根据区委巡察工作统一部署，2024年9月14日至2024年12月13日，九届区委第六轮巡察第三组对我办开展了巡察。2025年2月12日，九届区委第六轮巡察第三组向我办反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，以高度自觉扎实推进巡察整改工作

　　（一）深化思想认识，周密部署推进。对于巡察组反馈的问题，我办高度重视，照单全收，切实把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。及时召开会议研究成立区委编办巡察整改工作领导小组，由主要负责同志担任组长，其他领导班子成员担任副组长，各股（局）、中心负责人为成员，明确领导小组及其办公室责任，确保巡察整改工作有序推进。召开专题会、整改动员会、推进会等会议，进一步提高全办干部职工对巡察整改的认识，研究制定整改措施，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，扎实做好整改工作。

　　（二）细化整改方案，压紧责任链条。制定印发整改方案，明确了指导思想、整改内容和目标、组织保障、工作步骤和任务等，对巡察指出存在问题，逐项制定整改措施，并明确责任领导、责任股室、责任人、整改期限，压实整改责任链条，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。

　　（三）严肃政治生活，深挖问题根源。组织召开了区委编办领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员聚焦巡察反馈问题，结合思想和工作实际，举一反三，认真查摆问题，深刻反思剖析，提出了今后的整改方向。会上，班子成员充分发扬民主，敞开思想，不遮遮掩掩不避重就轻，严肃开展了批评和自我批评，并表示对会前查摆和会上提出的问题将认真对待，严肃整改，确保问题整改落实到位。

　　（四）从严督导问效，确保整改落实。整改落实工作领导小组按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，通过情况通报、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，确保整改工作高标准落实落细。班子成员坚持从自身做起，带好头、做表率，主动分析查找各类问题产生的根源，举一反三，及时研究部署，从解决问题的源头上、从建立完善长效工作机制上下功夫，确保反馈问题逐条逐项整改到位。各股（局）、中心将整改任务分解到项、责任到人，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改责任，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

　　二、聚焦问题清单，坚持立行立改，以务实举措推动巡察整改取得阶段性成效

　　第一方面问题：聚焦巡察发现问题整改落实情况

　　（一）对上一轮巡察发现问题整改落实情况

　　1. 对“‘会议记录不规范’的问题整改不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是集中学习会议制度。召开全办干部职工会议，组织学习“第一议题”制度、干部职工大会制度等，深化对会议制度的认识，促使会议记录相关人员全面掌握会议记录各项要素。

　　二是加强审核检查。自2025年2月起，正式建立并实施会议记录审核检查机制。会议结束后，由记录人员及时整理会议记录，提交分管负责同志审核。同时，分管负责同志不定期检查会议记录签名情况，发现错漏及时改正。

　　2.对“对谈心谈话抓早抓小不到位的问题未完成整改”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是组织学习法规文件。组织全办党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》，深刻认识谈心谈话工作的重要性。

　　二是规范谈心谈话工作流程。结合工作实际，制定了2025年谈心谈话工作计划，按照一级谈一级的模式推进，层层落实谈话责任，同时明确党内谈话方式，规范谈心谈话记录工作，严禁出现“一对多”的笼统记录。今年以来，认真组织开展抓早抓小谈心谈话，做到由表及里，以小见大，道出病情，精准指出问题所在，使谈心谈话直抵人心，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，达到加深共识、增进团结的目的。

　　三是建立谈心谈话工作台账。对谈心谈话的时间、对象、内容等进行详细记录，确保谈心谈话工作有迹可循、有据可查，以便对谈心谈话中反映的问题进行跟踪问效，确保问题得到妥善解决。整理好台账后交由综合股负责收集把关，确保台账内容完整、准确、规范，综合股对没及时开展谈心谈话的个人进行督促提醒，谈心谈话结束后做好材料的整理归档工作。

　　第二方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　（二）领导班子积极履职主动作为方面仍有差距，落实全面深化改革的担当精神不足

　　3. 对“‘第一议题’制度执行不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是学习“第一议题”制度。组织全办干部职工认真学习“第一议题”制度，深化全办对“第一议题”制度政治意义的认识，明确学习内容范围、频次、方式等。

　　二是严格会议过程管控。建立“会前报备、会中纪实、会后审查”闭环管理机制，要求各股（局）、中心会前提交“第一议题”学习议题，会议中做好专题记录，会后审核检查会议记录。

