2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，是梅江区朝着高质量发展目标迈出坚实步伐的一年。今年以来，在区委、区政府的科学布局和正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕全面依法治区、法治政府建设工作要点，着力在梅江区科工商务领域打造市场化、法治化一流营商环境，为我区经济高质量发展筑牢法治根基。根据《中共梅州市梅江区委全面依法治区委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》（梅江法治办〔2025〕3号）文件精神，现将我局2025年度的法治政府建设情况汇报如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。

　　一是持续深化理论武装。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕省委“1310”具体部署，积极推进法治政府建设，不断提升依法行政能力。

　　二是精心组织学习培训。通过强化落实领导责任、广泛凝聚社会共识、大力弘扬务实作风这三大抓手，加强对学习宣传贯彻工作的组织领导。局领导干部充分发挥示范引领作用，带头细读党的最新理论成果，于2025年11月3日组织召开全局学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神专题会议，围绕党的二十届四中全会精神进行深入探讨,同时组织局机关党员前往叶剑英纪念馆、南福金柚种植基地开展党日活动。局机关党员干部通过“三会一课”等形式集中学习，通过广东省干部网络培训学院、广东省国家工作人员学法考试等平台开展自学，自觉深化理论武装，推动尊法学法守法用法蔚然成风。

　　三是创新学习方式方法。在传达学习阶段，结合每周五干部职工学习会和“三会一课”，认真学习、全面落实中央关于学习宣传贯彻的决策部署及省委、市委、区委的工作安排；在开展教育培训阶段，采取集中学习与个人自学相结合、实地参观学习、干部培训网络平台在线学习、组织专题讨论会、上党课等方式，组织党员干部认真学习研讨；在抓落实促发展阶段，通过全面参与先行区建设、全面推动高质量发展、全面建设生态强区、全面加强民主法治建设、全面贯彻新时代党的建设总要求这五个全面扎扎实实办好梅江的事，奋力打造高质量发展示范区。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署，推动法治梅江政府建设的举措和成效。

　　（一）推动领导带头学法，不断提升法治素养

　　我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真领会新时代新征程法治建设的目标任务，准确把握中央和省委、市委、区委的工作要求和重点任务；每年年初制定《梅州市梅江区科工商务局党组理论专题学习中心组学习重点内容安排》，专门将习近平法治思想列为“学习重点”之一；通过局党组理论学习中心组领学、党支部跟学、党员自学，学深悟透习近平法治思想，把全面依法治国的要求落实到科工商务工作各方面和全过程。

　　（二）开展法律法规培训，夯实法治基础

　　积极开展习近平法治思想学习培训，将《习近平法治思想学习纲要》等权威读本列入干部职工集中学习的重点课程；引导干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、善于运用法治方式，将法治思维贯穿科工商务工作的各领域全过程，自觉做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；全年组织法治专题培训5场，现场观看法治警示教育片，参训人员达到200余人次，实现了干部职工法治教育培训全覆盖。

　　（三）推进依法行政，规范执法行为

　　加强对商贸流通、对外贸易等领域的执法力度，继续完善我局有关行政执法方面的规章制度，使各项工作有法可依、有章可循，严格依法办事；严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，协助组织开展规范涉企行政执法专项行动，重点纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题；推广“扫码入企”等创新监管方式，严格控制专项检查，避免“走过场”、运动式检查，杜绝随意检查，防止逐利检查、任性检查，严肃责任追究；积极组织我局9名公务员参加由区司法局开展的执法证申领考试，进一步提升我局法治工作水平。

　　（四）加强监督检查，完善监督机制

　　积极组织专项检查组对科工商务领域各项法律法规的执行情况进行检查，发现问题及时整改；制定行政执法监督工作方案，抓好行政执法专项监督；强化行政执法信息网上公开力度，加强政策解读，提升网络问政质效；主动接受社会各界对我局工作的监督，对反映的问题及时调查处理，积极回应社会关切；贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，实行“谁执法谁普法”普法责任制，把普法理念贯彻落实到行政执法工作全过程、各方面，推动习近平法治思想进企业、商户。

