2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，根据《中共梅州市梅江区委全民依法治区委员会办公室关于做好2023年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（梅江法治办[2023]9号）文件精神，现将我局2023年度的法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神和习近平法治思想，认真落实中共梅江区委全面依法治区委员会印发的《梅江区2023年全面依法治区工作要点》，积极推进法治政府建设，依法行政能力不断提升。我局通过强化落实领导责任、广泛凝聚社会共识、大力弘扬务实作风这三大抓手加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，要求全体人员要深刻领会党的二十大提出的新思想、新论断、新部署和新要求，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的精神实质和丰富内涵，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

　　领导干部充分发挥示范带头作用，精研细读党的二十大报告，带头开展宣传宣讲，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决拥护“两个确立”，全局党员干部通过“三会一课”等形式集中学习，通过广东省干部网络培训学院、学习强国等平台开展自学，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，推动尊法学法守法用法蔚然成风，把力量凝聚到建设人民满意的法治政府上来。一是在传达学习阶段各股室要认真学习、全面落实中央关于学习宣传贯彻的决策部署及省委、市委、区委的工作安排，确保学习宣传贯彻工作扎实开展、有序推进。二是开展教育培训阶段采取集中学习与个人自学相结合、实地参观学习、干部培训网络平台在线学习、组织专题讨论会、开展组织生活会等方式，组织党员干部认真学习研讨。三是在抓落实促发展阶段通过全面参与先行区建设、全面推动高质量发展、全面建设生态强区、全面加强民主法治建设、全面贯彻新时代党的建设总要求这五个全面扎扎实实办好梅江的事，奋力打造高质量发展示范区。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署推动法治梅江建设的具体举措。

　　（一）坚持领导干部带头学法。我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真领会新时代新征程法治建设的目标任务，准确把握中央和省委、市委、区委的工作要求和重点任务，在年初制定的《中共梅州市梅江区科工商务局党组理论学习中心组2023年学习计划暨学习型党组织建设工作计划》中专门将“习近平法治思想”列为“学习重点”之一，通过局党组理论学习中心组领学，机关党委、党支部跟学，党员自学，对标对表习近平总书记提出的“十一个坚持”，学深悟透习近平法治思想，把全面依法治国的要求落实到商务工作各方面和全过程。

　　（二）组织全局干部职工开展法律法规培训。我局积极开展习近平法治思想学习培训，加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传，列入干部职工集中学习的重点课程，大力营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，提高干部职工的法律素养和业务能力。

　　（三）规范行政执法，推进依法行政。我局加强了对商贸流通、对外贸易等领域的执法力度，严格依法办事，注重从执法、司法、普法各个环节持续用力，确保公正、公开、公平，努力打造更多法治建设的梅江品牌。继续认真完善我局各项有关行政执法方面的规章制度，使各项工作有法可依、有章可循。

　　（四）加强监督，开展专项检查。我局积极组织专项检查组对商务领域各项法律、法规的执行情况进行检查，发现问题及时整改。主动接受社会各界对我局工作的监督，对反映的问题及时调查处理，积极回应社会关切。把习近平法治思想贯彻落实到行政执法工作全过程、各方面，推动习近平法治思想进企业。

　　（五）以法治护航梅江高质量发展，抓实全面依法治区工作。我局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委决策部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作，做到补短板、强弱项，举一反三，推动整体水平取得提升，进一步抓好全面依法治区各项工作，为推动梅江高质量发展汇聚力量。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学法。我局主要负责人带头做到遵法学法守法用法,把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。二是强化组织保障。结合人事变动调整本单位法治政府建设工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室分工协作，全局干部共同参与的工作机制。三是狠抓落实。我局主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办落实；定期召开研究部署依法行政工作会议，听取法治建设工作情况汇报，并将法治政府建设情况向社会公开，局主要负责人及其他领导班子成员均切实做到将履行推进法治建设职责、学法守法用法情况等内容列入年终述职工作，奋力开创法治梅江建设新局面。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1、加强学习，营造良好的法治氛围。

　　一是建立领导干部学法用法制度。我局把习近平法治思想和法律法规作为中心组和集中学习重点，深入学习党的二十大精神，以及进行了《国家安全法》、《反间谍安全防范工作规定》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》及《中国共产党章程（修正案）》等集中学习，还学习了《中国共产党简史》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党史党章党规，并进行了学习研讨，不断提高全体干部职工的法治思维，做到带头依法行政、带头遵守和维护法律。二是多种形式加强干部职工法治教育。为提高我局干部学法用法的积极性，利用工作群、单位LED显示屏、政务公开宣传栏和政务网站积极传达法治政府建设有关工作精神，大力加强法治宣传，营造学法用法的良好氛围。8月30日，我局组织全体干部职工集中观看《交易中心的“生意金”》反腐败警示教育专题片，提醒党员干部要联系实际，学有所思、思有所悟、悟有所得，增强干部职工的法律底线思维。积极开展线上学法考试活动，我局组织全局干部在学法考试系统上开展学法及2023年度学法考试，全局32人参加学法考试，参考率达100%，且全员考试成绩均为满分。我局积极参加梅江区发改局组织召开的“双公示”信息录入业务培训会议及市场监管局组织的“梅州市行政执法办案平台”学习培训会。通过以上的方式，营造良好的法治氛围，增强了全局干部的法治意识。

