台阶。

　　（二）加强组织领导，全力推进巡察反馈问题的整改。局党组认真对照反馈的问题研究具体整改措施，成立由局党组书记任组长，党组成员为副组长，各分管领导为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由区农业系统党委副书记兼任办公室主任，从人秘股、党务股、计财股等部门专门抽调人负责整改方案的组织指导、综合协调、材料撰写等各项工作，通过健全组织机构来推进巡察反馈问题的整改工作。

　　（三）细化工作措施，压实巡察整改工作的各方责任。局党组确定了“党组书记抓总、党组成员落实、业务股室汇总”的整改原则，由各分管的党组成员按照“排查发现-查找原因-落实整改-建章立制”的流程对19个问题进行逐一落实整改，通过强化职责任务要求推动巡察整改的真落实。并实行周报制度，每周五由业务股室根据落实的情况列出整改进度经分管领导签字确认后交整改办汇总呈局党组书记审定，通过周报的形式加强巡察整改落实，确保巡察整改各项工作落到实处，切实拿出有效措施杜绝问题再次发生。

　　目前，巡察“回头看”反馈的19个问题，已完成整改18个，占任务数的94.7 %；未完成整改任务的1个问题，正按《中共梅州市梅江区农业农村局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。

　　二、逐项逐条真改实改，巡察整改取得阶段性成效

　　（一）上次巡察整改不彻底不到位问题

　　1.对“党组工作规则无具体实施日期问题，存在边改边犯的情况”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是针对巡察“回头看”发现的问题，8月10日立即组织召开党组会学习《中国共产党党组工作条例(试行)》，让党组成员熟悉党组工作规则，杜绝一些细节性问题的发生。

　　二是于8月27日印发《关于印发<梅江区农业农村局党组议事规则><梅江区农业农村局“三重一大”议事制度><中共梅州市梅江区农业农村局党组工作规则><梅江区农业农村局合同管理制度>的通知》（梅区农农党组〔2021〕10号），明确了具体的实施日期。

　　三是进一步明确文件印发的流程，由各股室拟定文件初稿经分管领导审核后形成送审稿，送审稿提交人秘股统一对发文的格式进行把关，涉及规范性文件需要法制审查的由政策法规和科教股复核，需要意识形态审查的由党务股复核，经复核无异议后提交局党组会审议通过后正式印发文件。落实每个环节的责任人，建立长效机制杜绝类似细节错误再次发生。

　　2.对“未严格执行“三重一大”议事规定问题，整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是重新修订并发布《梅江区农业农村局“三重一大”议事制度》等文件，组织局党组成员再次学习和明确“三重一大”议事规则，严格执行党组书记末位表态制度，由分管人秘股的领导和人秘股长在议事期间负责监督。

　　二是针对会议记录不规范的问题，指定由人秘股专门负责局党组和局领导班子会议记录，每次会议记录完毕后再交由分管领导负责把关，重点审核内容是否记录齐全，格式是否规范等。

　　三是将原每月召开一次的党组会调整为每月10、20、30日召开，由人秘股负责收集议题，并通过群告知各股室、局属各单位议题收集情况，以防遗漏议题。

　　3.对“党组会议议事不规范的问题，整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是对2020年2月17日、2020年3月5日的党组会议记录备注清楚列席人员。

　　二是重新修订并印发《梅江区农业农村局党组议事规则》，明确党组会议的参会人员、列席人员身份等事宜。

　　三是局党组书记就反馈问题与分管领导进行谈心谈话，分管领导于8月5日与人秘股股长进行谈心谈话，提醒注意会议记录中列席人员、请假人员及其他党组会议记录注意事项。提醒记录清楚参会的党组成员、列席人员的区别，注明请假人员等事项，并强化分管领导的审核把关环节。

　　4.对“党务工作责任缺失问题，整改不到位”的整改进

　　展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是组织全体党员认真学习党的《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，全面了解掌握党建理论知识，加强对党务干部的政治、思想、理论、业务等培训工作，全面提升基层党组织建设水平。8月20日，在局党支部大会上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。9月29日，在支部大会上再次组织学习“三会一课”制度，严肃会议记录，做好学习笔记，端正学习态度。

