2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据上级关于法治政府建设的有关部署，切实履行法定职责，有序推进我区人力资源社会保障事业高质量发展。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，主要领导带头，坚持以上率下、层层开展，通过集中学习、个人自学等方式，依托党报党刊、广播电视、图书出版物、互联网等多种载体，坚持原原本本学、反复深入学，学深悟透党的二十大精神和思想内涵，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述，专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我局把学习党的二十大报告“坚持全面依法治国 推进法治中国建设”专章列入党组理论学习中心组学习计划，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署重要意义。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署，立足人社职责，深化依法行政，扎实推动法治梅江建设。以学深悟透做实习近平法治思想为主线，采取局党组理论学习中心组、党组会议、干部职工大会、党员大会、个人自学等形式深入学习。举办学习贯彻习近平法治思想暨再读我们身边的民法典专题讲座，邀请专业人士授课，局机关、下属各单位、结对共建村（社区）两委干部共80多人参加，进一步提高依法行政、维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。充分发挥宣传阵地作用，利用局一楼办事大厅的LED显示屏，滚动播放普法宣传图片。在重点领域、重要节点常态化开展法治宣传活动。在剑英体育馆、足球文化公园广场开展、参加多场法治宣传和政策宣传活动，在重点用工企业专场招聘会、“金秋招聘月”专场招聘会、“筑梦青春 就业启航”现场招聘会等现场开展法治宣传，发放政策宣传单，提供政策咨询。主动对接东升工业园区及辖区内大型企业，举办政策进园区、进企业宣贯活动。

　　三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作进行专项部署，带头自觉学习法律法规，完成年度学法任务，进一步提升法治思维。加强法治宣传教育、行政执法等方面的人财物保障，通过公务员考试招录1名法律专业人员，充实仲裁工作力量。坚持落实“谁执法谁普法”主体责任，专项部署、明确责任。坚持重点项目重要决策亲自抓、重大问题亲自过问，认真听取关于行政复议、行政诉讼案件等的情况汇报，召集相关人员积极研判，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，切实化解行政争议。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　坚持贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》，落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排。

　　（一）严格履职维护社会和谐稳定。一是全力处置劳动纠纷案件。全面落实《劳动保障监察工作条例》，妥善受理各类劳动保障违法投诉举报案件。做好欠薪平台线索和比较大的欠薪案件核处工作。二是开展专项执法检查。共检查用人单位108户。聚焦重点行业，联合区住建局、区交通运输局、区水务局等行业主管部门共检查在建工程项目87个次，督导建筑工程项目农民工实名制、农民工工资专用账户、工人工资保证金等制度落实，及时指出施工单位不规范问题37个，均整改完毕。我区取得了2022年市对区农民工工资支付考核等级A级的好成绩。三是深化根治欠薪工作。牵头区直主管部门，落实《保障农民工工资支付条例》《梅江区开展“无拖欠农民工工资城市”工作行动方案》和《梅州市梅江区根治拖欠农民工工资应急处置工作方案（暂行）》，处置了一批欠薪案件，2023年我局1名工作人员获评全省根治拖欠农民工工资工作先进个人。四是规范用工构建和谐劳动关系。做好企业人工成本监测工作（每季度进行监测）、企业薪酬调查工作、劳务派遣行政许可审批等工作。五是提升劳动仲裁调解效能。加强案前调解，开辟农民工绿色通道，推进企业和基层调解组织建设，强化“两法衔接”。2023年区仲裁院立案受理劳动争议案件类型集中在追索劳动报酬、因解除劳动合同引起的相关纠纷、确认劳动关系等。法定审限内结案率100%，在线办案率100%。六是落实劳动职业权益保障。积极维护保障劳动者权益，工伤认定、职业伤害确认、劳动能力鉴定工作有序开展，为全区职工工伤认定和劳动能力鉴定300多宗，接待来电来访600多人次。

