根据市委巡察工作统一部署,2022年3月上旬至5月上旬,八届市委第一轮县级交叉巡察第八组对区交通运输局党组进行了巡察。2022年6月8日,八届市委第一轮县级交叉巡察第八组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作
(一)压实领导责任。我局党组第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记任组长、党组成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。6月以来共召开8次党组会议专题部署研究和推进整改落实工作会议,认真对照研判整改进展,分析原因提出优化措施,并按照巡察组巡察反馈的四个方面25个问题,严肃认真压实责任落实整改。
(二)抓实责任分解。经局党组研究并征求巡察组及各方面意见后,制定明确了《中共梅州市梅江区交通运输局党组落实八届市委第一轮县级交叉巡察第八组反馈意见整改方案》。根据巡察的问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,股室、中心负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了整改措施和时限,要求照单全收、立行立改、改出成效,确保每项整改落实到位。
(三)强化整改自觉。按照巡察整改要求,7月8日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,强调把整改落实作为增强“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的具体行动,坚决扛起政治责任,不断增强巡察整改的自觉性、敏锐性。会议认真传达学习了八届市委第一轮县级交叉巡察结果反馈意见精神,并强调班子成员要以身作则做表率、对照问题抓整改,不折不扣坚决将巡察整改工作当做当前重点之重。局领导班子结合自身工作实际,逐一进行表态发言,谈认识、谈体会,唤醒责任、激发担当。会后,党组书记多次亲自带队到财政、审计部门及各乡镇沟通协调巡察反馈问题的最优解决方案,建立“一周一通报”机制督办工作进展,对反馈问题“逐一逐条”过滤,切实将巡察整改工作作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措,以最坚决的态度、最严格的标准全力以赴抓紧抓实。
(四)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的严肃问责,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
目前,细化分解的4项25个问题,已完成整改23个,占任务数的92%;未完成整改任务的2个问题,正按《中共梅州市梅江区交通运输局党组落实八届市委第一轮县级交叉巡察第八组反馈意见整改方案》的要求,有序推进。
二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级的决策部署有差距
1. 对“落实‘第一议题’制度有差距”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是高度重视,立行立改。自巡察反馈会后,我局党组先后召开12次党组会议,分别将习近平总书记在新疆、辽宁等地考察的重要讲话精神、在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话精神、在十九届中央政治局第四十次集中学习的重要讲话精神、在香港回归25周年纪念庆典上的重要讲话精神、在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神和习近平总书记关于坚持总体国家安全观、军民融合发展战略的重要论述精神,以及对《中国共产党党组工作条例》、《习近平谈治国理政》第四卷等15项内容纳入党组会议的“第一议题”议程进行学习并将持续贯彻落实,严格按规定要求落实“第一议题”制度,党组成员充分交流意见,理论结合业务实际,深入浅出发表意见见解,融会贯通抓落实。
二是规范程序,抓实常态。党组“第一议题”按照会前办公室收集、分管领导初步把关、党组书记最终审定的程序,提交党组会议进行学习。
三是建章立制,完善制度。党组重新修订完善《中共梅州市梅江区交通运输局党组中心组理论学习制度》,切实把“第一议题”学习放在第一位置,坚决把“第一议题”学习执行到位。
2.对“学习贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述精神不到位”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是查缺补漏,即时整改。2022年6月党组(扩大)会议上集中对2021年10月习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话精神以及2021年9月广东交通强省建设大会精神进行学习,党组成员结合各自分管工作,深入开展研讨、发表意见见解,加强理论武装。