　　二是由局党组再次明确党务工作由党务股牵头负责，党风廉政建设由局党组直接负责，由党组成员汇总分管的部门完善廉政风险点清单并制定相关的预防措施报党务股备案。

　　三是组织制定《梅江区农业农村局党风廉政建设主体责任清单》，其中明确局党组责任清单17条，党组书记责任清单17条，其他党组成员的共性责任清单12条。

　　5.对“党支部组织生活不规范问题，整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是于8月5日召开局党支部党史学习教育专题组织生活会，党员领导干部认真参加组织生活会，开展谈心谈话，党员对照合格党员标准，查找在政治、思想、学习、工作、能力、作风等方面的问题和不足。

　　二是开展好谈心谈话，2021年第一季度谈话30人次、第二季度11人次、第三季度14人次，班子成员基本做到每季度与分管股（中心、站、所）干部开展至少一次，结合组织、学习、工作、生活等纪律问题开展。

　　三是局党支部认真贯彻落实“三会一课”制度，于8月5日、8月20日、9月29日、10月28日、11月8日召开支委会和支部大会，局党支部分4个党小组每月分别组织至少一次党小组会议，于8月20日分别由区分管领导和局主要负责同志上了专题党课，10月28日邀请专家开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话专题宣讲。

　　6.对“党员干部的日常管理教育流于形式问题，整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是加强对党员干部的日常教育管理，通过集中观看教育警示片、通报违纪案件等形式加强对党员干部的教育。分管副区长到我局讲授党史学习教育专题党课，同时，邀请组织部讲师进行专题宣讲。发放《中国共产党简史》等200多本学习资料，组织党员干部集中观看《榜样5》、《生死坚守》等电影资料，发挥先进典型的教育引导作用。

　　二是用好网络资源开展党员干部教育。利用好“学习强国”学习平台、干部培训网络学院等新媒体学习资料，单位工作群每日专人推送“党史百年天天读”，将党史学习日常化。

　　三是组织党日活动开展党员干部教育。通过组织参观红军名将朱云卿事迹陈列室参观活动、“七一”建党节后到西阳镇明山村开展“永远跟党走”主题党日活动。9月29日，组织到区濂溪书院暨廉政文化教育基地开展参观学习聆听当年的革命故事，重温入党誓词，引导党员干部在行走中学党史、悟真理。

　　四是组织开展警示教育。在局党支部大会上集中观看警示教育片，通报了局党支部相关同志违纪问题，让大家吸取教训，引以为戒。

　　五是组织党内谈话开展干部教育。组织对计财、农机补贴、乡村振兴等重点岗位人员进行谈话，安排局党组书记对党组成员和分管领导谈话，分管领导和股长及股室成员谈话，谈话记录内容由分管领导把关后统一报党务股备存。

　　7. 对“财务制度执行不严的问题，整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是组织学习，9月14由分管领导组织干部职工学习《关于严肃财经纪律加强财务管理规范财务行为的通知》、政府采购法规和区农业农村局财务制度、公务卡结算制度等。

　　二是开展整改，组织会计人员对存在大额现金支付和部分凭证无经手人和证明人签字问题的原始凭证、账本及其他凭证逐一进行核对，检查2019以来有无同类问题凭证，财务人员把关严格执行局机关现金管理，对超限额使用现金不予报账。组织对住宿费、公务接待费、公车运行维护费实行公务卡结算，现金支付一律不报账。组织对每月签订代扣住房公积金、社保医保、职业年金及银行手续费等支出逐一查找，无领导审批、无经办人、无证明人费用报销原始单据核对，按单据对应股室补齐领导审批、经办人、证明人和领导审批报账手续。

　　三是建立长效机制，由分管领导负责督促落实报账人员负责提交领导审批、经办人、证明人签名手续齐全的报销原始单据，财务人员负责审核对无经办人、无证明人,财务人员坚决不予报账。由分管领导对党组负责，计财股长对分管领导负责，层层把关，出现问题明确追究分管领导和计财股长的责任。