　　（二）持续提升政务服务效能。按照行政审批事项实现“双百”目标，扎实做好政务事项梳理、业务系统对接、存在问题的修改完善。目前，人社行政审批事项共168项，按照市、区的要求，基本达到“100%网上受理、100%网上办结”的目标要求。大部分高频政务服务事项也基本实现100%全流程线上办理，切实提升政务服务线上办理能力。积极配合省、市推进“粤省事”等移动政务服务平台建设，推动人社领域更多高频政务服务事项上线“粤省事”，目前进驻“粤省事”办理的社保事项共56项。扎实推进全市通办工作。目前，企业职工养老、工伤险、失业险等经办业务中有94项事项实现全市通办。按照区的要求，制定印发了《梅江区人力资源和社会保障局推行政务服务“极简审批”改革工作方案》，分批制定实施“即来即办、不见面审批、自助办、免证办”等事项清单。组织开展“局长走流程”工作，完成“走流程”事项15项，发现10个存在问题，已作出整改完善。按照省市关于政务服务二次统筹的工作要求，积极对接市业务部门，全面对网上政务服务的168个事项进行及时修订、补充完善。助力“百千万工程”，实施“城乡居保镇村通”，开展全员业务培训，推广社保卡金融账户，上线“广东人社APP电子地图”，完善“城乡居保镇村通”经办服务网点，推动城乡居保服务水平大提升。

　　（三）深化依法行政，持续增强普法效能。按照相关规定，将省人社厅制定的行政执法减免责清单及行政裁量权基准直接适用并向社会公布。按要求组织开展劳动保障监察案卷自查和行政执法案卷自查工作，及时发现存在问题并落实整改。继续聘请专业能力较强的律师担任我局法律顾问，为我局日常行政涉法事务提供法律咨询，进行法律指导，为重大执法决定把关。组织全局公务员使用广东省国家工作人员学法考试系统认真学法，考试参考率和优秀率均达100%。坚持落实“谁执法谁普法”主体责任，在各类招聘会上设置普法、政策宣传咨询台，持续开展普法、政策宣传进社区、进企业活动。全面推动政务公开。按照规定时限、频率、公开内容及时公布和更新政务公开各栏目信息和各类动态、政策文件、公示公告，及时回应群众关切和来信来访问题。认真办理建议提案，自觉接受监督。2023年，我局办理区九届人大三次会议代表建议共3条，均为协办；办理区政协八届三次会议提案共3条，均为协办；均按照相关要求向主办单位提交了情况说明。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年我局履行推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但仍存在一些困难不足。一是人员配备还需进一步增加。受大环境影响，劳资纠纷案件持续高位增长翻番，而人员编制紧缺的问题一直未能得到切实有效的解决，与新时期下的人社工作实际不相适应，特别是劳动执法和劳动仲裁部门人手、编制问题更加突显，劳动保障执法监察和劳动人事争议调解仲裁工作面临前所未有的巨大压力。二是工作人员的素质还需进一步加强。行政复议体制改革后，行政复议化解争议的“主渠道”作用日益彰显，2023年度我局行政行为被申请行政复议的数量攀升明显，行政执法人员对法律法规条例等的学习有待进一步深入，依法行政能力和自身专业能力需要进一步提升。三是工作流程有待进一步梳理。一方面，2023年度市级层面下放了几项审批事项到我局，部分流程还不够明晰；另一方面，案多人少的突出矛盾无法在短期内得到解决。因此需要进一步梳理、优化工作流程，树牢主动担当作为意识，提高工作标准和工作效率。四是法律顾问的作用有待进一步发挥。受限于法律顾问的服务形式，业务股室向法律顾问咨询或讨论交流多采用线上、电话等方式，面对面的交流较少，一定程度上影响了交流的质量，制约了法律顾问作用的发挥。以上问题的主要原因是人员结构不够合理，部分工作人员对业务知识学习的重视程度不够，主观能动性发挥不够等。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续深学笃行习近平法治思想，提高工作人员的法治意识。二是继续向相关部门申请增编增员，补充专业人员到劳动执法监察和劳动人事争议调解仲裁队伍。三是进一步与上级业务主管部门及区直其他部门咨询交流，查阅相关文件规定，征求法律顾问意见，对相关工作流程进行进一步的梳理完善。四是试行法律顾问值班制度，增加法律顾问在岗工作时间，拓展和强化法律顾问参与人社法律事务工作的广度和深度，进一步提升法律顾问服务质量。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

　　梅州市梅江区人力资源和社会保障局

　　2024年1月2日