二是融会贯通,抓好主责主业。通过集中学习,将习近平总书记关于交通工作的重要论述精神融入日常工作中,抓实推进本年度农村公路建设任务,抓牢交通运输疫情防控工作,为创建国家级“四好农村路”示范县贡献力量。
三是建立健全学习制度。修订印发《中共梅州市梅江区交通运输局党组“第一议题”学习制度》、《中共梅州市梅江区交通运输局党组中心组理论学习制度》等,将习近平总书记的重要讲话、重要论述和重要指示批示精神纳入中心组学习、“第一议题”学习。
3. 对“传达学习上级的重大会议精神和党内重要政策法规不全面”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是全面自查整改。党组对2022年以来“应学未学”内容列出《梅江区交通运输局党组巡察整改学习计划表》,并于2022年6月党组(扩大会议)对“应学未学”的《中国共产党党组工作条例》、《关于加强对‘一把手’和领导班子监督的意见》、《关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见》、习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话精神及党内重要政策法规共6项应学内容进行了集中学习。
二是提高敏锐意识。指定由局人事股负责中心组学习会议的组织学习记录,自觉对齐中央和省、市、区重要会议、重要制度、重要文件的学习贯彻,时刻关注重点时事动态,切实在关键时间节点及时抓好关键内容的贯彻学习,做到“应学尽学”,吃准精神要义。
三是健全学习制度。修订印发《中共梅州市梅江区交通运输局党组“第一议题”学习制度》、《中共梅州市梅江区交通运输局党组中心组理论学习制度》等,将习近平总书记的重要讲话、重要论述和重要指示批示精神以及重大会议、重要政策文件精神纳入中心组学习、“第一议题”学习内容。
4. 对“理论学习中心组学习不深入”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是提高站位,严肃整改。印发《关于组织核查学习心得体会的通知》,组织局机关支部、交通运输服务中心支部全面清查个人心得体会,对心得体会弄虚作假、雷同抄袭的由分管领导对其进行党内提醒谈话,敦促其提高责任意识,实事求是撰写个人相关学习材料。中心组成员2人对遗失、雷同等记录内容重新补充学习记录,现职原班子成员1人按2020年度学习制度要求开展调研并形成《关于梅江区驾培市场的调研报告》,各班子成员按照工作要求,形成《中共梅州市梅江区交通运输局党组理论学习中心组2022年度调研课题计划表》,按年度计划要求抓好对应分管领域课题调研。
二是指定专人负责记录保管。指定由人事股负责中心组学习会议的组织学习记录,由专人负责保管,并制订完善好2022年《中共梅州市梅江区交通运输局党组理论学习中心组学习计划》,明确学习计划抓学习落实。
三是健全学习制度,抓好重点贯彻。建立健全《中共梅州市梅江区交通运输局党组理论学习中心组学习制度》、《梅江区交通运输局学习制度》,修订完善学习制度和干部管理相关制度,先后修订印发了《梅江区交通运输局干部职工管理考核办法》、《梅江区交通运输局公务员平时考核实施工作方案》、《梅江区交通运输局临聘人员绩效考核暂行办法》、《梅江区交通运输局“当先锋、创佳绩、树典型、比贡献”主题活动方案》,将全体干部职工的学习情况纳入职级晋升、评先评优等范畴,严格要求要结合理论和实践撰写心得体会,把好“自学”关、守好“总闸”关,及早发现和纠正学习思想偏差,确保将学习成效贯彻落实到位。
(二)落实新时代党的组织路线不到位,基层组织建设有待加强
5. 对“党组政治敏感性不够强”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是指定专人负责。指定由局办公室负责落实党组会议的会前材料组织和会后的内容记录,指定办公室主任/副主任(党员)专人落实内容摘抄记录等。
二是进行警示教育,提醒谈话。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,督促提升政治性、党性原则认识。
三是完善制度。修订印发《中共梅州市梅江区交通运输局党组议事规则》,严格按照制度执行,严肃党的政治生活的政治性、原则性要求。
6. 对“落实‘三重一大’议事决策制度有偏差”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是严格执行,纠正偏差。2022年6月16日召开党组会议,组织党组成员对《中国共产党党组工作条例》进行学习,非党组成员不作表态意见,仅做补充建议发言,规范决策行为,严格落实“三重一大”事项“一事一议、逐项表决”制度,对研究事项采取逐项研究、逐个表态。
二是及时谈话警醒。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,并举一反三,对2022年来的建设补助资金项目情况进行梳理,上级下达省级涉农统筹整合转移支付资金,未发现先实施后研究的情况。