　　三是深化成果转化。推行“第一议题 + 贯彻落实”模式，在完成相关议题学习后，结合实际提出贯彻落实举措，强化结果运用，推动学习成果切实转化为工作实效。

　　4.对“领导班子在推动全区编制工作中主动性不够”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强机构编制工作政策文件学习。举办专题读书班，并对机构编制政策文件开展专题辅导，提高领导班子和全体干部职工对编制工作的认识和责任感。

　　二是加强重点领域重点工作机构编制保障。加强对全区机构设置和编制配置现状的综合研判，针对教育、卫生等关键领域以及“百千万工程”“苏区融湾”等重点工作等存在的问题统筹提出调整优化方案。如，设立“区融湾办”和区苏区融湾先行区发展中心等事业单位，在区政策和发展研究中心加挂区“百县千镇万村高质量发展工程”服务中心牌子，调整全区中小学教职工编制总数。

　　三是加强机构编制工作调研。为全面掌握梅江区事业单位基本情况和运行状况，对部分事业单位就机构设置、编制数、实有人数、主要工作任务等进行全面摸查，按照“强化事业单位公益属性、盘活事业编制存量”的原则，分析研判深化事业单位改革的有关问题，为下一步全面推开深化事业单位改革做好调研摸底和政策储备。

　　四是加强机构编制监测与检查。组织开展机构编制监督检查和事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查工作，对相关单位“三定”规定或机构编制调整文件执行情况以及是否超规格超职数配备领导干部，擅自设立、撤销、合并机构等进行检查。

　　5.对“领导班子攻坚克难精神不足”的整改进展情况

　　整改状态：长期坚持。

　　整改过程：

　　一是明确区融媒体中心机构级别。通过横向比对，参照兄弟县做法，现已明确区融媒体中心级别并印发相关编委文件。

　　二是统筹推进相关事业单位调整优化。加强调研，结合下一步事业单位机构改革部署安排，推动完善区科工商务局招商管理职能和区招商服务中心服务职能相结合的工作机制，理顺职责界限，进一步优化设置区招商服务中心内设机构。

　　三是优化编制配置。按照急需紧缺人才管理办法，针对区招商和服务中心出现的编制空缺情况，回收“急需紧缺人才专项事业编制”，为2025年高层次和急需紧缺人才招聘预留编制空间。

　　6.对“推进治理能力现代化办法不多，工作前瞻性不足”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强教师资源配置的研究。会同教育、人社部门，对我区教师紧缺问题进行研究，对教师招聘的申请用编进行专门审查。另外会同组织、人社部门，拟定我区2025年高层次和急需紧缺人才岗位，向社会公开招考一批教师。

　　二是调整全区中小学教职工编制。调整区中小学教职工编制总数，灵活调配教师资源，提高编制使用效率。继续探索建立教师编制“周转池”。

　　三是持续优化部门职能配置和编制配备。在党政机构改革期间，客观分析全区编制现状，科学研判实际需求，优化机构编制结构，新组建区委社会工作部、区政务服务和数据管理局、区林业局；围绕服务高质量发展，科学精准核定各部门单位编制，优化部分区直单位职能配置，印发区直涉改部门《机构编制调整方案》。

　　7.对“制度建设有待完善，执行制度亟待加强”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是健全现金管理制度。修订备用金及现金管理制度，明确单笔现金支取上限，同步完善审批报销流程，要求所有现金支出须附完整凭证，实现全流程可溯。组织财务人员开展专题培训，先后派员参加区级有关培训，有效提升合规操作能力。

　　二是修订完善有关制度。结合单位实际情况，修订完善了备用金及现金管理制度等规章制度，新制定政府采购内控制度等规章制度。

　　三是多措并举规范资金使用。严格管控现金使用，已根据修订后的财务管理制度，明确了现金使用的具体范围和支取上限。全面推行公务卡结算制度，所有公务支出均通过公务卡进行结算，切实提高资金使用透明度。完善收支审批流程，制定新版《费用报销审批单》，明确规定每笔支出需经证明人、经手人、会计、出纳及主要领导逐级签字确认。同时建立收支记录定期核对机制，确保每笔收支都有完整凭证支撑，有效堵塞财务风险漏洞。

　　8.对“对意识形态工作重视不够”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是健全制度体系，强化学习研判。制定意识形态工作专题会议制度，推动意识形态工作制度化、规范化。召开第二季度意识形态专题工作会，立足编办职能职责，深入分析研判意识形态领域风险，同步开展专题学习教育，提升干部职工政治敏锐性与责任意识。