　　8.对“报销手续不规范的问题，整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是组织财务和业务股室人员学习《关于严肃财经纪律加强财务管理规范财务行为的通知》精神和财会基础相关专业知识。

　　二是由计财股对报销无审批，资金审批表不全面、不完善的报销手续不规范的问题及相关问题的原始凭证、票据查找核对，对存在报销手续不规范的问题由报账的业务股室补齐领导审批和资金审批表手续，分管领导督促业务股室填写好资金审批表，报账手续齐全经局领导签名审批后给予报账。

　　三是分管领导负责落实业务股室按要求提供手续齐全的报账票据，财务人员把好票据审核关，督促业务股室填写好资金审批表，报账手续齐全经局领导签名审批后给予报账。报销手续不规范的财务部门不予拨付。

　　（二）对巡察和审计发现的共性问题整改不到位

　　9.对“巡察发现的共性问题整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：再次明确巡察“回头看”整改任务，8月10日，局党组组织学习《关于对八届区委巡察发现的共性问题开展自查自纠的通知》文件，明确由人秘股牵头对巡察发现的共性问题进行再次自查，重新制定整改清单，并抓好落实。

　　10.对“审计发现的问题整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是于2021年8月27制订完善《梅江区农业农村局建设项目管理制度》《梅江区农业农村局合同管理制度》《梅江区农业农村局“三重一大”议事制度》，由人秘股负责汇编下发局各股室（中心、站、所）。

　　二是年9月14由分管领导组织干部职工学习梅区财行字〔2019〕2号《关于严肃财经纪律加强财务管理规范财务行为的通知》、政府采购法规和梅江区农业农村局财务管理内部控制制度，按要求进一步完善内部控制度。

　　（三）本次巡察新发现的问题

　　11.对“本系统农林畜牧等领域近年来违纪案件多发未能举一反三，及时研判本系统的廉政风险点”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是通过召开局党支部大会暨纪律教育学习月动员会、观看多部廉政教育片、发放《勤廉风范》等教育资料、组织学习《梅州市正风反腐警示教育读本》等形式，让全体干部职工通过认真学习廉政教育资料和警示教育活动，不断提高思想理论水平，强化了党员干部党纪观念和法制观念，增强了局机关抵御风险的能力。

　　二是印发《2021年区农业农村局开展纪律教育学习月活动的意见》，党组书记与党组成员和领导班子、分管领导与股室负责人分别重新签订了党风廉政建设责任书。

　　三是用好谈心谈话，领导班子成员与干部职工开展谈心谈话时着重强调，在开展好工作的同时要注意纪律问题，提醒注意防范廉政风险点。2021年第一季度谈话30人次、第二季度11人次、第三季度14人次。

　　12.对“领导班子成员在面对繁重的工作任务时，不够注意沟通的方式方法，干部沟通交流方面的艺术性需加强”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是由局党组书记带头，组织党组成员和分管领导开展自我反省，不断提高领导沟通和协调能力，特别注重提高领导班子成员和本单位干部沟通协调时的艺术水平，改变谈话的方式方法，营造更加温和的干事创业的氛围。

　　二是进一步加强业务股长和全体干部职工的业务能力，由分管领导定期每周一次到业务股室听取上周业务进展情况和布置工作，鼓励领导和干部职工之间多加强生活上的交流，掌握和了解干部职工的思想动态，将同事关系变成朋友关系，进一步强化同志之间的交流和沟通，形成良好的干事创业氛围。

　　13.对“存在意识形态工作研判机制还不够完善和对意识形态工作的专题调研不够”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：由局党组进一步明确意识形态工作由党组书记负责，党务股具体牵头日常事务，由党组成员和分管领导负责自己分管领域的意识形态工作，每季度就自己分管领域范围组织一次意识形态的调研工作，由党务股牵头每季度召开一次专题研判会，加强对最新形势的研判，及时掌握和分析“三农”工作意识形态领域方面情况，进一步抓好意识形态工作责任落实。目前我局已召开第三季度意识形态工作会议，组织学习我区意识形态相关文件精神，通报我区每一季度意识形态工作情况。

