区委、区政府：

为进一步做好梅江区全面依法治区工作，我局认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，按照区委全面依法治区工作领导小组的总体部署，结合自身职责和工作任务，现将今年法治政府建设情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，结合深入贯彻落实二十大和二十届一中、二中全会精神，学习领会“两个确立”的决定性意义，切实将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和干部培训学习重点内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。通过邀请区委宣讲团成员到我局宣讲等形式加强对习近平法治思想的宣传解读，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加大对领导干部的普法力度。坚持领导班子成员学法制度，将学习纳入中心组学习内容，建立健全中心组集体学法制度。发挥好理论学习中心组的示范带动作用，党组书记作为第一责任人，以高度负责的态度抓好中心组学习，以自己的示范作用带动中心组成员认真学习。今年以来我局共安排中心组法治专题学习3次。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署推动法治梅江建设的具体举措

（一）持续优化法治化营商环境。一是我局于6月13日发出《关于进一步做好行政许可和行政处罚“双公示”漏报数据补报工作的通知》,要求各单位在规定时间前完成近3年的漏报“双公示”数据补报工作。二是于7月10日发出《关于做好统一社会信用代码为N开头的“双公示”数据漏报补报工作的通知》，要求各单位对之前未报送的统一码为N开头的“双公示”数据进行集中补报。三是根据7月11日《梅州市社会信用体系建设工作联席会议办公室关于严查“双公示”迟报瞒报情况的通知》（梅信[2023]2号）要求，强调各单位需严格按规定做好录入，市将对发生的瞒报、迟报问题进行全环节、全链条的溯源调查，并将通报、问责具体到人。四是为进一步推进全区信用信息归集工作，及时发现我区在行政许可、行政处罚“双公示”工作中存在的问题，提高“双公示”数据质量，补齐合规率、及时率工作短板，于8月1日发出《关于进一步推动“双公示”工作的通知》，在全区范围内进行查缺补漏，要求各单位指定专人负责录入、开展自查自纠、做好镇（街）数据归集，同时强化监督问责，对两次以上被市级以上通报的单位要求向区政府常务会议或常委会会议作出说明。五是11月7日召开全区社会信用体系建设工作会议。认真落实国家和省市部署要求，高位推进全区社会信用体系建设工作。六是我区于11月17日召开“双公示”信息录入业务培训会议。对各镇（街）、各单位双公示工作进行了统一培训，规范了该项工作的流程，明确了各单位的职责。

（二）梳理对照职权，完善“一单两库”。一是调整执法监管人员。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，调整完善与抽查事项相对应的执法人员库。目前我局共有执法人员10名。二是建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。三是确定抽查监管对象，根据抽查事项清单中涉及的企业进行全面梳理，对需要监管的企业，目前已全部录入监管对象库，实行动态管理。四是建立“双随机”检查人员权责应知应会清单，进一步清晰监督检查权责。相关股室根据执法计划和监管领域实际情况，进一步规范“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的市场主体，加大随机抽查比例和频次。工作中，制作统一的执法检查表格，在依法对市场主体实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录表，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持领导班子成员学法制度。建立健全中心组集体学法制度。发挥好理论学习中心组的示范带动作用，党组书记作为第一责任人，以高度负责的态度抓好中心组学习，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，以自身的示范作用带动中心组成员和广大党员干部认真学习。

（二）坚持加强对法治建设的组织和领导。局党组理论学习中心组和党支部把习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》等列入学习计划，作为中心组学习、“三会一课”、专题学习的重要内容，并将学习情况记录在册。

（三）坚持法治思维和法治方式推动工作。深入开展学习宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《政府投资管理条例》《优化营商环境条例》等相关法律法规，把各项法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺，提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、缓解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，进一步规范单位各项工作。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

（一）实行国家统一的市场准入负面清单制度。不断增强落实清单的思想认识，加大窗口人员业务水平培训力度，要求全体人员充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性和紧迫性，严格执行全国统一的《市场准入负面清单》,破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，实现负面清单之外各类市场主体依法平等进入。

