各镇人民政府、街道办事处，区府直属和市属驻区有关单位：
现将《梅州市梅江区畜牧业发展规划（2024—2028年）》印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向区农业农村局反映。
梅州市梅江区人民政府
2024年6月18日
梅州市梅江区畜牧业发展规划（2024—2028年）
2024年6月
目 录
一、规划总则 1
（一）规划背景 1
（二）规划范围 4
（三）规划对象 4
（四）规划期限 4
（五）规划依据 4
二、基本条件分析 5
（三）经济社会概况 10
三、总体要求 12
（一）指导思想 12
（二）基本原则 12
（三）总体目标 13
四、畜牧业总体情况 14
（一）畜禽生产养殖情况 14
（四）畜禽养殖划分情况 20
五、总体布局 23
（一）功能分区 23
（二）畜禽养殖分类管理 28
（三）产能规划 32
（四）屠宰行业发展布局 34
六、主要任务 35
（五）加强科技培训推广 40
七、保障措施 43
（一）强化组织领导 43
（二）强化政策支持 44
（三）强化金融服务 44
（四）强化科技支撑 45
（五）强化职业培训 45
（六）强化法治措施 46
党的二十大报告中提出，要着力提高全要素生产率、着力提升产业链供应链韧性和安全水平，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，也是乡村振兴的基础性、支撑性产业。通过补短板、延链条，提质量、增效益，培育发展现代畜牧业全产业链，构建现代养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，强力推进特色现代农业建设，为促进乡村振兴提供有力支撑。
《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（农发〔2023〕1号）强调：锚定建设农业强国目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。大力提升生猪等畜产品供给能力，着力稳生猪、增牛羊、兴奶业，促进畜牧业提质增效。加强基层动物疫病防控体系建设，开展重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控，深入推进畜间布病防控五年行动，建设一批动物疫病净化场、无疫小区和无疫区。
《广东省现代畜牧业发展“十四五”规划》提出的主要任务：立足畜牧产业现状基础，综合考虑资源禀赋、环境承载力等因素，科学规划畜牧养殖布局，发挥区域比较优势，差异化发展畜牧养殖区，实现畜牧生产布局与土地、资源、环境、经济、社会发展相互协调。深入推进畜牧业供给侧结构性改革，调整优化畜禽产业结构，提高行业整体水平，构建产业高端、优质高效、布局合理、产销协调，环境友好、绿色安全的畜牧业发展总体格局。
《广东省兽医卫生事业发展“十四五”规划》指出：立足动物防疫新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，健全兽医卫生治理体系，提升兽医卫生治理能力，构建兽医卫生新发展格局，推动动物防疫、兽药和屠宰行业高质量发展，促进养殖业健康发展，保障人民身体健康，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。
《梅州市农业农村现代化“十四五”规划》明确要求推动畜禽产业转型提质，全面优化畜牧业产业结构调整，积极推广优良畜禽品种，做强做大梅州特色家禽产业，实现畜牧业产业高质量发展。建设以县（市、区）畜禽资源禀赋为导向的家禽产业优势区，全力扶持高效安全、绿色环保的标准化养殖场（小区）建设，提升家禽养殖机械化智能化水平。持续推进生猪产业产能恢复，突出发展区域特色家禽产业。开展畜禽粪污资源化利用，推广“畜—沼—果（林、菜、稻、鱼等）”的生态畜牧业模式，支持规模化畜禽养殖场建设雨污分流、沼气池、粪便堆放场等污染治理设施，散养密集区逐步实现畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。建设完善动物防疫体系，全面提升动物疫病监测预警能力，重点加强口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病防控。积极推进病死畜禽无害化处理。加强和规范兽药使用管理，提高兽医工作服务水平。