　　14.区农业农村局对“党建工作重视不够”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是及时调整局党支部成员。因局主要领导调整，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，采用无记名投票和差额选举办法于8月5日召开党员大会选举出新的局党支部书记、支委委员。

　　二是结合今年党史学习教育，我局严格执行“三会一课”制度、严肃党支部、党小组会议记录，党支部指定专人负责记录和保管党支部工作手册。支部书记对负责支部会议记录同志进行谈话，支部副书记对各党小组组长于8月分别进行了谈话，指出存在问题，要求局各党小组组长在接下来工作中整改落实，提高对党支部工作的认识和会议记录业务能力，避免再次出现类似情况。

　　15.对“股级干部配置不够合理和干部教育管理不到位”的整改进展情况

　　整改状态：未完成整改，预计2022年3月31日前完成。

　　整改过程：一是将股室负责人的调整放入党组议事日常，明确由局党组书记争取区委组织部和区委编办的支持，增加编制调入年轻公务员，确保每个股室都有一名公务员担任股长，股长年轻化，目前已向编委提交《关于核增编制的请示》。同时由党组成员和分管领导从下属事业单位中物色和培养年轻干部充实到各股室协助开展工作，目前已调整一名人员到水产股工作。

　　二是鉴于近期乡村振兴业务量逐渐增加，特别是今年6月区农业农村局加挂区乡村振兴局后，为加强乡村振兴工作，局党组决定将乡村振兴股和扶贫开发服务中心人员合署办公，增强乡村振兴工作力量，同时积极向区委区政府争取增加行政编制人员或事业编制人员，不断充实乡村振兴队伍。

　　三是进一步加强对干部职工，特别是新调入公务员的培养力度，充分调动工作积极性和主动性，储备敢担当，能干事的优秀干部。

　　四是加强督促全局干部职工加强对网络培训学院的学习，由人秘股统一每季度提醒未按要求学满学分的干部加快学习进度，确保年终全体干部职工均能够按照要求完成各项学习任务。

　　未完成整改的原因：机构改革后，区农业农村局承担原区农业局、区林业局、区水产局、区畜牧兽医局的全部职能，编制数由55名减少至31名。目前，我局共有公务员34名，除去14名领导班子成员及12名股长，剩余的9名公务员中50周岁以上4人，40周岁以下1人，干部年龄偏大，小部分干部能力较差，导致配置股级干部受掣肘。

　　16.对“学习态度不端正和学习心得存在抄袭现象”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是严肃处理抄袭的同志，由局党组书记责令分管纪检的副书记于8月10日对存在抄袭的干部开展一次集体谈话，对学风不正有抄袭现象的干部职工逐个点名进行批评教育，要求逐一对抄袭的原因进行深刻的剖析，避免再次出现类似抄袭等情况。

　　二是经局党组研究决定，对巡察“回头看”发现抄袭的同志给予全局通报批评，责令其在支部组织生活会作出书面检讨，接受同志们的批评并重新撰写了心得体会，由党务股对提交的书面检讨和心得体会进行把关。经检查，对发现书面检讨出现电脑打印、检讨内容较简单不够深刻的情况，由分管纪检的领导对其进行党内谈话提醒，要求其重新深刻检讨，逐一验收通过。

　　三是建立长效机制，定期组织检查，其中党员个人心得体会和学习笔记由党小组长把关后提交党务股备查。局党组成员（含党组书记）的个人心得体会和学习笔记由党务股长负责检查，杜绝出现抄袭等低级错误再次发生。9月29日召开党支部大会再次要求党员个人做好学习笔记和写好心得体会，端正学习态度。

　　17.对“经抽查部分账目发现，存在无出差报销无出差审批单和物资发放无签领明细”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是组织自查，由财务人员对2018年45笔出差报销无出差审批单的会计凭证和其他凭证查看核对，由人秘股制定梅江区农业农村局出差审批单，出差人员负责补齐出差审批单，经分管领导和主要领导审批后交财务人员补入账。