　　二是压实主体责任，筑牢责任链条。出台意识形态工作责任制实施方案，明确领导班子、分管领导及各股室负责人职责。组织签订《2025年度意识形态工作责任书》，建立责任体系，确保压力传导到位、责任落实到人。

　　三是筑牢阵地防线，防范化解风险。严格落实“三审三校”制度，对信息材料开展全流程审核把关，确保宣传内容政治方向正确、表述规范严谨。举办专题读书班，深化理论武装；组织意识形态业务培训，强化意识形态领域安全监管能力；制定应对处置涉机构改革舆情风险防控工作预案，建立舆情风险排查、监测预警、应急处置机制，为机构改革平稳推进提供坚实保障。

　　9.对“违规使用现金问题突出”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是健全现金管理制度。依据《现金管理暂行条例》，结合单位实际修订完善了财务管理制度，明确单位负责人、会计、出纳在现金管理中的岗位职责，构建“负责人事前监督、出纳规范操作、会计事后稽核”的全流程制衡机制。

　　二是强化制度执行与风险防控。组织财务人员开展专项培训，重点围绕现金管理制度、公务卡结算规范等内容进行解读，财务人员业务能力得到提升。严格落实公务卡结算制度，要求凡具备刷卡条件的公务支出，一律通过公务卡结算，否则不予报销；严格管控个人公务借款，最大限度减少现金使用。

　　三是健全岗位制衡机制。明确会计、出纳职责边界，会计审核收支凭证、出纳执行现金收付，双方定期开展账实核对。严格执行“日清月结”制度，对每日现金当日清算，若月末结余现金超出财务管理制度规定限额，立即存入银行专户，切实保障资金安全。科学优化现金管理，动态控制现金持有规模，有效降低资金保管风险与管理成本。

　　10.对“违规发放普惠性误餐补助”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是立行立改清退违规发放的补助。严格对照国家及地方财经法规，针对违规发放普惠性误餐补助问题，迅速启动整改程序，已全部退清到帐。同时组织干部职工加强对误餐补助有关文件精神的学习，强化源头管控，杜绝同类问题再次发生，确保津补贴发放全程合规、透明。

　　二是健全审核机制规范发放流程。严格落实奖励性工资及津补贴发放标准，建立审核机制，切实筑牢津补贴规范管理防线。

　　11.对“财务支出存在漏洞，存在手续不齐审批不严现象”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是强化流程管控。严格对标财务制度及政策要求，修订完善费用报销机制，制定新版《费用报销审批单》，自2025年3月起正式启用。明确支出审核需经经办人、证明人、主要领导三级联签，实现支出全流程留痕管理，确保资金流向可追溯、可核查。同步开展历史凭证专项清查，对已发生支出进行全面查漏补缺，补充完善证明材料及签领手续，从源头杜绝凭证缺失问题。

　　二是规范现金管理。严格规范现金支出凭证使用，统一使用《现金支出报销单》，要求逐笔记录支出时间、用途、金额等核心要素，确保资金流向清晰可查。建立审核机制，对凭单真实性、完整性、合规性进行严格把关，有效防范虚假支出风险。

　　三是强化业务培训。组织财务人员开展专题培训，围绕财务制度、凭证规范使用等内容，加强财务人员对有关制度的学习，切实提升财务人员专业素养和风险防控能力，严肃财经纪律，推动整改成果长效化、制度化。

　　12.对“工会管理混乱，支出存在随意性”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是深化预算管理，提升编制精准度。围绕工会预算编制和核算规范，我办加强财务核算精细化管理，深入研究经费支出科目使用要求，主动与区总工会、区财政局等部门沟通，确保预算编制的完整性和准确性。同时，结合上年决算数据及工会组织拨入资金情况，强化预算执行刚性约束，严格按项目支出经费，有效提升预算管理效能。

　　二是强化业务培训，规范慰问流程。通过系统开展财务人员及工会业务培训，全面提升政策执行能力。安排财务人员参加了区级有关培训，进一步加强账务管理及加强部门预决算管理；组织工会委员和财会人员认真学习工会经费收支管理有关规定，提高工会委员和财会人员的政策水平和业务素质，对职工住院进行慰问活动的，须提供相关证明等材料。