三是健全制度,规范执行。修订印发《中共梅州市梅江区交通运输局党组议事规则》、《梅江区交通运输局农村公路建设项目补助资金支出审议制度(试行)》,大额资金项目先充分调研后提交党组会议审议,非党组成员不表态,确保规范执行“三重一大”等决策。
7. 对“‘三会一课’制度执行不力”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是提高认识,立行立改。明确党支部会议记录由正式党员进行记录,不得由非党员人员抄写。常态化加强督促检查,敦促各党支部严格落实“三会一课”制度。
二是严格核查,严肃整改。由分管领导对党务人员进行党内提醒谈话,督促提高政治站位、敏感意识。6月20日,印发《关于全面开展自查自纠的通知》,组织局机关党支部、交通运输服务中心党支部对2022年起相关会议记录内容开展自查自纠工作并上报情况,未发现抄袭造假情况。
三是加强学习,巩固落实。6月20日,印发《关于认真学习“三会一课”制度的通知》,并于7月8日重新组织局机关党支部、交通运输服务中心党支部党务工作人员召开党务知识专题学习会议,对《“三会一课”制度》、《中国共产党支部工作条例(试行)》再学习再落实,加强业务培训,坚持将“三会一课”制度贯彻落实到位。
8. 对“局机关超编5人待消化的问题”的整改进展情况
整改状态:取得阶段性成效并长期坚持
整改过程:
一是积极向上级请示解决。7月28日,向区委编办和区委组织部提交了《梅江区交通运输局关于超编问题的情况报告》,提请区委组织部、区委编办统筹协调解决。
二是逐步消化。筛查形成《梅江区交通运输局公务员近年到龄退休一览表》,通过自然减员、多出少进、转岗消化等方式,逐步消化解决政策性超编问题。
9. 对“‘不忘初心 、牢记使命’主题教育不够扎实”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是抓实党组主体责任。针对问题党组书记亲自抓,分管领导具体抓,以权责明晰的刚性约束,确保贯彻落实中央部署不变形不走样,确保全局各党支部党建工作有章可循,确保主题教育质量和效果。
二是正视问题,自查自纠。按照《广东省开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育自查自纠工作方案》要求,重新从“聚焦主题主线情况”等4个方面开展自查自纠,坚持问题导向、对标对表找差距并形成《梅江区交通运输局“不忘初心、牢记使命”主题教育自查自纠情况报告》。
三是督促提醒,提高觉悟。由分管领导对党务人员进行党内提醒谈话,督促提高责任意识,规范建立好相关台账记录。
四是抓好从严落实。严格按照来文通知要求,逐条细化梳理,开展好落实好自查自纠工作,规范相关台账建立。
10. 对“党史学习教育不够深入”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是对标对表,立行立改。组织办公室、人事股、规划基建股、地方铁路监督管理股和交通运输服务中心对照问题立行立改。及时对宣传阵地内容进行更新,在局机关公告栏将最新的有关政策、法规、党建的学习宣传资料等内容上墙公告;逐项对标对表“单改双”任务、平改立任务进行核查,截至目前,通建制村单车道改双车道任务、平改立任务已完成;组织党建办牵头重新开展党史学习教育评估工作,严格审核自查报告内容质量,按照《关于做好党史学习教育评估工作的通知》(学组发〔2021〕26号)要求开展自查评估并对标对表形成《梅江区交通运输局党史学习教育自查评估报告》。
二是举一反三、及时研判。组织规划基建股、交通运输服务中心对2022年正在实施的民生实事项目任务进行梳理,根据《关于开展2022年区委区政府重点工作、区十件民生实事和区十件“微实事”督查工作的通知》,2022年的民生实事项目共3项任务,经研判正在有序推进中,确保2022年年底前能完成任务。
三是正视问题,谈话提醒。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,强化责任担当,对标对表完成任务要求。
四是健全制度,规范执行。制定《梅江区交通运输局意识形态阵地宣传制度》,统筹全局有关政策、法规、党建的学习宣传资料,及时更新学习园地、宣传公告栏内容,切实发挥好意识形态的导向作用。
(三)全面从严治党抓而不紧,推进党风廉政建设及反腐败工作存在薄弱环节
11. 对“作风纪律建设不严不实,驾培行业监管有漏洞”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是引以为鉴。6月27日召开梅江区交通运输局2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,会上对作风纪律事件、驾培行业监管事件进行通报警示教育,由分管领导对业务人员进行提醒谈话,切实督促提高服务水平质量,转变工作作风。