　　（五）抓实全面依法治区，服务高质量发展

　　以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委决策部署，深入推进法治化营商环境建设，建立健全公平竞争审查工作机制，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争；持续整治政府采购领域违法违规行为，禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件；依法保护民营企业和民营企业家权益，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，完善民营企业诉求建议处置机制；严格执行全国统一的市场准入负面清单，落实全国统一大市场建设要求，严禁在清单之外违规设立准入许可、增设准入条件。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　我局主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）深化思想引领，压实法治建设主体责任

　　一是坚持带头学法。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想及宪法法律法规列为党组理论学习中心组学习重点内容。主要负责人带头坚持依法依规办事，结合人事变动情况及时调整充实法治政府建设工作领导小组，进一步明确工作计划、目标任务，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、各股室负责人配合抓的工作局面。

　　二是系统谋划部署。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，研究制定年度法治建设工作要点并组织实施。定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项任务落到实处。

　　（二）健全工作机制，提升依法科学决策水平

　　一是完善依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度及重大行政决策法定程序，全面落实党组重大决策合法性审查制度。

　　二是发挥法律顾问作用。在规范性文件制定、重大决策等过程中，充分听取法律顾问的意见和建议，有效防范法律风险。

　　三是强化权力运行监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。今年，我局共接收人大代表建议、政协提案17件，所有建议提案均已按规定时限完成办理工作，实现了与代表委员的沟通率100％、按时答复率100％、代表委员满意率100％的工作目标。

　　（三）聚焦履职实效，服务高质量发展大局

　　一是持续优化法治化营商环境。积极推动惠企政策落地见效，运用线上服务平台，实现企业“一次登录、一键申报”。  

　　二是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行行政裁量权基准，确保执法公开透明、合法规范。组织开展执法人员业务培训，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法。

　　三是高效化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《信访工作条例》，规范办理各类信访事项。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，自觉执行生效行政复议决定，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（四）强化考核评议，树立鲜明法治导向

　　主要负责人及其他领导班子成员切实将履行推进法治建设职责情况作为年终述职的重要内容。同时，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，把尊法学法守法用法、依法办事情况作为考察干部的重要内容。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　我局全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅江区法治政府建设实施纲要》等文件精神，落实梅江区2025年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关工作安排，严格按照工作要点中单位职责落实工作安排，全面推进法治政府建设和行政决策科学化、民主化、法治化，切实提高依法行政水平。

　　（一）加强学习，营造浓厚法治氛围

　　一是建立干部职工学法用法制度。我局把习近平法治思想和法律法规作为党组理论学习中心组重点，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神。今年以来，局党组四次召开党组理论学习中心组学习会议专题学习《中央八项规定》及《中央八项规定实施细则》、《中华人民共和国民法典》、《整治形式主义为基层减负若干规定》、《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规，以深化领导干部对相关规则的了解。同时，注重在全体干部职工之间开展集中学习，不断提高干部职工的法治思维和法治意识，组织全体干部集中学习了《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国刑法》、《反间谍安全防范工作规定》等法律规章，还学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党简史》、《中国共产党章程》等党规党史党章，有利于增强法治意识、坚定理想信念、提升政治素养，为履行职责、服务人民提供坚实保障。

　　二是多种形式营造良好法治氛围。为提高我局干部尊法学法用法的积极性，利用工作群、单位LED显示屏、政务公开宣传栏和政务网站积极传达法治政府建设有关工作精神，大力加强法治宣传，营造学法用法的良好氛围。积极开展线上学法考试活动，我局组织全局干部在学法考试系统上开展学法及2025年度学法考试，全局31人参加学法考试，参考率达100%，通过率达100%，全力营造良好的法治氛围，增强全局干部的法治意识。