《梅州市水生态环境保护“十四五”规划》提到梅州市畜禽养殖量大，污染大，现状畜禽养殖规模化比例偏低，畜禽散养点多面广，基本没有配备粪污处理设施或治理效果差，养殖大多采用水冲粪模式，未经处理直接排入鱼塘或周边环境，对水体污染较大。特别要求大力推动农业农村污染治理，以县级行政区为单位，推动种养结合和粪污综合利用，规范畜禽养殖禁养区划定与管理。优化畜禽养殖布局，大力发展标准化规模养殖，引导养殖场户升级改造，建立生猪养殖生态补偿机制，推动小散、粗放养殖向规模化、绿色科学养殖转型。提升畜禽养殖资源化利用水平，加快推进规模化养殖场配套污水处理设施、综合利用和无害化处理设施建设，推广“企业+农户”、“种养结合”和“截污建池、收运还田”等生态循环农业模式，推进散养畜禽粪污分户收集、集中处理利用。
《梅州市加快推进生猪家禽产业转型升级实施方案》明确目标任务：建设一批全产业链现代化企业，打造转型升级示范区，构建种业、养殖、屠宰加工、冷链物流配套发展的现代化生猪、家禽产业体系，实现小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型“四个转型”，科学规划养殖用地，保障产业发展空间，提升产业综合素质，促进绿色发展。
梅江区地处梅州市政治、经济、文化中心，是梅州城区重点发展区，属于畜牧业的约束发展区，下辖7个镇（街道），其中3个镇（街道）全区域禁养。禁养区域占全区总面积的70%左右，因此，必须牢固树立绿色发展理念，统筹兼顾梅江区畜禽生产发展、生态环境保护和中心城区发展大局，长期规划调整优化区域布局，实行合理承载，加快推进畜禽产业转型升级和绿色发展，同时保障生猪及其他畜禽产品有效供给以满足城区消费需求，特制定本规划。
梅江区辖区范围包括长沙镇、三角镇、城北镇、西阳镇、金山街道、西郊街道和江南街道，其中三角镇、西郊街道、江南街道为全域禁养区域。
区、镇（街道）、村各级畜禽散养户、专业户和规模养殖场（小区）、畜禽养殖龙头企业、畜禽屠宰企业。
2024—2028年
1﹒《中华人民共和国畜牧法》；
2﹒《中华人民共和国环境保护法》；
3﹒《中华人民共和国水污染防治法》；
4﹒《中华人民共和国大气污染防治法》；
5﹒《中华人民共和国动物防疫法》；
6﹒《畜禽规模养殖污染防治条例》；
7﹒《动物防疫条件审查办法》；
8﹒《水污染防治行动计划》；
9﹒《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》；
10﹒《广东省畜禽养殖水污染防治方案》；
11﹒《广东省兽医卫生事业发展“十四五”规划》；
12﹒《广东省现代畜牧业发展“十四五”规划》；
13﹒《广东省林业局关于贯彻落实国家林业和草原局办公室生猪养殖项目使用林地实施方案》；
14﹒《畜禽养殖禁养区划定技术指南》；
15﹒《梅州市加快推进生猪家禽产业转型升级实施方案》；
16﹒《梅州市农业农村现代化“十四五”规划》；
17﹒《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》。
梅江区是国家历史文化名城，有众多名胜古迹和丰富的文化遗产。辖长沙、三角、城北、西阳4个镇和金山、西郊、江南3个街道办事处，下辖81个村民委员会和50个社区居民委员会。至2021年区境内有人境庐、荣禄第、千佛铁塔、东山书院、林风眠故居、凌风东西路骑楼式传统商业街建筑群、福禄岌民居群、梅江桥、梅州学宫、八角亭、朱云卿故居等各级文物保护单位40处；有黄泥墩太平天国康王旧址、联辉楼、状元桥、棣华居、联芳楼、东江纵队粤东游击队交通站旧址、泮坑公王庙等不可移动文物125处；有嘉应大学、东山中学、梅州中学等名校；有中山路、凌风路、仲元路、元城路等名街；有席狮舞、铙钹花、打莲池、梅江区客家盐焗鸡制作技艺、客家娘酒、清凉山茶制作技艺、五句板、梅城山歌、闹八音、拜公王、升龙转火、拜孔圣人、拜药师等各级非物质文化遗产保护项目85项。
梅江区人杰地灵，英才辈出。清代有嘉应州入翰林院之第一人李象元，进士李黼平，外交家、教育家、杰出爱国诗人黄遵宪，20世纪中国美术界的一代宗师林风眠，岭东著名女诗人叶碧华；近代有中央红军（第一方面军）参谋长兼红一军团参谋长、红四军参谋长朱云卿；祖籍梅江区的将军有叶松盛、张建等23位，大学校长（书记）有刘复之、杨简、黄友谋、薛尚实、吴道钧等16位，“两院”院士有李国豪、黎尚豪、梁伯强、江欢成4位，其中李国豪为中国科学院和中国工程院“双院士”。
梅江区地处广东省东北部，梅州市中部。地理位置介于北纬23°27′—23°95′东经115°72′—115°97′之间。东临梅县区、城东镇、雁洋镇和大埔县银江镇，南与梅县区梅南镇交界，西连梅县区程江镇、扶大镇和大坪镇，北接梅县区石扇镇，是梅州市政治、经济、文化、交通中心。（详见下图）
