根据区委巡察工作统一部署，2022年8月12日至2023年1月上旬，九届区委第二轮巡察第一组对城北镇扎上村等25个村（社区）进行了集中巡察，并于3月10日反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改工作进展情况予以公布。
一、统一思想认识，紧盯问题整改
（一）高度重视，精心组织部署。接巡察组反馈意见后城北镇党委迅速组织召开了巡察专题会议，就巡察反馈意见进行梳理研究，切实担负起主体责任，以上率下、立行立改，以点带面、统筹推进，逐条逐项落实整改。同时，针对各村（社区）存在问题逐条提出专项整改意见，成立巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。巡察反馈后，镇党委共召开4次党委会议（党政联席会议），共建立健全完善6项规章制度、2项工作计划、2项方案。
（二）细致研究，制定整改方案。按照九届区委第二轮巡察第一组的反馈意见，深入研究和领会把握，剖析根源，找准症结认真梳理分类，在此基础上制定了契合我镇25个村（社区）工作实际的方案，明确责任领导、细化工作措施、确定整改时限，压紧压实巡察整改主体责任。
（三）深入调研，逐条真改实改。自巡察整改工作开展以来，城北镇党委持续强化管党治党政治责任，组织相关人员深入实际进行调查研究，党委书记坚持亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，班子其他成员各负其责，针对各村（社区）问题确定整改措施，指导各村（社区）建立整改台账，确定整改时限，牵头抓好分管领域的整改工作，各村（社区）迅速对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，立行立改，做到任务到人、责任到岗、措施到位，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。
（四）加强督办，构建长效机制。为确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，城北镇党委书记作为第一责任人，始终按照最高标准，带头抓好自身整改，自觉把巡察成果应用到工作中，构建长效机制，接受各方面的监督坚持近期整改与长期整改相结合，对现在就能解决的，细化实化“当下改”的举措，马上完成整改；对短期内难以解决的，拿出具体的措施办法，限期进行整改，确保巡察整改成效经得起检验。
目前，细化分解的四方面14个问题，已完成整改12个，正在推进2个，正按整改方案的要求，有序推进。
二、聚焦职能职责，落实巡察整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1. 对“对政治理论学习不重视”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是提高思想认识，坚持“第一议题”制度，严格落实“三会一课”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神等，要求基层党组织积极组织全体党员干部开展政治理论学习，并通过集中授课、个人自学、座谈研讨、实地考察等方面进一步提升认识，提高政治思想觉悟；
二是依托镇党校和各村（社区）党校分教点，通过制度年度计划、落实培训工作、强化学员管理，进一步加强对全镇党员的培养教育管理，对于外出党员、行动不便等党员，加强沟通联系，灵活采用线上+线下学习的方式提高理论学习的频率和学习深度。
2.对“村党组织职责作用发挥不足”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是加强对村（社区）“两委”干部的业务指导，增强办事能力、提高办事效率，推动村（社区）之间的党建共建共联，分享优秀经验做法，形成创优争先的良好氛围，进一步增强党员干部的工作热情，扎实落实工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二是发挥村党组织书记“领头羊”作用，做好“头雁”画像的结果运用，以“党委主责、支部担当、党员示范”的三级联动工作模式，进一步汇强基层党组织的战斗力，充分发挥组织优势，推动工作高效运转。
3.对“民主决策机制执行不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是加强党组织的建设，让村（社区）“两委”干部进一步明确自身的职责，提高工作的责任感，将民主决策机制落实到位，并通过“党建+全科网格”的建设进一步强化调查研究、加强基层精细治理，营造群众积极参与、献计出力的善治局面。
二是提高思想认识，增强对制度落实的重视，严格按照“四议两公开”“三会一课”等制度的程序严格落实。并且专人负责会议记录工作，严格按照要求记录，将研讨过程、逐一表态过程、决策情况详细记录下来。
（二）落实上级重大决策部署情况方面
4.对“推进乡村振兴力度不足”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是争取农业农村、住建、自然资源等部门的支持，协调完善规划区外行政村规划编制工作，并加大宣传力度，营造“三清三拆三整治”的良好氛围。