　　（二）加强宣传，扎实推进法治工作

　　一是推进“八五”普法工作深入实施。按照“谁执法谁普法”工作要求，我局坚持把普法工作作为全局性、基础性的工作，党组带头学、干部集中授课学，采用工作群、单位LED显示屏、政务公开宣传栏、政务网站等载体积极传达法治政府建设有关工作精神，各股室利用日常走访企业、下乡检查等工作契机，积极向辖区内企业宣传解读各类法律知识，传达习近平总书记关于全面依法治国的精神。今年以来，我局先后梳理制定了《2025年梅江区科工商务局普法责任清单》、《2025年区科工商务局普法依法治理工作计划》等文件，推动各项普法工作落实落细、取得扎实成效。

　　二是充分利用区普法办、国安办等部门组织的户外宣传活动，开展法治宣传。2025年12月6日我局干部职工在马鞍山（宪法）主题公园广场向群众发放了法律法规宣传资料200多份，向过往群众讲解“12·4”国家宪法日的由来和《中华人民共和国宪法》的相关知识，引导群众多了解宪法，学习宪法，自觉树立宪法意识，维护宪法权威。同时，积极开展宪法进企业活动，在博敏、鼎泰、奔创等多家企业，以及万达、东汇城等商业广场投放宪法宣传标语，突出宣传宪法及相关法律法规对经济的保障和规范作用。此外，为做好政策宣传工作，营造法治化、诚信化营商环境，促进梅江区城市品质和形象提升，2025年，我局多次组织各类型企业参加政策宣讲会、企业纾困政策宣讲会、涉外法律服务宣贯会等政策宣讲会。例如，2月21日，区科工商务局会同经开区管委会开展主题为“法润万企兴客都”的政策宣贯会，为企业详细解读大规模设备更新、超长期国债、技改奖补等政策，指导企业用足用好相关政策，共创经开区优质营商环境。同时，我局干部职工联合梅江区金山街道凌西社区工作人员向群众和商家派发《中华人民共和国民法典》、诚信经营倡议书、防电信诈骗等宣传资料，为全面建设社会主义现代化国家提供有力安全保障。

　　三是扎实开展安全生产检查工作。我局党组始终把全面落实党中央、国务院及省、市、区党委、政府关于安全生产各项决策部署作为最大的政治责任，多次在局党组会议、干部职工大会上传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，由主要领导亲自带队，深入开展科工商务领域各项安全生产工作。一方面，根据我局工作实际，结合《关于建立全局性各项检查工作小组的通知》，设立梅江区科工商务局安全生产和消防安全工作领导小组及安全生产工作专班，并组织开展2025年“安全生产月”主题培训，增强安全意识，提升应急本领，扎实推进安全生产工作，不断夯实科工商务领域行业安全生产工作基础。另一方面，我局聚焦科工商务领域，扎实开展隐患排查整治工作。先后开展专项检查、联合检查（节前安全生产检查、重大事故隐患专项排查整治行动、“双随机、一公开”及“一业一查一综合”联合检查等），扎实推进科工商务领域相关安全生产指导督促及检查工作。出动检查人员842人次，检查科工商务领域企业227家次，对发现的问题要求企业立行立改。

　　（三）健全机制，规范行政权力运行

　　一是在做出重大行政决策前，我局依法公开征求群众、相关业务单位的意见，规范做好重大行政决策事前、事后评价工作，提高了决策的质量和效率，推进科学民主依法决策。  

　　二是落实公平竞争审查制度，根据“谁起草，谁审查”的原则，我局在制定包括市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的章程、规范性文件和其他政策措施时，严格按照规定进行公平竞争审查，做到应审尽审。

　　三是落实“双随机、一公开”及“一业一查一综合”相关监管制度，扎实开展“双随机、一公开”、“一业一查一综合”抽查工作。按照工作部署，我局梳理完善随机抽查事项清单，建立、完善双随机抽查“两库”，科学制定了《梅江区科工商务局2025年度“双随机、一公开”抽查计划表》、《2025年度梅江区市场监管领域部门联合抽查计划表》，并积极配合区相关单位完善好2025年梅江区市场监管领域“一业一查一综合”部门联合抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，按计划完成机动车销售、二手车市场、报废机动车回收拆解、餐饮经营单位、超市经营单位等行业的抽查工作。本年度我局双随机及一业一查相关抽查工作均采取实地检查方式，深入到随机抽取的企业，严格按照抽查依据、内容扎实开展好本部门检查任务及联合市场监管、生态环境等部门的联合检查任务，并按相关规章制度将检查情况录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台，及时向社会公示。截至2025年11月底，我局开展“双随机、一公开”及“一业一查一综合”相关检查工作共出动50人，抽查企业共25家次，抽查结果均为局所抽查事项暂未发现问题，合规经营。

