关于2022年梅江区新增债券使用分配方案及预算调整方案的报告
一、梅江区2022年新增债券资金使用分配方案
根据《梅州市财政局关于预下达2022年1月地方政府新增债券转贷资金的通知》（梅市财金〔2022〕11号）、《梅州市财政局关于下达2022年3月地方政府新增债券转贷资金的通知》（梅市财金〔2022〕27号）、《梅州市财政局关于预下达2022年5月地方政府新增债券转贷资金的通知》（梅市财金〔2022〕44号）、《梅州市财政局关于预下达2022年5月调整地方政府新增债券转贷资金的通知》（梅市财金〔2022〕50号）以及《梅州市财政局关于预下达2022年6月地方政府新增债券转贷资金的通知》（梅市财金〔2022〕55号）文件精神，2022年我区共新增债券5.9137亿元，其中一般债券0.8737亿元，专项债券5.04亿元。
（一）新增政府债券使用原则
新增地方政府债券资金应当依法用于公益性资本支出，不得用于一般性支出、经常性支出和各类中央明令禁止的项目支出。新增专项债券重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等 七大领域，同时适当扩大使用范围：一是单列粤港澳大湾区建设等国家重大战略中符合条件的重大项目建设；二是增加城镇老旧小区改造领域；三是在民生服务、市政和产业园区基础设施领域增加部分具体投向，允许地方投向有一定收益的应急医疗救治设施、公共卫生设施、城市 供热供气等市政设施。
（二）新增政府债券安排情况
按照中央、省、市有关要求，我区2022年新增债券资金安排用于区委、区政府确定的重点项目和领域。
新增一般债券0.8737亿元具体安排用于：
1、梅江区罗乐大桥至S333连接线工程，项目主管部门为梅江区交通运输局，安排债券资金0.3亿元。[债券名称：2022年广东省政府一般债券（一期），期限：10年期，利率：2.89%]
2、梅江区江北碧桂园学校，项目主管部门为梅江区教育局，安排债券资金0.4818亿元。[债券名称：2022年广东省政府一般债券（四期）0.2409亿元，期限：7年期，利率：2.93%；2022年广东省政府一般债券（五期）0.2409亿元，期限：10年期，利率：2.92%]
3、梅江区城北镇十村联动周边道路基础设施建设，项目主管部门为梅江区交通运输局，安排债券资金0.0337亿元（为上级统筹其他县区债券资金调整到梅江区）。[债券名称：2022年广东省政府一般债券（一期），期限：10年期，利率：2.89%]
4、梅江区小型水库除险加固及运行管护建设工程，项目主管部门为梅江区水务局，安排债券资金0.0582亿元。[债券名称：2022年广东省政府一般债券（一期），期限：7年期，利率：2.88%]
新增专项债券5.04亿元具体安排用于：
1、广东梅州经济开发区标准厂房和配套基础设施建设项目(二期)，项目主管部门为梅江区东升工业园区管理委员会，安排债券资金3.14亿元（其中0.4亿元为上级统筹其他县区债券资金调整到梅江区）。[债券名称：2022年广东省政府专项债券（五期）1.6亿元，期限：15年期，利率：3.21%；2022年广东省政府专项债券（十四期）0.3亿元，期限：15年期，利率：3.23%；
2022年广东省政府专项债券（二十一期）1.24亿元，期限：15年期，利率：3.23%]
2、广东省梅州市梅江区建设生态宜居美丽乡村项目，项目主管部门为梅江区农业农村局，安排债券资金0.3亿元。[债券名称：2022年广东省政府专项债券（六期）0.2亿元，期限：20年期，利率：3.28%；2022年广东省政府专项债券（十五期）0.1亿元，期限：20年期，利率：3.32%]
3、梅州市第二中医医院住院综合大楼建设项目，项目主管部门为梅江区卫生健康局，安排债券资金0.1亿元。[债券名称：2022年广东省政府专项债券（六期），期限：20年期，利率：3.28%]
4、广东梅州经济开发区废水处理设施提标改造项目，项目主管部门为梅江区东升工业园区管理委员会，安排债券资金0.5亿元。[债券名称：2022年广东省政府专项债券（二期）0.2亿元，期限：10年期，利率：2.89%；2022年广东省政府专项债券（十九期）0.1亿元，期限：10年期，利率：2.92%；2022年广东省政府专项债券（二十八期）0.2亿元，期限：10年期，利率：2.86%]
5、广东省梅州市梅江区疾病预防控制中心建设项目，项目主管部门为梅江区卫生健康局，安排债券资金0.56亿元。[2022年广东省政府专项债券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%]
6、广东省梅州市梅江区珠宝产业园标准厂房及配套基础设施建设项目，项目主管部门为梅江区长沙镇人民政府，安排债券资金0.2亿元。[2022年广东省政府专项债券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%]
7、梅江区城北、江南、金山、西郊等4个镇街老旧小区改造项目，项目主管部门为梅江区住建局，安排债券资金0.24亿元。[2022年广东省政府专项债券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%；2022年广东省政府专项债券（二十九期），期限：15年期，利率：3.16%]
二、预算调整方案
按照《预算法》和相关债务预算管理办法规定，2022年新增债务均应进行预算调整。新增一般债券转贷资金0.8737亿元列入“地方政府债务收入”下的“地方政府一般债券收入”科目。新增专项债券转贷资金5.04亿元列入“地方政府债务收入”下的“其他地方自行试点项目收益专项债券收入”科目。
2022年预算调整后，一般公共预算收入总计30.5314亿元，比本次调整前增加0.8737亿元，一般公共预算支出总计30.5314亿元，比本次调整前增加0.8737亿元，全区一般公共预算收支平衡。政府性基金预算收入总计6.4903亿元，比本次调整前增加5.04亿元，政府性基金预算支出总计6.4903亿元，比本次调整前增加5.04亿元，全区政府性基金预算收支平衡。
三、预算调剂事宜
（一）2022年年初预算调剂
2022年，区财政本着理财有方、统筹有道、保障有力、投入有效的原则审核编制年初预算，但由于一些不可预见的原因，在预算执行中根据《梅江区本级财政资金审批管理办法》规定对年初一般公共预算部分项目进行调整，主要涉及到两个方面: 一是年初无法细分到预算单位(部门)和具体用途的预算项目;二是部分项目的科目和用途之间的调整。以上两项共涉及预算调剂金额40691549.13元（详见附表）。
（二）2021年债券资金调整
根据《广东省财政厅关于调整新增债券资金用途事项的批复为进一步提高债券资金使用效益》（粤财债〔2022〕34号），对梅江区2021年度债券资金用途进行部分调整。结合各项目的实际进度和资金需求，将2021年一般债券原用于梅江区元城小学、幼儿园建设工程项目600万元、梅江区会文小学教学楼及配套设施建设工程600万元、金山小学迁建项目1600万元，共计2800万元均调整用于梅江区老旧小区改造项目；将2021年专项债券原用于广东省梅州市梅江区建设生态宜居美丽乡村项目1600万元调整用于广东梅州经济开发区标准厂房和配套基础设施建设项目(二期)。调整后，2021年梅江区债务总额不变。
附件2：2022年梅江区年初一般公共预算项目调剂情况表.xls
梅州市梅江区人民政府