　　2、深入开展法律法规宣传，扎实推进法治工作。

　　一是大力开展“谁执法谁普法”活动，“八五”普法工作开展以来，我局坚持把普法工作作为全局性、基础性的工作，党组带头学、干部集中授课学，采用工作群、单位LED显示屏、政务公开宣传栏、政务网站、电视、网络新媒体（梅江发布、梅江融媒、南方+公众号）等做载体积极传达法治政府建设有关工作精神，各股室利用日常走访企业、下乡检查等工作契机，积极向辖区内企业宣传解读各类法律知识，传达习近平总书记关于全面依法治国的精神。我局先后梳理制定了《梅江区科工商务局“八五”普法责任清单》、《2023年区科工商务局普法依法治理工作计划》、《梅江区加快互联网产业发展若干扶持措施》、《梅江区2023年度支持制造业发展若干措施》等规范性文件，推动各项普法工作落实落细、取得扎实成效。

　　二是充分利用区普法办、国安委等部门组织的户外宣传活动，借助宣传活动，积极向广大人民群众派发《外商投资安全审查办法》、《外商投资法》、《生产安全事故应急条例》、《中华人民共和国民法典》等相关宣传资料上千份，现场讲解相关法律知识，掀起全体干部职工学习、宣传、遵守、维护法律法规的热潮，弘扬法治精神，培养解决问题靠法的意识和能力，提高服务水平，改善营商环境，促进我区经济高质量发展，并为法治梅江建设营造浓厚氛围。4月12日，我局协同梅江区40个相关单位集中在江南客都汇广场开展2023年全民国家安全教育日宣传教育活动，现场发放宣传单100余份，接受群众咨询20余人次，为提升广大群众的国家安全防范意识，发挥了积极的作用。4月21日，我局组织开展了2023年度国家安全教育宣传会，会上局领导就此次会议作了重要讲话，政策法规股给全体干部职工普及了《国家安全法》《反间谍法》等相关法律法规知识。

　　三是做好政策宣传工作，营造法治化、诚信化营商环境，促进梅江区城市品质和形象提升。2023年，我局多次组织各类型企业参加市里指导举办的中小企业政策宣讲会、企业纾困政策宣讲会、涉外法律服务宣贯会等政策宣讲会。9月22日，梅江区在东升工业园区管理委员会组织开展了一场2023年商务法律服务月法律宣讲活动，邀请到涉外律师陈垚（广东圣图托斯律师事务所主任）作知识产权、风险防患、国际仲裁等方面专题宣讲，邀请了我区多家外贸企业参加，推动外贸企业在涉外知识产权保护方面具有更深刻的理解。另外，我局干部职工联合梅州市金融工作局及凌西社区工作人员向群众和商家派发《中华人民共和国民法典》、《诚信经营倡议书》、防电信诈骗等宣传资料共100余份，接受群众咨询30余人次，为全面建设社会主义现代化国家提供有力安全保障。

　　四是扎实开展安全生产检查工作。我局党组始终把全面落实党中央、国务院及省、市、区党委、政府关于安全生产各项决策部署作为最大的政治责任，多次在局党组会议、干部职工大会上传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述，强调安全生产工作的重要性、紧迫性、必要性。同时，狠抓节日安全生产和消防安全生产大检查，由主要领导亲自带队，深入开展节前拉网式安全检查。组织干部职工观看《生命重于泰山－习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片、学习《广东省安全生产条例》要求全体干部职工深刻学习领会，牢固树立安全发展理念，建立健全最严格安全生产责任体系，强化依法治理，深化安全生产领域改革创新，构建安全生产长效机制。深入企业，发放《安全生产法》、《安全生产十须知》等各类宣传资料200余份，督促各企业按照《安全生产法》，切实落实企业安全生产主体责任，确保辖区安全环境持续平稳。今年以来，我局先后开展安全生产专项检查，共出动130人次到企业开展检查，检查企业65家次，排查出隐患18处，其中重大隐患11处，重大隐患落实整改11处。强化领导，加强宣传，动员部署，牵头制定了《梅江区星级以下宾馆、饭店、公寓消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》。我局认真开展商贸领域常态化督查，5个督查小组按照划分片区，共组织干部职工开展53场次商业服务场所督查，592人次实地走访检查商业服务场所188家，做好安全生产检查，守好安全底线，全面提高商贸流通领域安全水平，确保安全生产形势稳定向好。