二是抓实建强基层党组织，通过换届选优配强支部带头人，全面落实村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”；结合大学毕业生返乡就业创业工作，大力宣传“青梅计划”，落实“引才”政策、“1+N”人才政策等。
三是建好五个产业社区，以产业社区扎上村和驻镇帮镇扶村工作队重点加持的上村村构成产业“双核”，深入落实强村带弱村深耕特色农产品文章，做大做强种养、加工、渔业等“农字头”产业，不断发展扎田花卉产业社区、上村稻米产业社区、群益枇杷产业社区、杨文蔬菜产业社区、岭上水产产业社区。主要是推动扎田花卉、上村大米、群益枇杷、玉水李子、塔下金柚、杨文蔬菜等特色农产品集约化、规模化、标准化发展；同时，积极推动光伏项目，坚持绿色低碳循环发展，科学推进绿色新能源项目建设，大力发展光伏产业项目，通过上网发电增加村集体经济，助推产业社区快速发展。
四是借力暨南大学驻镇帮镇扶村工作队，积极探索“村企农”利益联结机制，成立梅州市上新农业发展有限公司，引进草莓番茄、水果玉米、航空稻等特色农产品，打造集种植、收购、冷链、加工包装、物流于一体的多元经销模式。特别是充分发挥高校资源优势，利用撂荒复耕地，种植引进的水果番茄“天使之吻”和“红宝石”水果玉米、航空稻“华航51”和“华航57”、优质早稻“台香812”和优质旱稻“广西胭脂红岭禾米”等优质新品种。
5.对“撂荒复耕推进不到位”的整改进展情况
整改状态：取得阶段性成效，预计2023年12月完成。
整改过程：
一是加强通过入户宣传、村委广播、召开政策解读会等形式，广泛宣传撂荒耕地复耕复种的奖补政策、乡规民约、遏制耕地“非粮化”和严格管控耕地“非粮化”等政策法规要求；持续组织镇驻村工作组及时做通群众思想工作，调动群众积极性，同时，鼓励和引导撂荒农户通过第三方农业企业解决耕地撂荒问题。
二是按“一户一策”、“一地一策”分类推进撂荒耕地复耕复种工作，对具备复耕条件的地块由驻村干部及村干部带头耕作，优先发展种粮食作物；对耕作条件差及山坡撂荒耕地因地制宜、宜粮则粮、宜特则特；落实网格化管理，通过常态化巡查，针对性补耕补种，强化动态监管，防止出现再次撂荒。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面
6.对“财经制度意识不够强，财务管理不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是强化财会人员管理，定期组织业务人员财经制度的学习，加强培训，进一步优化工作作风，不断提升履职能力和工作水平。
二是强化账务管理力度，定期抽查一定比例的村账、组账检查，强化监督，不断提升镇、村账务管理水平。
三是健全完善制度建设，把好审核关。
四是加强内部稽核制度执行，镇级设立了一个稽查岗，加强对村级集体资金的监管。
7.对“现金使用和管理不规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是现金实行“收支两委托书线”管理。
二是实行备用金制度。实行备用金限额管理，村报账员向镇农村集体“三资”监管服务中心提出备用金申请，监管中心人员进行核实，做出初步审核意见后报负责人审批。根据《关于印发梅州市梅江区村级资金财务管理制度(试行)的通知》（梅区办函〔2019〕1号）有关要求，备用金限额最高不超过3000元，资金支出超过1000元的通过银行转账支付。
8.对“‘三资’管理不规范”的整改进展情况
整改状态：已取得阶段性成效，预计2023年12月完成。
整改过程：
一是规范外投资程序，村级的投资要通过投资可行性论证，进行风险评估后，经“四议两公开”讨论通过后，方可投资，积极派人参与被投资项目的经营管理，加强管理和监督，确保投资收益能够及时收回。
二是对于集体资产、资源等承包、租赁将按照资产、资源的承包、租赁等制度的规定通过公开招标投标方式确定经营者。
三是加强内部稽核制度执行，镇设立了一个稽查岗，加强村级资金使支取的监管。
四是加强对历史遗留借款和拖欠土地租金的催收。
9.对“专项资金使用不规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是加强财会人员的学习，加强专项资金的管理，使用上级拨付的专项资金，将按相关文定要求执行。
二是严格资金使用范围和使用标准，对超范围、内容不完善、不合规的予以退回，完善后才准以报。
10.对“工程建设领域存在不合规”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是工程项目将按照《梅州市梅江区农村财务管理制度》和参照国家规定的工程招标的相关法执行定，加强了农村集体工程建设项目的管理，使用上级拨款和集体资金建设的工程项目，做到工程项目有预、结算和完工验收报告。
二是工程项目一律开具税务发票，工程项目，按照执行预留质量保证金3%和养护保证金2%的规定。对报账主体、内容不完善、不合规的予以退回，完善后才准以报销。