（二）提高依法治理水平。深入持续开展法律法规宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。充分利用多种方式:如在政务服务大厅业务窗口、局OA、宣传栏、LED屏等开展《宪法》《中华人民共和国民法典》宣传。以今年5月是第3个“中华人民共和国民法典”宣传月为契机，深入开展中华人民共和国民法典学习宣传活动，民法典宣传融合到法治实践工作各方面、全过程。5月25日，开展“美好生活•民法典相伴”普法宣传进机关主题党日活动。把民法典纳入领导干部学法必修课，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，广泛宣传民法典实施的重大意义。联合邮储银行、中国电信等企业开展《宪法》《中华人民共和国民法典》宣传活动，共发放宣传册、宣传环保袋100多份，讲解群众30多人。在挂点村（社区），充分利用与挂点社区联系联合开展形式多样的普法宣传教育活动，让《宪法》《中华人民共和国民法典》等走到群众身边、走进群众心里。

（三）坚持依法行政。一是明确普法相关责任。局党组通过研究，进一步明确各股室的目标职责，完善普法责任清单，把普法工作任务全部具体分解落实到分管领导、责任部门和责任人，形成局主要领导同志带头指导推动，局分管领导同志指导和组织干部积极开展，全局上下共同推动普法工作落实的局面。二是加强对执法队伍的管理。对符合报考条件的人员，鼓励其加强执法知识学习，参加全区统一组织的执法考试，充实局执法干部队伍。针对干部退休或调动情况及时相应调整执法队伍名单，并进行公示。

（四）实行政务公开，接受群众监督。一是在政府网站公开本单位行政职能、行政执法范围、职责范围和权限；公开行政审批事项及法律、政策依据；二是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料；公开行政服务中心办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果及公示情况；三是公开单位年度预算、“三公”经费使用情况、法治政府建设等情况；执法时公开本局工作人员身份，实行挂牌亮证服务。四是建立法治化营商环境。加强推进成品油市场经营监督管理。配合市发展和改革局做好加油站和油库的日常监督管理工作，执行了日常安全检查，督促加油站做好安全生产，以保正油品的正常供应。根据《梅江区成品油市场综合整治工作方案》，牵头、召集各执法部门联合行动，严厉打击成品油非法经营行为，维护成品油市场健康、有序地运营。加快社会信用体系建设。加快建立覆盖全社会征信系统、建立健全信用为基础的新型监管机制，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，依法依规实施信用联合奖惩，健全信用修复制度，加快信用信息共享步伐；完善多部门、跨地区、跨行业的守信激励和失信惩戒机制。积极创建信用县。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是我局人员不足，安排到各股室从事执法的公务员数量分散。没有设置专门法制机构和专职人员，影响了依法行政工作的推进。法治工作严谨、工作要求高，由于我局工作人员紧缺，导致开展法治工作不够深入、细致。普法的受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待进一步扩大、创新和完善。二是依法行政工作人员青黄不接现象比较严重，公务员编制人员锐减。大多数公务员只掌握行政执法理论基础，对于实操中的职责和流程不够熟悉，一定程度上影响了“双随机、一公开”监管工作的开展。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位，行政执法水平不高。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题,对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。四是对于专业法的学习和宣传力度仍有欠缺。由于缺乏经费，宣传形式较为单一，仅限于本单位内部、服务大厅窗口的宣传，面对群众普及法律法规知识、法治工作的宣传力度不足，设置摊位宣传的场次也很有限，未能有效形成群众学法用法的浓厚氛围。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）加强队伍建设。严格落实行政执法人员培训制度和资格管理制度，加强执法人员的业务知识培训和法律知识培训，拟结合实际制订完善我局行政执法实施细则，进一步规范执法程序，提高执法水平。

（三）认真抓好学法计划落实。严格对照学法计划，按时节点组织开展新一年度学法内容学习。

（四）深入开展民法典学习宣传。充分认识颁布实施民法典的重大意义，采取多种形式开展民法典学习宣传，培养全体人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。

（五）大力开展宪法宣传活动。结合“12.4”国家宪法日，认真筹备做好本年度“宪法宣传周”活动，采取多种形式，做好宪法的学习宣传。

七、其他需要报告的情况

无。

梅州市梅江区发展和改革局

2023年12月31日