　　二是完善资料，由分管领导把关，落实相关股室人员负责补签物资发放签领明细表交计财股入账，及时完善报账手续。财务人员要把好原始票据的审核，分管领导督促业务股室规范准确填写支出报批单。对于报账资料不齐的不予报账。

　　三是建立长效机制，组织局分管领导、计财股室人员学习财经法纪知识，督促审核人员切实加强责任意识，严格审核报销单据，每笔账目经计财股长把关签字后再处理，对财务报账附件不全的不予报账。

　　18.对“经抽查部分账目发现，原区农业局购买办公用品未能严格执行政府采购”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是组织自查，由分管计财领导组织财务和人秘人员对未实行政府采购共10笔支出查找核对，调查核实，对本单位政府采购存在问题分析和查找原因。

　　二是完善采购制度，组织人秘、计财股和业务股室人员学习政府采购法规，熟悉政府集中采购目录及政府采购限额标准和流程，分类做好政府采购。

　　三是完善采购预算和计划管理，由人秘股负责统一全局办公用品政府采购计划审批，计财股负责报区政府采购办审批。凡是列入政府采购范围的项目未实行政府采购计财股不予支付采购资金。

　　19.对“原农业局未能及时登记固定资产”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是重新完善《梅江区农业农村局财务管理制度》，特别是固定资产管理方面，局机关固定资产由财务股统一建账、核算，资产由局人秘股统一登记、管理。单位价值在1000元以上一般设备以及房屋，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资需登记入账。属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购。先由业务股室填报设备政府采购申请表，局领导审定批准后，财务股根据经费来源，向政府采购部门办理购置、结算手续。

　　二是严格执行固定资产使用管理。对新购入的固定资产，使用部门及使用人验收后填写梅江区农业农村局固定资产登记表，经分管领导审批后交计财股入账。各业务部门使用的固定资产落实使用责任人。贵重财产安排专人保管，落实安全保管措施。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。

　　三是定期开展固定资产清查盘点工作。每年由人秘、财务、使用（保管）部门组成盘点工作小组最少一次进行实地盘点，将盘点情况与资产账、财务账进行核对，清查盘点结果纳入固定资产档案管理。固定资产的减少变动（调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏）按财务管理制度报批，经区财政局审批后进行资产核减。

　　三、建立健全工作机制，保证巡视整改成果落到实处

　　经过三个月的整改，局党组巡察“回头看”整改落实工作取得明显成效，但也还有不少问题需要继续解决。下来，我局将继续按照区委和区委巡察组的要求，聚焦全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行党的各项纪律，建立健全工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，发扬“一竿子插到底”的精神，确保条条有整改、件件有着落。

　　（一）进一步抓好整改工作，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。我局党组将以此次巡察“回头看”整改工作为契机，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格执行党的各项纪律，及时发现问题，把权力监督到人，教育管理到人，纪律执行到人，对整改任务坚持狠抓落实。

　　（二）进一步强化责任担当，确保整改问题落到实处。局党组将对已整改完成的问题，抓好长效落实，责任到人，防止反弹。对仅剩余的1个需要继续整改的问题，要盯紧不放，持续发力，继续抓好整治落实确保整改到位。同时加大问责力度，对整改问题落实不到位的，作为年度考核的重要依据。

　　（三）进一步巩固整改成果，推动“三农”工作振兴发展。我局党组将以这次巡察整改为契机，认真总结巡察“回头看”整改工作经验，举一反三，认真深入贯彻落实党中央各项决策部署和省委“1+1+9”、市委“123456”、区委“1+1+7”工作要求，建立健全工作机制，把巡视整改成果运用到“三农”各项工作上来，推动梅江“三农”工作又好又快发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2196651；邮政信箱：梅州市梅江区仲元东路51号区农业农村局；邮政编码：514000；电子邮箱：2435445901@qq.com。

中共梅州市梅江区农业农村局党组

2021年12月24日