二是举一反三。全面排查驾培行业存在问题隐患,印发《梅江区交通运输领域驾培行业专项整治行动工作方案》,联合市执法部门从7月1日至9月15日开展整治工作,督促梅江区共10家驾培机构对“服务承诺”“价格”“退费流程”等进行公示,严格按要求对所有学员签订培训协议。开展常态化检查并健全工作台帐,查处报废车辆5辆,查扣无标志标识教练车8辆,遏制驾培行业不正之风。
三是健全制度。制定《梅江区交通运输局信访受理督办制度》,对“12345”、信访局转办等群众诉访案件,按“受理-转办-督办-审批办结”的流程处理群众关切问题,建立全过程呈批阅处台账,落实信息保密原则,把好“保密”关。
12. 对“推进工程项目建设不够有力”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是全面核查、吸取教训、自纠自查。6月29日印发《梅江区交通运输工程项目建设安全生产检查工作方案》,组织规划基建股、工程质量管理股、区交通运输服务中心从6月29日起至10月31日期间对在建项目共5个分4个阶段开展项目建设安全生产专项检查,落实好安全生产防范措施。
针对高南桥设计施工颠倒事件,7月22日至8月8日期间,组织规划基建股、区交通运输服务中心对江南、西郊、金山街道办事处和西阳、长沙、三角、城北镇共25个农村公路建设项目进行检查,并形成《农村公路项目建设抽查清单》,对发现的14个工程建设相关问题督促及时整改。
二是有序推进、全面完成重点项目建设。经核,“打通金源路、碧桂路等一批断头路、大小路,实施机场路整治工程”非我局项目,经与城北镇、住建局对接联系,金源路、机场路整治已完成竣工验收,碧桂园路正在实施推进。罗乐大桥至S333连接线工程系我区交通运输服务中心项目,已于今年7月建设完工,8月18日完成质量检测,9月5日完成交工验收。
西阳镇S223双黄至S333莆田连接线、东升工业园至蒲蔚道路建设工程项目方面,区交通运输服务中心咨询第三方出具《梅江区西阳镇S223双黄至S333莆田连接线道路建设工程项目建设必要性论证咨询项目》,并根据区政府6月30日召开的专题会议精神要求对工程线位进行优化,正在按照程序进度推进工程项目。
三是严肃提醒谈话。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,督促教育有关工作人员吸取金山安防工程失火案件经验教训,按照“管行业必须管安全”原则,落实常态化项目建设安全生产大检查工作。
四是健全制度。制定《梅江区交通运输局公路工程安全生产监督检查制度》、《梅州市梅江区交通运输局交通建设重点项目责任管理制度(试行)》,确保项目有效推进,防范生产安全事故发生。
13. 对“涉农专项资金管理混乱”的整改进展情况
整改状态:取得阶段性成效并长期坚持
整改过程:
一是对涉农资金项目进行全面梳理。印发《梅江区交通运输局农村公路建设项目资金管理检查方案》、《关于开展农村公路建设项目资金管理检查的通知》,对所有涉农专项资金被挤占、挪用的项目开展全面核查,形成《2019-2021年涉农项目已完成未拨付任何资金清单》。对挤占安排到其他项目的涉农资金,我局已积极与财政部门对接,将对应项目请款材料提交至财政部门,待后续财政下达专项资金后及时予以归垫。
二是组织开展专项核查。组织交通运输服务中心对X018县道、X963县道公路改造工程开展核查。
对2019年至2022年下达的涉农补助资金项目,我局重新组织规划基建股、财务股梳理形成《2019-2022年涉农资金项目清单》,明确建设责任业主单位,督促加快完成工程项目,及时对接区财政请款,加快资金支付进度,以实际情况对2022年的涉农资金项目的完成情况作出绩效评估报告。
对于超额拨付的资金项目,我局组织交通运输中心、规划基建股根据《广东省“四好农村路”建设攻坚方案》关于省级补助资金的测算标准,梳理并形成《2020年超补助资金拨付项目明细表》。与区财政局对接形成整改方案,拟待2020年省级涉农专项转移支付资金项目结算审核后向区级申报资金调整,以解决资金超拨问题。
三是及时更新公示。针对涉农资金使用不够透明公开的情况,7月25日我局在政务网上公示《关于梅江区2022年“四好农村路”涉农补助资金计划分配项目明细的公示》,对2022年(第一批)涉农资金分配进行公示,按要求向公众公开。
四是加强教育谈话。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,加强对基建项目补助资金程序进行学习,严格执行项目预算执行和资金拨付、公示的要求,规范落实有关要求。
五是建章立制并规范执行。制定《梅江区交通运输局交通建设项目资金拨付监管制度》、《梅江区交通运输局重大决策事项公开制度》等制度,严格按制度执行资金计划文件,并举一反三,及时向公众公布公开涉农资金事项、有关群众切身利益的交通项目等重大决策事项。
14. 对“违反中央八项规定精神,违规向下属单位转嫁差旅费”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是全面清查转拨。印发《梅江区交通运输局2022年公务差旅、补助费用清算核查工作方案》,组织财务股、交通运输服务中心对2018-2021年公务差旅及补助情况进行核查,并形成《2018-2021年差旅费、培训费明细表》,对局机关违规在下属单位梅江区交通运输服务中心报销公务差旅费及补助款的,由局机关转拨至区交通运输服务中心。
