2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。

　　一、推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）深学细悟筑牢根基，提升依法履职能力

　　2025年，我局深刻领会“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，聚焦“完善法治政府建设推进机制”“加强依法行政能力建设”等重点任务，将法治政府建设融入人社事业发展规划。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，牢牢把握“坚持党对全面依法治国的领导”这一根本保证，以“十二个坚持”为核心要义，统筹推进法治政府建设。一是强化中心组学法，筑牢思想根基。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及人社领域法律法规等纳入党组理论学习中心组年度学习计划。围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等重点内容组织专题学习和研讨交流，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是深化执法人员学法，提升执法专业化水平。常态化组织执法人员参加法律法规知识培训，强化程序意识和办案法治思维，全面提升执法人员依法行政能力，确保执法行为严格规范公正文明。三是推进国家机关工作人员学法，增强全员法治素养。建立领导带头学、全员覆盖学、结合业务学的三级学习机制，依托干部职工大会、广东省国家工作人员学法考试平台等载体，组织干部职工系统学习人社领域法律法规，结合社保参保登记、就业补贴发放、劳动争议调解等业务实践，推动学法与业务深度融合，有效提升运用法治思维解决实际问题的能力。同时，组织机关工作人员全员参加国家工作人员学法考试，确保学法用法常态化、制度化。四是运用多样化普法形式，推动法治教育走深走实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动参与“三八”维权周、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法宣传，在“春暖梅江”“金秋招聘月”等招聘会现场设立政策咨询台，发放就业创业、社会保险等政策宣传手册，现场解答劳动者和企业关于劳动合同、工资支付、社保缴纳等热点问题；针对高校毕业生开展“人社政策进校园”活动，增强青年群体法治意识和维权能力；开展“送法进企业，人社在行动”活动，为近50家新的社会阶层人士联合会成员单位专题讲解企业用工合规管理相关法律问题；编印1000份《梅江区就业创业补贴宣传手册》面向企业和群众发放，进一步扩大宣传覆盖面。通过精准化、多样化普法举措，推动人社领域法律法规深入人心，为构建和谐劳动关系、优化营商环境提供坚实法治保障。

　　（二）优化部门职能配置，理顺权责运行机制 

　　以推进部门职能优化为核心抓手，全面落实权责清单动态调整与公示机制，严格依据法律法规规章及“三定”规定，全面梳理规范行政权力事项，形成标准化、透明化的权责清单并向社会公开，确保权力运行边界清晰、责任明确。持续深化“放管服”改革，通过“减环节、减材料、减时限”三措并举，推动审批服务实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，高频事项基本实现100%全流程网上办理，依托“互联网+政务服务”平台实现14个事项跨省通办、60个事项全省通办、84个事项全市通办，切实解决群众异地办事难题。在一楼大厅设置“一站式”综合服务窗口，推行“一件事一次办”集成服务改革。创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，建立跨部门联合检查机制，全年开展联合抽查3次。规范涉企专项执法行动实施流程，建立涉企检查备案机制，严格执行自由裁量权基准，持续优化法治化营商环境。

　　（三）规范行政行为流程，完善决策程序规范

　　严格贯彻依法行政、依法决策要求，全面规范行政规范性文件管理，确保文件制定与法律法规高度衔接。持续强化合法性审查机制，通过增设1名法制审核人员、组织专题培训等方式，进一步配强合法性审查工作力量，对重大行政决策、行政规范性文件及各类合同协议严格开展合法性审查，精准提出法律意见。深化法律顾问“嵌入式”服务机制，聘请经验丰富的律师担任局法律顾问，坚持落实法律顾问坐班制度，法律顾问每两周到局坐班半天，针对相关事项现场提供专业法律意见。通过构建专业力量支撑的决策体系，法治化决策水平显著提升。

　　（四）严格执法标准尺度，维护社会公平正义

　　始终坚持严格规范公正文明执法，全面深化行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制，与公安、检察机关建立案件双向移送、信息共享平台，全年移送涉嫌犯罪案件2件，实现行政处罚与刑事司法无缝对接。聚焦规范用工、农民工工资支付保障等重点领域，组织开展集中专项整治行动2次，联合多部门实施执法检查，累计查处各类违法行为13起，全部督促完成整改，整改率达100%。加大失信联合惩戒力度，将3家拒不支付农民工工资的企业依法列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对14家用工主体实施“双随机、一公开”抽查，执法效能持续提升。严格落实包容审慎监管要求，直接适用《广东省人力资源和社会保障厅行政执法减免责清单》，对符合条件的行政执法减免责事项依法予以公告执行，实现法律效果与社会效果有机统一。