　　（四）运用法治思想，有效化解矛盾纠纷

　　一是扎实做好信访案件化解工作。2025年我局共受理7个信访件，均已妥善回复处理。

　　二是扎实做好12345政务服务便民服务热线投诉处理工作。至2025年12月底，共受理工单657单，使群众反映合法、合理的问题得到及时解决，化解了社会矛盾。

　　三是扎实做好反诈宣传活动。组织干部职工到挂点共建社区辖区内向群众发放了防电信诈骗宣传手册，讲解当前电信网络诈骗的经典案例，引导群众不要存有侥幸心理、不乱点链接、不给陌生人转钱，切实提高自身识骗防骗能力，切实守好群众的“钱袋子”，助力平安梅江建设。

　　（五）全面推进政务公开工作，保障权力公开透明运行

　　我局高度重视政务公开相关工作，做好各类规划主动公开、做好市场规则标准和监管执法信息公开、做好财政信息公开，不断改进政策解读工作，切实增强回应关切效果，推进我局政务公开标准化规范化，严格落实《政府信息公开条例》。2025年以来，我局在区委、区政府的领导下，按照政务公开有关要求，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，不断规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了我局各项工作的开展，取得了较好成效。2025年，我局在网站公开发布工作动态等信息83条。

　　五、2025年度推进法治政府建设存在的问题与原因分析。

　　2025年，我局在推进法治政府建设过程中，对照更高要求和企业期盼，仍存在以下薄弱环节：

　　一是在运用法治思维服务科学技术、工业和信息化、商务领域上尚有不足。面对科技创新、产业转型、外资管理等专业领域的新问题，部分干部对相关法律法规和政策把握不够精准，运用法治方式破解企业发展难题的主动性有待增强。

　　二是涉企政策宣传覆盖面和精准度有待提升。受限于人手和资源不足，目前主要依靠走访企业和组织参会等传统方式开展普法，对中小企业、外资企业等不同市场主体的分类宣传不足，运用信息化手段开展政策解读和法治宣传的力度不够。

　　三是服务外向型经济的法治保障能力有待加强。我区外贸外资规模总体仍较小，企业“走出去”过程中面临的国际规则适应、涉外合同纠纷等问题逐步显现，而本地熟悉涉外法律实务的专业人才相对缺乏，难以完全满足企业国际化发展需要。

　　六、2026年度推进法治政府建设的主要安排。

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、区法治建设部署和区委全面依法治区委员会工作要求，紧扣省委“1310”具体部署，突出科工商务特色，不断提升法治服务产业科技发展与高水平对外开放的能力和水平。

　　一是强化法治能力建设，提升专业领域依法履职水平。结合科技企业扶持、工业项目推进、商贸流通监管等核心职能，开展针对性法治培训，增强干部在项目评审、资金监管等环节依法决策、依法办事的能力。

　　二是推动普法宣传精准化、数字化。依托线上平台，推送涉企法律法规解读。结合政策宣讲会等品牌活动，开展“送法进企业”“合规辅导”等定制化法律服务，提升普法实效。

　　三是优化法治化营商环境，激发市场主体活力。深化“千名干部挂千企”活动，健全企业诉求闭环处理机制，协同司法、市场监管等部门，帮助企业在知识产权保护、跨境贸易、合规经营等方面防范风险、降本增效。

　　四是加强涉外法治服务能力建设。配合司法部门开展涉外法律人才培育，鼓励本地律师参与外贸外资企业法律实务。依托跨境电商综试区、外贸转型升级基地等平台，探索建立涉外法律咨询与协作机制。

                                                                                           梅州市梅江区科工商务局

　　                                                                                      2026年1月16日