　　3、健全法治机制，规范行政权力运行。

　　一是为壮大我局的执法队伍，我局积极动员无执法证的行政工作人员参加执法证考试，努力提升自身水平。今年，我局组织了2名行政人员参加由区司法局开展的执法证申领考试，过关率100%，进一步提升了我局法治工作水平。二是在做出重大行政决策前，我局依法公开征求群众、相关业务单位的意见，规范做好重大行政决策事前、事后评价工作，提高了决策的质量和效率，推进科学民主依法决策。三是落实公平竞争审查制度，根据“谁起草，谁审查”的原则，我局在制定包括市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的章程、规范性文件和其他政策措施时，严格按照规定进行公平竞争审查，做到应审尽审。四是落实“双随机、一公开”监管制度。按照工作部署，我局制定了《梅江区科工商务局2023年度双随机抽查计划》，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，采取实地核查方式，深入到随机抽取的企业开展检查，检查情况录入“双随机、一公开”监管工作平台，并向社会公开。

　　4、运用法治思维，有效化解矛盾纠纷。

　　一是扎实做好信访案件化解工作。2023年我局共受理7个信访件，均已妥善回复处理。二是扎实做好12345政务服务便民服务热线投诉处理工作。2023年我局共受理民生投诉413个工单，按时办结率、回访工单群众满意率均为100%，使群众反映合法、合理的问题得到及时解决，化解了社会矛盾。三是扎实做好反诈宣传活动。组织干部职工到挂点共建社区辖区内向群众发放了防电信诈骗宣传手册，讲解当前电信网络诈骗的经典案例，引导群众不要存有侥幸心理、不乱点链接、不给陌生人转钱，切实提高自身识骗防骗能力，切实守好群众的“钱袋子”，助力平安梅江建设。

　　5、全面推进政务公开工作，保障权利公开透明运行。

　　我局高度重视政务公开相关工作，做好各类规划主动公开、做好市场规则标准和监管执法信息公开、做好财政信息公开、持续加强我市融入粤港澳大湾区建设推进重要政策发布解读、不断改进政策解读工作、切实增强回应关切效果、做好政务信息管理工作、完善政务平台建设、推进基层政务公开标准化规范化、严格落实《政府信息公开条例》，不断在工作中加强政务公开工作指导监督。2023年，我局在网站公开发布工作动态等信息73条。

　　（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　一是我局组织干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》，深刻领会《实施纲要》的重大意义，进一步明确我局法治政府建设的总体要求、具体任务。二是认真落实《梅江区2023年全面依法治区工作要点》要求，制订我局年度普法工作计划以及普法责任清单，严格按照工作要点中单位职责分工安排，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设和行政决策科学化、民主化、法治化，持续深化政务公开，切实提高依法行政水平。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在不足和原因。

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。一是专业领域、工作任务限制，个别干部职工对法治政府建设工作和相关法律法规认识不足，在学习上主动性不够，缺乏法治思维和法治方式。二是法治宣传形式单一、覆盖面有限。由于单位人力、物力有限，仅通过上门宣传、组织参加宣讲会等方式难以将政策宣传覆盖全部企业,且缺乏对领导干部和公务人员的法治宣传教育。三是体制机制不健全，在推进法治政府建设时缺乏科学的体制机制保障，导致一些政策措施得不到有效落实和执行，还需要在加强立法工作上下功夫。四是涉外法律服务工作有待提升。由于我区外贸外资和对外投资规模较小，企业涉外法律事务较少，本地律师处理涉外法律事务的机会就较少，经验较欠缺。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和中共梅江区委全面依法治区委员会的工作要求，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，结合落实省委“1310” 具体部署，切实加强党对法治政府建设的领导，全面加强依法行政能力建设，为我区营造法治化营商环境提供更加强有力的法治保障。

　　（一）进一步优化法治化营商环境。继续按“穿透式改革”要求，规范管理行政审批事项，以群众和企业办事环节为切入点，不断推进“极简审批”改革工作。

　　（二）加大普法宣传力度。继续深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新普法方式，以普法工作实效推动我局工作高质量发展。继续做好政策宣贯工作，深入企业开展政策宣传，加强政策解读和舆论引导增进企业对政策的认识和理解。

　　（三）加强行政执法人员专题培训。创新培训方式，加强行政执法人员培训，严格实行行政执法人员资格认证和持证上岗制度，加强行政执法人员综合法律知识学习，不断提高执法人员的业务素质、依法执法意识和执法能力水平。

　　（四）努力探索加强涉外法治工作。不断壮大我区外资外贸企业规模实力，配合司法部门不断加大我区涉外法律服务队伍培养力度，积极推动我区对外经济贸易高质量发展。  

　　（五）加强监督检查和自身建设。加强对商务领域各项法律、法规执行情况的监督检查，强化内部管理，提高依法行政水平和工作效率。

　　（六）加强组织协调。在各股室和相关单位之间形成合力，增强法治宣传的感染力和渗透力，共同推动法治政府建设工作落实。

　　                                                                               梅州市梅江区科工商务局

　　                                                                                      2024年1月5日