　　三是完善制度机制，严格审核把关。修订完善了工会经费收支管理实施细则，进一步优化经费审批流程，细化支出结构。严格落实“会计审核—工会主席审批—出纳复核”三级审核制度，确保开支审批、验收及报销附件齐全合规，从制度层面保障工会资金使用规范高效，切实发挥资金使用效益。

　　四是扎实推进学习教育与经费管理优化工作。组织干部职工深入学习有关文件精神，认真学习相关制度，严格规范工会经费使用管理，切实强化全体干部职工厉行节约意识。一方面，统筹兼顾弘扬传统文化与落实“过紧日子”要求。在五一节、端午节等传统节日，降低节日慰问品标准，有效落实了勤俭节约要求。另一方面，优化调整工会会员保障互助会互助保障计划参保标准，在保障职工权益的基础上实现了经费的合理使用。

　　13.对“干部队伍和人才培养不够科学”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是开展线下教育。组织全办干部职工集中学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中国共产党机构编制工作条例》，进一步提升干部职工法治意识。派员参加组织部门举办的公务员法及配套法规专题培训研讨班，提升干部职工依法行政能力。

　　二是开展线上学法。组织全办干部职工参加年度网上学法考试，参学率、参考率、达标率均达100%，全办法律知识水平得到提升。

　　三是畅通人才引进渠道。完善单位内部人才培养长效机制，鼓励在职干部职工积极参加司法考试，着力提升法律专业素养，推动破解法律人才短缺瓶颈。另外，建立与上级领导常态化沟通机制，定期汇报编制空缺情况，积极争取支持，通过跨部门选调、公招等方式，定向引进法律专业背景、实践经验丰富的年轻干部。

　　14.对“支部组织学习质量有待提高”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是强化制度刚性执行。严格落实“第一议题”学习制度、会议记录制度，推动学习制度化、常态化。建立全员学习签到机制，要求现场签名，确保不错不漏。

　　二是健全监督检查机制。对照巡察反馈意见，分管负责同志不定期开展专项督查，重点核查会议记录的完整性（内容、时间、参会人员）、规范性（要素齐全、格式统一）及实效性（学习成果转化情况）。自整改以来，所有会议记录均符合制度标准，学习规范性显著增强。

　　三是优化学习教育。开展主题教育，合理制定《区委编办深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习计划安排表》，合理设置学习频次，提高学习效率，把学习内容有机融入室务会、理论学习中心组和“三会一课”。举办读书班，通过专题辅导、个人学习和集中研讨，组织全体干部职工系统学习了《习近平关于机构编制工作论述摘编》，不断提高干部职工履职能力。组织业务学习，自开展乡镇（街道）履职清单工作以来，已集中组织本办工作专班成员、区直相关单位、各镇街专班工作人员开展学习培训会议。

　　三、深化标本兼治，健全长效机制，以系统思维巩固拓展巡察整改成果

　　经过三个月的集中整改，我办巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续围绕巡察反馈问题整改、制度机制优化、干部作风提升等，以钉钉子精神狠抓落实，不断巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）进一步筑牢思想根基，以政治自觉强化整改定力。始终将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，持续巡察整改工作，引导全体干部职工深刻认识巡察整改对优化机构编制资源配置、服务高质量发展的重要意义。建立常态化学习机制，组织巡察整改“回头看”，将整改成效转化为推动机构编制工作科学化、规范化的强大动力，确保整改思想不松、标准不降、力度不减。

　　（二）进一步压实责任链条，以系统思维推动整改落地。严格落实巡察整改责任，将巡察整改任务与机构编制重点工作同部署、同推进、同考核。针对机构编制资源配置、事业单位改革、权责清单动态管理等重点领域，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，确保压力传导到位、责任落实到位。

　　（三）进一步健全制度体系，以长效机制深化整改成果。聚焦巡察反馈的机构编制管理薄弱环节，坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面梳理现有制度规范，修订完善制度。建立机构编制问题预警机制，依托实名制管理系统加强数据分析研判，对超编进人、职责交叉等苗头性问题早发现、早干预。推动巡察整改与深化改革、优化服务深度融合，将整改成果转化为破解体制机制障碍、优化编制资源配置的具体实践，为服务高质量发展提供坚强体制机制保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2196965；邮政地址：梅州市梅江区仲元东路51号；电子邮箱：mjqbwb@163.com。

                                      中共梅州市梅江区委机构编制委员会办公室

                                     　　         2025年7月15日