二是提醒谈话教育。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,严格要求财务人员加强政策法规和业务学习,切实提高财务人员的业务能力。
三是健全规章制度。印发《梅州市梅江区交通运输局财务管理制度》,严格落实中央八项规定精神和各项财务管理制度。
15. 对“误餐补助发放不合规”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是全面核查清退。印发《梅江区交通运输局2022年公务差旅、补助费用清算核查工作方案》,全面梳理局机关和下属单位工作人员违规领取误餐补助的情况,对局机关人员误餐补助违规在下属单位区交通运输服务中心列支的,由局机关转拨至区交通运输服务中心。
二是提醒谈话。由分管领导分别对业务人员开展提醒谈话,增强业务知识学习和廉洁纪律学习,防范廉政风险。
三是建章立制。印发《梅州市梅江区交通运输局财务管理制度》,严格按照财务管理制度履行相关报销程序,严格审核把关,规范审核流程,完善报账流程制度,做到人员费用支出和编制所属部门一致。
16. 对“部分小额修缮工程、装修工程项目未按规定执行政府采购”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是全面清查,予以整改。对2022年以来政府采购项目进行清查,根据《梅江区交通运输局2022年政府采购合同明细表》,未发现有“应采未采”的情况。
二是加强学习,指定专人负责。8月29日,召开巡察整改专题学习会议,认真学习《广东省政府集中采购目录及标准(2020年版)》和《梅州市财政局关于通过广东省政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》等文件精神,加强广东省政府采购智慧云平台实操,指定由办公室专门负责政府采购业务。
三是加强提醒谈话,强化廉政意识。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,强调局机关、区交通运输服务中心要加强政府采购相关政策法规学习,特别是有具体采购需求的部门要严格按照《政府采购法》、《广东省政府集中采购目录及标准(2020年版)》等相关规定执行政府采购程序。
四是建章立制,完善程序。制定印发《梅州市梅江区交通运输局政府采购管理制度》,加强对采购活动的内部控制和管理,严格按照“部门提出-分管审核-党组决定”的决策程序,规范内部“部门呈批-领导签批”的逐级审批流程,规范“采购-验收-入库-分配”的采购流程。
17. 对“公务用车管理缺失,制度建设‘开倒车’”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是立即整改。对公务车辆清洗保洁采取“谁经手、谁签认”和主管股室确认的“双签字”模式,完善登记公务车辆清洁登记表。公务车辆的保养、维修的呈批手续需经办人填写“公务车辆维修维护申请表”,经办公室确认后,报分管领导审批同意后进行保养维修。
二是指定保养单位。以就近为原则,固定汽车维修中心负责公务用车维修保养事宜,并举一反三,公务用车油卡管理实行“一车一卡”,凭加油结账单据和经办人签名、领导审核后圈存。
三是提醒谈话教育。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,督促要求严格按照公务用车管理有关规定,增强廉政风险防范意识,规范公车管理。
四是健全规章制度。印发《梅州市梅江区交通运输局公务用车管理制度》,并于8月29日组织办公室、人事、财务、基建和交通运输服务中心等股室进行学习,严格落实公车管理措施。
18. 对“对‘四好农村公路’无资质施工监督不力”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是全面清查组织整改。印发《梅江区交通运输工程项目建设安全生产检查工作方案》,组织对2022年在建项目5个工程单位进行排查,重点检查对承担项目工程的企业施工资质、安全资质等,经排查均具备相应的施工资质。7月29日上午组织工程质量管理股开展梅江区农村公路工程质量监督检查工作,对巡察反馈的2020年3月至10月期间乡镇组织实施的15个工程项目进行质量监督检查,全部质量合格,未发现有工程质量问题。
二是提醒谈话教育。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,督促要求加强业务学习和资格资质把关,改进工作作风。
三是健全规章制度。印发《梅州市梅江区交通运输局基建工程管理及审批制度(试行)》、《梅江区交通运输局公路工程质量监督管理制度》等,明确基建流程,强化程序监管,完善源头管理。
19. 对“履行下拨道路建设资金使用监管不到位”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,并将长期坚持。
