2024年,梅江区民政局在区委、区政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,按照法治政府建设工作要点,立足民政工作实际,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,扎实推进法治民政建设。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神。坚决贯彻落实关于法治政府建设的决策部署,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”、理论学习中心组必学内容、“三会一课”必学主题。通过深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。领导干部充分发挥示范带头作用,深入研读党的二十大报告,带头开展宣传宣讲,率先垂范进行宣传讲解。全局党员干部依托“三会一课”等载体组织集中学习,利用广东省干部网络培训学院、学习强国等线上平台开展自主学习,自觉将思想和行动与党的二十大精神保持高度一致,促进尊法、学法、守法、用法成为广泛共识,将全体力量汇聚到构建人民满意的法治政府目标上来。
(二)持续推进学习贯彻习近平法治思想。党组书记带头认真学习领会习近平法治思想,坚持以身作则,以上率下,法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,结合省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署,高标准、高质量抓好法治建设各项工作的落实。印发《梅州市梅江区民政局2024年普法工作计划》,深入开展法治宣传教育,各股室按照“一月一主题”普法活动责任清单开展普法宣传,做到全局合力,协同推进。同时鼓励引导各类社会组织、志愿者、“双百社工”参与民政法治宣传教育工作,形成普法工作合力。
(三)切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强单位法治建设组织领导,研究解决本单位在推进法治政府建设中的重点工作。领导班子成员履行将推进法治建设职责、学法守法用法情况等内容列入年终述职,将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《慈善法》等作为2024年度党组、理论学习中心组重点学法内容。局领导班子带头学法用法,发挥“关键少数”的示范和表率作用,带动各级领导干部主动学法用法,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。2024年局党组理论学习中心组学习会13次,组织干部学习法律规章制度9次。组织全局干部职工参与年度普法考试,参与率、合格率均为100%。
(四)推进落实2024年法治政府建设工作
1.强化权力制约监督,推动行政权力公开透明。严格落实重大行政决策公示公开制度。及时主动地向社会公开组织机构、社会救助、社会福利、社会领域、养老服务等内容,并及时进行更新政务动态、规范性文件。认真做好“互联网+监管”工作,建立健全“双公示”报送机制。2024年共发出行政许可115条、行政处罚1条,对往年数据进行查漏补缺,并按相关要求进行了确认、补报。
2.规范行政行为体系,深入推进依法治理进程。根据区政府统一工作部署安排,配合区司法局等部门开展规范性文件专项清理工作。深化政务服务改革,编制和完善权责清单,及时对权责清单实行动态调整。进一步提升审批服务效能,所有民政行政许可审批事项,网上办结率为100%,即办率100%,不断增强服务效能,提升办事群众的获得感。落实政府法律顾问管理制度,聘请律师担任法律顾问,保障依法决策、依法行政,全面提升执法水平。
3.加强执法检查力度,严格规范执法行为标准。健全行政执法人员管理制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,积极组织人员参加行政执法证考试,完成民政系统行政执法证换证工作,换证率100%。落实“双随机、一公开”工作,加强社会组织事中事后监管,促进社会组织健康有序发展。按照“双随机、一公开”工作制度的要求,组织开展了2024年度双随机抽查工作,形成抽查通报10条,并通过“双随机、一公开”综合监管平台向社会公布。充分发挥养老服务部门间联席会议制度,落实养老机构信用分级分类监管职责,结合开展“双随机、一公开”,联合应急、市场监督、卫健、消防等部门,针对养老机构、长者饭堂等养老服务重点领域开展联合检查,切实提升养老服务质量和安全,确保机构监管到位,问题整改到位。
4.高效调处社会矛盾纠纷,维护社会稳定和谐。梅江区民政局始终坚持以人民为中心,按时高质量办结提案建议、信访问题,有效调处化解潜在矛盾风险,维护和谐稳定。2024年共办结12345热线工单28件,省信访信息系统信件12件,及时办结率和满意率100%。
5.大力开展普法宣传活动,提升全民法治意识。印发《梅州市梅江区民政局2024年普法工作计划》,围绕 “6.19”救助管理开放日、“9.5”中华慈善日、“12·4”国家宪法日等特殊时间节点,有针对性地开展普法宣传,重点宣传民政各领域法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制,在日常巡查过程中,适时宣讲相关政策法规,做到“边执法边普法”。
二、存在问题
目前,在推进法治政府建设和依法行政工作中,我们虽已取得初步成果,但仍存在一些问题亟待解决。一是执法队伍建设力度不足。执法人员编制紧张,人数与执法需求之间存在巨大缺口,执法覆盖面有限,响应速度缓慢。业务股室因轮岗而导致行政执法人员时有变动,不利于今后执法工作深入开展。二是执法人员素质水平还存在差异。部分执法人员对新出台的法律法规理解不深,执行起来容易产生偏差,执法理念和方法的滞后也影响了执法的公正性和有效性。在执法过程中,部分执法人员过于注重管理而忽视服务,缺乏必要的沟通技巧和耐心,导致与民众沟通产生误解。三是法治宣传教育与培训力度不足。尽管近年来加大了法治宣传的力度,但覆盖面和深度仍显不足。部分执法人员对新法律法规的掌握不够熟练,执行起来容易出现疏漏。同时,缺少对公众的法律知识普及和法治意识培养,社会整体法治氛围不浓厚,民众对执法工作的理解和支持度有限。四是执法监督机制不健全。当前在执法监督机制方面还存在一些漏洞,如监督手段单一、监督力度不够、监督程序不明确等。导致执法行为缺乏足够的制约和约束,容易出现执法不公、执法过当或执法不作为等问题。对于执法过程中的违法违规行为,缺乏及时有效的查处和纠正机制,难以形成有效的震慑和警示作用。
三、2025年度工作计划
2025年,我们将围绕区委、区政府的重要决策部署和法治工作安排,聚焦民政重点工作,依法履行职能、全面深化改革、规范文明执法,持续深化法治民政建设实践,推动全区民政工作迈上新台阶。
一是严格履行法定职责,全面提升民政法治化水平。完善民政法规体系,强化法规制度执行,确保民政工作各项决策和行动都严格依法依规进行,切实提升民政工作的法治化、规范化水平。
二是加大法治宣传教育,营造全民守法良好氛围。利用线上线下多种渠道,如举办法治讲座、开展法治进社区等活动,普及法律知识,提高公众法治意识,让法治观念深入人心,形成人人尊法学法守法用法的良好社会风尚。
三是强化行政执法监管,切实提升执法效能。建立健全行政执法监督机制,加强对行政执法行为的监督和检查,确保执法过程严格、公正、文明。通过举办培训班、研讨会等形式,提高专业素养和执法能力,为民政各项工作稳步提升提供强劲动力。
梅州市梅江区民政局
2025年1月6日