11.对“村干部工作作风有待加强”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是坚持教育为先，筑牢镇村（社区）干部思想防线，组织观看《忏悔的泪水》、《偏门之毁》、《套牢》等警示教育片，扎实开展“身边事教育身边人”警示教育活动，充分发挥典型案例的警示震慑作用，教育引导全镇党员干部举一反三、以案为鉴，自觉增强拒腐防变“免疫力”，从身边的典型案件中汲取深刻教训，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责。
二是镇纪委紧紧围绕全镇中心、重点工作，充分发挥监督作用，切实履行监督职能，不断加强日常监督检查工作力度，对全镇各项重点工作进行监督检查，助推工作落地落实，切实转变干部工作作风。
（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
12.对“基层党建工作不扎实”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是加强村（社区）党组织书记对党建工作的研究部署，严格落实“第一议题”制度，提高政治思想觉悟，增强党性修养。
二是加强对业务人员的指导，提高工作要求，由专人负责会议记录的落实，及时、如实、并详细记录会议内容，在需要进行表态时，将表态结果逐一记录，要求及时完善好会议记录，避免出现过后补会议记录的情况。
13.对“党组织生活开展不严”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是提高思想认识，严格落实“三会一课”等制度。各基层党组织充分认识基层党建的重要性，把党建工作放在重要位置，真正把党的政治优势转化为基层治理效能。
二是加强业务培训，认真学习各项工作流程和制度，不断提升综合能力水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动党建工作取得新成绩。
14.对“党员队伍教育管理不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是坚决落实“三会一课”制度。定期邀请挂点领导、第一书记、结对共建单位和优秀党员授课，提升基层党员的党性修养，强化组织纪律性，持续加强对党员的管理培养教育，开展党员“评星定级”活动，及时考核，按期公示，形成奖先促后的良好氛围。
二是注重发挥人才作用。在吸引人才返乡建设、提前培养青年干部、吸收优秀人员入党三大方面持续发力，让青年党员在村内基础设施维护、人居环境整治、撂荒复耕等中心工作中充分发挥起基层党员先锋模范作用，同时在农业产业创业发展、村“两委”干部选拔培育等方面为优秀的年轻人才解读政策、指明方向。
三是提高党务工作者业务能力。通过学习相关文件、政策，积极与镇组织部门沟通联系并参加相应培训，熟练掌握党务工作各项业务，提高党员队伍教育管理工作的工作质量。
三、深化成果运用，助推提质增效
（一）深入落实全面从严治党要求。一是进一步加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行管党治党责任；二是各村（社区）书记作为主要负责人，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行一岗双责，担负起全面领导责任，把握本村（社区）政治生态特点、工作难点和群众期盼，研究制定好工作规划、年度计划和阶段安排；三是深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移纵深推进全面从严治党；四是加强人才培养，着力提高全体干部的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
（二）抓紧抓实抓好问题整改工作。坚决落实巡察工作主体责任，一是按照整改方案要求，持之以恒抓好后续任务整改落实；二是对已经完成整改的问题，充分运用整改成果，落实好相关制度，防止问题反弹；三是严格按照整改方案要求，跟踪督查，加快进度，确保在限定时间内整改到位；四是对需要较长时间整改的事项，不断完善和强化措施，紧盯不放，一抓到底，务求实效；五是进一步加强重点领域和关键环节的事中事后监管，严格落实监管责任，创新监管方式，建立健全横向纵向廉政风险防控机制，切实解决风险防控乏力等问题。
（三）扎实推进作风建设走深走实。一是坚决纠正各村（社区）有制度不执行或者执行不到位问题，确保各项制度真正落到实处；二是进一步严明党的纪律，加强提醒警示和督促检查，组织各村（社区）观看警示教育片，以案促改；三是把深化巡察整改与全面整顿作风有机结合，统筹谋划，协调推进，努力打造一支忠诚干净担当的新时代基层干部队伍，全面推动城北镇经济高质量发展，在苏区融湾先行区建设中作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-2351954；邮政信箱：梅州市梅江区城北镇人民政府；邮政编码：514089；电子邮箱：mjqcbz@163.com。
中共梅州市梅江区城北镇委员会
2023年9月8日
梅州市梅江区人民政府