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梅州市梅江区应急管理局2024年法治政府建设年度报告
来源:梅江区应急管理局  发布时间:2025-01-10 10:09:03  浏览次数:-
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  2024年以来我局按照梅江区委、区政府的部署要求,对照中央和省、市、区根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》《中共梅州市委全面依法治市委员会办公室梅州市依法行政工作领导办公室关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》等文件要求,认真做好法治政府建设相关工作,现将法治建设工作情况总结如下:

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

  我局按照党中央和省、市、区委的部署要求,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深入学习、认真领会、全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,采取有效措施,积极推进法治政府建设。组织全局干部职工认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,引导党员干部准确把握其丰富内涵和精神实质,切实把全会精神内化于心、外化于行,真正把全会精神转变为推进应急管理现代化的强大势能和脚踏实地的实践行动,以高水平安全保障梅江高质量发展。

  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署推动法治梅江建设的具体举措

  我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治梅州建设的具体举措,一是将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”及全体干部职工大会的学习内容,通过班子会、党委理论学习中心组学习会等多种方式,组织领导干部和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。二是组织干部职工通过广东省干部网络培训学院、广东应急管理大讲堂、应急管理干部网络学院等线上学习平台开展业务知识和行政执法培训学习,提高法律素养和综合能力。三是通过政务信息公开网站等平台,及时向社会公开政务服务事项的线上线下办事渠道,方便企业和群众办事,将习近平法治思想贯彻落实到应急管理日常工作中,利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

  2024年我局全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,一是党政主要负责人带头学习习近平法治思想,以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,做遵规守规、遵法学法守法的模范,并充分发挥示范引领作用。同时,将法治建设纳入党委理论学习中心组学习计划,定期组织学习会议,提升领导干部的法治思维能力。二是不断完善依法行政制度体系,加强规范性文件管理,依法制定规范性文件。同时,严格落实重大行政决策程序,确保决策的科学性、民主性和法治化水平。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实加强组织领导,全面压实责任加强安全生产执法工作,制定年度监督检查计划,明确工作目标、主要任务及监督检查重点。依法开展执法检查,查处违法行为,立案处罚,并加强执法能力业务培训,提升执法人员的法治观念和依法行政水平。

  四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

  (一)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  1、不断加强执法队伍建设,着力提高行政执法人员具备更高的素养。一是具有较全面的法律知识,熟悉《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规和规章,熟悉行政执法时所依照的行政执法程序以及相关的法律文书。2024年1月至今我局办理行政案件共8宗,对符合“三重一大”、“行政执法决定法制审核”工作要求的8宗行政处罚案件展开了严格讨论、审核。均未发生行政复议或行政诉讼情况。二是全面推进数字政府建设,实现移动执法信息化。响应中央和省、市要求,运用信息化手段提升我省安全生产监管执法水平,对接省厅移动执法APP,配备移动执法装备。通过移动执法APP,我们已完成13次行政处罚,其中简易程序案件0宗、一般程序案件8宗。执法检查454次,检查企业203家,查处隐患74处,已整改70处。

  2、规范行政审批行为,不断提高服务效率。2024年以来,共受理并办结行政许可、服务事项 63件,其中危险化学品经营许可证核发(含新领、变更、延期、注销) 20件,烟花爆竹经营(零售)许可证核发26件;受理并办结公共服务事项申请 17件。一是通过实施行政许可,严把市场准入关,对不符合国家有关标准的申请许可的企业,一律不予受理,对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚,对合法企业,依法行使日常监督管理,促使企业加大安全生产投入,大力改善硬件环境,进一步落实安全生产主体责任,进一步有效防范了各类安全生产事故的发生。二是积极深化“放管服”改革工作,认真贯彻落实市、区关于“行政审批事项100%网上受理,100%网上办结”工作部署。目前我局开展的政务服务事项24个,其中行政许可事项8个,行政给付5个,公共服务11个,均可全流程网办,实现“行政审批事项100%网上受理,100%网上办结”。近年来,政务服务事项提前办结率均为100%,政务服务工作继续实现了“无一件违规办理、无一起投诉事件”的成绩。同时,严格按照“双公示”数据标准,主动公示行政许可信息,确保公示信息准确、合法、无遗漏。

  3、严格执法程序,持之以恒提升行政执法水平。

  (1)规范监管执法。一是我局执法人员在调查取证或检查时,均符合不得少于两人,并主动向被调查人出示有效执法证件;二是执法人员对被调查人的询问或实施检查的情况,认真制作笔录,在收集证据时进行抽样取证。三是按行政处罚的程序办理:登记立案、调查取证、处理、制作处理决定书及送达;四是限时结案。未发生违法实施扣押、查封或违法实行检查、执行措施的。未出现有执法证件而未出示、罚没财物未使用法定票据等违法违规行为。经查所有案件均能按照相关法律法规及程序办结。通过严肃责任追究和规范行政执法,维护了法律的严肃性,确保了《中华人民共和国安全生产法》的有效实施。

  (2)完善外部监督。公布监督电话和设立举报信箱,自觉把行政执法投诉列入干部监督管理内容,以保护投资环境。今年以来我局共接到群众来信来访共19宗,主要为对企业无证经营危化品、无电工证开展作业、存在消防安全隐患等安全生产隐患和事故的举报,目前,均已开展调查核实并依法依规答复群众。

  (3)加强内部监督。我局继续全面运用广东省应急管理厅的移动执法APP按程序严格执法,接受省应急管理厅和市应急管理局的监督。完善重大行政执法决定法制审核程序。严格落实重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度,参照执行《梅州市应急管理局安全生产行政处罚自由裁量权基准》(梅市应急〔2023〕42号),细化裁量尺度,减少自由裁量空间,提升行政处罚规范性。

  (二)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》《广东省法治政府建设实施纲要《梅州市法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

  我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》的分工和工作要求和有关文件精神,依法规范行政权力运行,切实提高自身依法行政执法水平。充分发挥应急管理部门的职能作用,将法治政府建设工作向纵深推进,坚持问题导向,对存在问题开展自查自纠,做到立行立改,确保及时研究解决工作中存在问题和困难。

  五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  今年以来,我局法治建设虽然取得了一定成效,也存在一些短板和弱项,主要表现在:一是资金投入不足。在应急管理数字化建设、普法宣传、基层监管力量建设等方面投入的资源有限,制约了法治政府建设的深入推进;二是基层监管力量薄弱。基层应急管理人员数量不足,专业人员匮乏,影响了监管的覆盖面和深度;三是联动能力仍需加强,虽然对乡镇执法人员有进行培训,但是与区内各镇(街道)综合执法部门的联动性不够协调。

  六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  下一步,我局将紧紧围绕局党委中心工作,以习近平法治思想为指导,聚焦薄弱环节和关键领域,真抓实干,坚决防范一般以上生产安全事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,增强依法治区、 依法行政法治思维,不断完善我局法治政府建设机制,加强统筹谋划,落实依法治区各项工作要求;二是加大监管力度。正确处理安全与发展、速度的关系,建立健全安全生产责任体系,坚守安全生产红线,增强底线思维,切实抓好安全生产工作,做到党政同责、一岗双责、齐抓共管;三是从加强法治学习与教育培训、严格规范公正文明执法、推进依法治理以及加强法治宣传与普法教育等多个方面入手,全面推进法治政府建设进程。

  七、其他需要报告的情况

  无。