　　（五）健全矛盾化解机制，推动基层治理有效

　　深化劳动人事争议的预防、调处、化解一体化机制建设，构建“调解优先、裁审衔接、多元协同”的劳动人事争议治理格局。一是强化争议调解效能。依托劳动人事争议三方联调中心、镇（街道）劳动争议调解中心，统筹运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动” 工作模式，依法依规化解劳动争议案件，调解成功率达到省、市要求。二是规范行政复议工作。将行政复议作为规范行政行为、化解行政争议的重要途径，严格按照行政复议法及相关规定，规范提出行政复议答复，确保答复内容客观、准确、合法；坚决执行行政复议机关作出的行政复议决定，以实际行动维护行政复议的权威性和公信力。三是加强行政应诉工作。规范行政应诉工作流程，严格依法开展应诉工作，确保答辩材料全面、准确阐述行政行为的事实依据、法律依据和正当理由；强化应诉工作责任落实，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率保持100%，通过“面对面”应诉答辩，推动依法行政意识全面提升。注重应诉效果，坚决执行法院作出的生效裁判，切实维护法律的尊严和权威。

　　（六）主动接受多方监督，增强权力运行透明

　　始终坚持主动接受监督，着力构建权力运行透明化、监督渠道多元化的治理体系。一是深化行政执法案卷规范化评查。根据区司法局工作要求，对涉企行政检查案件、作出决定的行政处罚和行政强制案件，采用“交叉互评+一卷一表”模式开展案卷评查；按照上级业务主管部门要求，开展行政执法案卷随机抽查评查，对发现的问题建立台账、限期整改，确保全部整改到位。二是强化政务公开全流程管理，依托政府门户网站，动态更新社会保险、就业创业、劳动仲裁等重点领域信息303条，切实保障群众知情权、参与权和监督权。三是高质量办理人大代表建议、政协提案。办结率100%，切实将人大政协监督转化为改进工作的动力。

　　二、2025年度推动法治政府建设存在的不足和原因

　　一是学习转化不够深入。部分干部职工对习近平法治思想的学习理解不够透彻，未能完全转化为指导工作实践的思想自觉和行动自觉，运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力有待进一步提升。二是法治学习培训系统性不强。培训多以业务关联为主，针对复杂法律问题、重大涉法事件的专题化、系统化培训较为欠缺，学法的连续性、系统性和实效性有待提升，干部职工对法律法规的精准把握和灵活运用能力不足。三是法治专业人才队伍建设仍需加强。新进人员缺乏法治工作实战经验，部分干部存在“重实体轻程序”的惯性思维，行政执法程序不够规范、文书制作不够严谨的问题仍然存在，影响了行政执法整体水平的提升。

　　三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与人社业务工作同部署、同推进，推动全局法治建设各项任务落地见效。一是强化示范引领，带头学法用法。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，积极运用在线学法平台开展自学，通过党组理论学习中心组专题研讨、“第一议题” 集中学习等多种形式，开展常态化学习，推动形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的示范效应。二是压实工作责任，严格述职述法。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，并按要求抄报区依法治区办备案，持续提升自身法治思维和依法决策能力。三是强化保障支撑，建强工作队伍。高度重视法治工作人财物保障，将仲裁业务培训、办案补助等相关支出纳入年度部门财政预算，确保工作经费足额到位；优化法治工作队伍人员配置，2025年新招录1名公务员充实到劳动争议仲裁院工作岗位，根据实际需求配齐配强法制审核人员，进一步打造专业、高效、规范的法治工作队伍。四是聚焦重点环节，强化监督指导。定期听取行政复议、行政诉讼案件办理进展情况汇报，组织召开专题会议深入剖析典型案件，针对性提出改进措施，推动依法行政、公正执法和规范应诉水平提升。五是严格落实制度，带头出庭应诉。全面执行行政机关负责人出庭应诉制度，坚持每年度首宗行政诉讼案件由主要负责人出庭应诉，其余案件由分管负责人按分工出庭应诉，通过出庭应诉直面群众诉求、接受司法监督，进一步规范执法行为、提升应诉能力、强化法治意识，切实维护司法权威。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续强化思想引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，推动法治思维和法治方式贯穿人社工作全过程、各环节，全面提升干部职工依法行政意识和能力。

　　二是持续深化法治宣传教育。严格落实 “谁执法谁普法”责任制，结合就业创业、劳动保障、劳动关系等重点领域工作，开展精准化、常态化普法宣传活动，着力提升企业和群众的法治意识与依法维权能力。

　　三是持续提升行政执法水平。常态化开展执法人员专题培训，严格规范行政执法程序，全面落实行政执法 “三项制度”；强化行政执法全过程监督，定期开展行政执法案卷评查，确保执法行为严格规范公正文明。

　　四是持续加强部门协同联动。与住建、水务、交通等行业主管部门建立健全劳动保障监察常态化协作机制，联合开展专项执法行动和联合督查，共同破解劳动纠纷、拖欠农民工工资等突出问题，凝聚工作合力。

　　五是持续优化法治化营商环境。深入落实 “放管服” 改革和优化营商环境各项要求，进一步简化办事流程、压缩办理时限、提升政务服务效能；加强劳动保障监察执法，依法严肃查处各类违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序和企业、劳动者合法权益。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

梅州市梅江区人力资源和社会保障局

2025年12月31日