整改过程:
一是全面开展核查。印发《梅江区交通运输局农村公路建设项目资金管理检查方案》、《关于开展农村公路建设项目资金管理检查的通知》,对下拨至各镇街的工程项目资金情况开展核查,收回结余或下拨未动工项目资金。对资金已下拨但未实施且业主单位已提交使用情况说明并承诺三月内完成工程施工任务的项目,如若未完成则予以收回。同时,对抽查其他项目形成《农村公路建设项目抽查清单》,对发现的其他14个问题逐一督促及时整改。
二是提醒谈话教育。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,督促加强业务学习,严格落实资金下拨监管工作,防范防止补助资金滥拨乱拨。
三是建章立制,规范执行。印发《梅江区交通运输局交通建设项目资金拨付监管制度》,将资金下拨监管工作列入日常工作内容,采取每年至少一次或不定期方式执行资金下拨监管工作。
20. 对“未按规定及时上缴结余专项资金,滥拨乱拨财政资金”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是专项核查。组织规划基建股、财务股、区交通运输服务中心对“Y120岭上—坳背”新农村公路路面硬底化工程、西阳镇“四好农村路”示范镇补助资金进行清查。
切实规范资金拨付,根据《关于做好清理盘活存量资金有关工作的通知》(梅市财预〔2019〕67号)精神,7月25日将城北镇结余款收回上缴国库;根据《关于下达2019年度“四好农村路”示范镇补助资金的通知》(梅市地公〔2019〕64号)、(梅市地公〔2019〕116号)精神,分别向西阳镇拨付“四好农村路”示范县补助资金;根据《梅州市交通运输局关于下达2017年农村公路省级投资补助建设的通知》(梅市交字〔2017〕181号)和《梅州市交通运输局关于转下达2018年交通运输部固定资产投资计划(第一批)的通知》(梅市交字〔2018〕10号)》精神,“Y198莆田-蒲蔚村道项目”经上级批准计划,分别争取省级、部级不同补助资金。
二是举一反三进行自查。印发《梅江区交通运输局农村公路建设项目资金管理检查方案》、《关于开展农村公路建设项目资金管理检查的通知》,对下拨的工程项目资金情况开展核查,对抽查其他项目形成《农村公路建设项目抽查清单》,对发现的其他14个问题逐一督促及时整改。
三是谈话教育。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,要求认真学习关于做好清理盘活存量资金有关工作的要求,及时盘活项目资金。增强敏感意识、提升业务能力,在资金下达过程中对项目资料完整性进行层层把关。
四是建章立制。印发《梅江区交通运输局交通建设项目资金拨付监管制度》,将资金下拨监管工作列入日常工作内容,采取每年至少一次或不定期方式执行资金下拨监管工作。
21. 对“财务报账手续管理混乱”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是立即开展自查。组织办公室、区交通运输服务中心对历年日常运营开支费用进行核查,纠正办公用品、办公耗材、办公设备维护等混采模式,办公设备维护、办公耗材严格按照“申报-登记-呈批-采购-验收”流程执行,对所有维修维护、采购耗材的单据一式二份,要“申报人、经办人、验收人”三方确认,凭服务单据严格按照程序执行采购结算。
二是组织开展集中学习。8月29日组织办公室、财务股、规划基建股、区交通运输服务中心学习有关财务报账制度,严把物资采购关,规范完善报账程序,票据支出范围要与经营范围吻合。
三是强化教育提醒。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,要求严格加强廉政风险防范意识,建立健全办公设备设施维护等台账。
四是建章立制规范管理。制定印发《梅江区交通运输局办公用品设备维护管理制度》,健全完善办公设备“维修申报-经办-汇总-审批-建立台账”环节,凭维修维护凭证进行政府采购结算。
22. 对“主动接受监督的意识不够,派驻纪检组履职有待加强”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是加强学习。8月12日党组会议上重新组织学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》中关于派驻工作的章程精神,由办公室牵头,逢党组会议、重要会议召开均要邀请派驻组参加,主动接受派驻监督。
二是及时沟通报告,规范邀请程序。2022年6月8日至9月2日,区交通运输局党组共召开党组(扩大)会议13次,向派驻组发《邀请函》13次,对派驻组未派员参加的会议,局党组及时将会议研究提纲报送派驻组。
三是主动报备。按照派驻工作要求“一月一报”,每月20日前主动向派驻组报备当月党组会议“三重一大”研究决议事项,主动配合派驻纪检组履行监督职责。
(四)对巡察、审计等发现问题整改不够到位