梅江区地势东南高，逐渐向东北、西北倾斜。区境为梅江河流经莲花山中部山谷而形成的河谷盆地。地形可分3个类型，即河谷盆地、丘陵和山地。区境内较高的山峰有5座。明山嶂（海拔1278米），位于西阳镇与大埔县银江镇之间，呈东北至西南走向。其东南的银窿顶（海拔1357米），为梅江区第一高峰，西南蜿蜒为鳄鱼嶂、北山嶂、九龙嶂、均属莲花山系阴那山脉。鬼忽岩顶（海拔1021米），位于西阳镇白水村与丰顺县交界处。在铜鼓嶂之西，北接明山嶂，南连马鬃岗（海拔744米），呈东北至西南走向。鳄鱼嶂主峰（海拔1010米），位于长沙镇与西阳镇之间，属莲花山脉。东面连丰顺县龙岗镇丹竹坑，山势高峻，状似鳄鱼，故名。清凉山（海拔786米），在西阳镇南部，为莲花山系。黄沙嶂在三角镇南部，离梅城13公里。其东南为西阳镇，属莲花山系。主峰高观音（海拔770米），南北走向。东南部为清凉山，再往南是鳄鱼嶂。
梅江区地理位置靠近北回归线，且东近太平洋，属亚热带季风气候区。受山区特定地形影响，具有夏长冬短、气候温和、光照充足、雨水多且集中等低纬气候特点。雨量充沛，水资源充足，偶有奇热和严寒，有大小型水库30多座，库容2187.5万立方米。又有冷热悬殊，气流闭塞，易变旱涝灾害地形小气候突出等山区气候特点。年平均气温21.5℃，年平均日数1824.0小时，年平均降雨量1525.6毫米，年平均无霜期304天。主要灾害天气有：春季低温阴雨、倒春寒，春秋间的台风雨，秋季寒露风和冬季霜冻等。
梅江区境内主要河流有10条。
梅江：源自广东省陆丰紫金两县交界处的武顿山七星岽，沿莲花山北麓自西南向东北穿流，在五华县河口汇五华河，至兴宁水口称琴江，汇宁江后称梅江，在梅县区畲江镇流经梅江区长沙镇入梅城市区，在金山芹黄村口流向西阳镇出境，经梅县区丙村、雁洋、松口，在大埔县三河坝衔接韩江，流经潮州，在汕头入海。梅江全长307公里，集雨面积14060.9平方公里，平均河宽为200—250米，河床坡降为千分之0.59。梅江为主干流，流经梅江区境30多公里，集雨面积300多平方公里。
程江：源自江西寻乌县岑峰，经平远县自西北入梅县区梅西镇经大坪、程江流入梅江区西郊，在德龙桥汇入梅江，全长44公里，集雨面积718平方公里。
周溪河：源自梅县区石扇镇长排宫，流经梅县区石扇镇、城东镇、东郊乡，于梅州市区的东山状元桥处汇入梅江，全长36公里，集雨面积118平方公里。
扎田水：源自城北镇作峰塞，经扎田至西郊寨中汇入程江，全长27.5公里，集雨面积72.6平方公里。
古田水：源自城北镇花拉岌，流入梅城至东桥汇入梅江，全长8.6公里，集雨面积17.3平方公里。
明阳水：源自城北镇禾仓岽，经西郊教子岌汇入程江，全长11公里，集雨面积11.3平方公里。
大密水：源自鸡笼嶂，经长沙镇大密村至大密桥汇入梅江，全长12.8公里，集雨面积27.3平方公里。
小密水：源自长沙镇洋扇度，经小密村至长沙桥汇入梅江，全长11公里，集雨面积20.6平方公里。
白宫水：源自西阳镇白宫的明山嶂，经坪上、鹿子陂、柑子山、将军阁，赛仁等村流入白宫圩，向西流至莆蔚村与西阳圩之间出口汇入梅江。全长36公里，集雨面积197平方公里。
龙坑水：源自西阳镇三家畲，流入龙坑村，在郑屋角自然村上侧汇入梅江。全长10公里，集雨面积26平方公里。
梅江区地处赤红壤地带，土壤类型复杂多样，成土母岩多为花岗岩，小部分为玄武岩，山地丘陵为母岩风化形成的赤红壤，土壤普遍呈酸性，平原为河流冲积土，坑廊为谷底冲积土，台岗阶地为洪积土。各种类型土中又夹杂着过渡性土壤。花岗岩赤红壤植被主要有马尾松、台湾相思、木麻黄等；部分荒坡地开垦为果园，种植花生、柑橘等：玄武岩赤红壤土层深厚，有机物质丰富，质地较粘，主要栽培龙眼和柑橘等果树。潮沙泥土成土母质为河流冲积物，分布于韩江下流支流沿岸，主要种植蔬菜、花生、番薯和柑橘等。境内植被带有较明显的南亚热带泛热带特色，既有乔、灌林混交，又有针、阔叶林。自然植被主要有马尾松、苦楝、樟、柯、榕等乔木，配成各个群落、零星分布于高丘地带。
梅江区境内主要有煤炭、石灰石、铅锌矿、钨矿和花岗岩等，主要分布在长沙镇和城北镇。
梅江区总面积570.61平方千米，辖长沙、三角、城北、西阳4个镇和西郊、金山、江南3个街道办事处，下辖81个村民委员会和50个社区居民委员会。
2022年末，全区常住人口43.78万人，比上年末增加0.07万人，同比增长0.17%。其中城镇常住人口40.97万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）93.58%，比上年末提高0.51个百分点。全区户籍人口36.14万人，比上年末增加0.19万人，同比增长0.53%；其中，城镇人口30.63万人，乡村人口5.51万人。人口出生率为6.4‰，死亡率为6.94‰，自然增长率为-0.55‰。