23. 对“对巡察发现问题整改有差距”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是逐一对照整改。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为梅江区交通运输局各项制度汇编的理论指导思想,并在理论学习中心组学习、“第一议题”学习、全局干部大会、支部会议等会议上坚决将习近平新时代中国特色社会主义思想内容作为重要学习部分,坚决落实中央和省、市、区决策部署要求,全方位、全线条融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想,在推进“四好农村路”建设、加强交通行业管理、筑牢疫情防控阵地等工作中,将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为瑞东奋进力量,以实际行动践行“两个维护”。
对混编混岗人员情况进行核查并形成《梅江区交通运输局核查混编混岗情况说明》,按程序办理相关手续。统筹岗位安排,对混编混岗的同志调整岗位。对确实需要增加人员,新增聘用办事员以解决人手紧缺问题。
6月20日,印发《关于认真学习“三会一课”制度的通知》,并于7月8日重新组织局各党支部党务工作人员召开党务知识专题学习会议,对《“三会一课”制度》、《中国共产党支部工作条例(试行)》再学习再落实,加强业务培训。
7月22日至8月8日期间,我局组织规划基建股、财务股、区交通运输服务中心对江南、西郊、金山街道办事处和西阳、长沙、三角、城北镇进行农村公路建设项目及资金使用情况调查,并形成《农村公路项目建设抽查清单》,并建立了《梅州市梅江区交通运输局项目资金拨付监管制度》,将资金下拨监管工作列入年度工作开展内容,采取每年至少一次不定期方式执行资金下拨监管工作。
二是加强提醒谈话教育。由分管领导分别对业务人员进行党内提醒谈话,督促提高政治敏感性认识,强化局党组的政治性、严肃性原则,督促加强责任担当意识,加强工作作风。
24. 对“专项资金使用管理情况审计调查问题整改不到位”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是组织核查整改。我局重新组织对涉及的9个问题进行梳理,问题主要涉及项目计划、项目合同、项目进度、项目质量管理。针对如上问题,我局7月22日至8月8日期间,组织规划基建股、财务股、交通运输服务中心对照问题进行现场核对,明确传达基建工作程序要求,并制定《梅州市梅江区交通运输局基建工程管理及审批制度(试行)》、《梅江区交通运输局公路工程质量监督管理制度》,明确基建程序及项目管理方式,基建工作中严格加强监督指导。
二是加强提醒,长效管理。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,督促要求加强业务学习培训,强化责任担当意识。
25. 对“内部审计存在问题整改工作不到位”的整改进展情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是及时调整内审小组开展工作。我局根据人事变动印发了《关于调整梅江区交通运输局内部审计工作领导小组的通知》,及时调整内部审计工作领导小组,研究制订并印发《梅江区交通运输局2022年内部审计工作方案》,7月29日召开内审工作会议,8月2日至8月5日组织内审小组对局机关财务股和区交通运输服务中心开展内部审计工作,并建立内部审计工作台账。
二是组织开展提醒谈话。由分管领导对业务人员进行党内提醒谈话,督促提高巡察、审计工作的敏感认识和重视思维,责令及时推进内审工作。
三是建立健全规章制度。印发《梅江区交通运输局内部审计制度》,包括内部审计基本制度,内控制度等,将内部审计工作制度化,确保规范化执行内审工作。
三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创交通运输工作新局面
经过三个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我局将继续按照市委和八届市委第一轮县级交叉巡察第八组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。
(一)继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,举一反三倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起健全完善的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
我局党组将以这次巡察整改为契机,把巡察整改作为加强自身建设、推进各项工作开展的内生动力,继续精心组织,强化措施,为推动梅江苏区振兴发展作出交通应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2380813;邮政信箱:梅州市梅江区东山大道175号梅江区交通运输局;邮政编码:514000;电子邮箱:mjjt668@163.com。