经梅州市统计局统一核算，2022年全区实现地区生产总值（初步核算数）287.73亿元，比上年增长0.2%。其中：第一产业增加值9.37亿元，比上年增长6.9%；第二产业增加值123.58亿元，比上年下降1.0%；第三产业增加值154.79亿元，比上年增长0.7%。
全年全区农林牧渔业产值14.35亿元，比上年增长6.5%。分行业看：农业（种植业）产值增长5.1%，林业产值增长44.4%，牧业产值增长18.9%，渔业产值增长5.6%，农林牧渔专业及辅助性活动产值增长7.0%。
全年全区粮食作物播种面积57475亩，与上年持平；稻谷种植面积39619亩，与上年持平；油料种植面积5305亩，与上年持平；蔬菜种植面积74922亩，比上年增长3.5%；园林水果种植面积38312亩，比上年增长0.44%；茶叶种植面积25445亩，与上年持平。
全年全区粮食产量20721吨，比上年增长3.0%，其中，稻谷产量18198吨，增长4.3%；油料产量1054吨，增长1.2%；蔬菜产量125236吨，增长9.4%；水果产量46007吨，增长4.8%；茶叶产量2718吨，增长3.2%。
全年全区水产品产量7898吨，比上年增长6.7%。其中，淡水产品7898吨，比上年增长6.7%。
全年全区猪牛羊禽肉产量4804.7吨，比上年降低4.5%，其中：猪肉产量3440.8吨，增长19.6%；禽肉产量1264.8吨，下降35.9%。年末生猪存栏2.88万头，增长10.9%；生猪出栏3.19万头，增长22%。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市推动现代畜牧业高质量发展的战略部署，以实施乡村振兴战略为抓手，坚持高质量推进畜牧业绿色发展，高水平保障畜产品安全有效供给，高标准构建畜牧全产业链，加快建立布局合理、绿色安全、优质高效、环境友好、产销协调的现代畜牧业生产体系，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力，促进畜牧业可持续发展。
转变生产方式，引导农户由小规模粗放式饲养向标准化规模养殖转变，不断提高规模化养殖比重和水平。
遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以保护生态环境为前提，严禁新增畜禽养殖设施占用生态保护红线，不扩大生态保护红线内现有畜禽养殖规模，严禁畜禽养殖设施占用永久基本农田，严格控制新增畜禽养殖设施占用一般耕地，统筹考虑资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖粪污资源化利用能力，改善养殖生产设施条件，重点发展生态型养殖模式，促进养殖与种植良性循环，推进畜禽养殖可持续发展。
加强畜产品质量安全监管，满足优质、特色、安全的畜产品需求，有效保障市场供给。注重畜牧品牌建设，挖掘潜力，提高畜牧产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴；加强畜牧业装备和信息化、智能化建设，提升畜牧业单位土地产出率、单位畜禽产出率和劳动生产率。
将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府和市场主体的防疫责任，强化重大动物疫病防控工作。
大力推广新品种、新技术、新模式，进一步提高标准化和产业化水平，实现向技术集约型畜牧业的转变，加快培植新模式、新业态、新产业。
发展布局不断完善。实现畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，生产生活生态相协调、农牧结合、种养加一体的绿色畜牧业发展模式基本形成。力争到2025年，畜禽规模养殖场建立粪污资源化利用计划和台账，梅江区畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率符合省市要求。到2028年，将基本解决畜禽规模养殖场废弃物处理和资源化利用问题，全区畜禽生态健康养殖比重、畜禽粪污综合利用率不断提高。
综合生产能力不断增强。生猪自给率保持在适度合理水平，禽蛋保持基本自给，肉蛋奶生产结构进一步优化。到2025年肉牛年出栏0.16万头，2027年肉牛年出栏0.22万头。到2028年，规模化生猪企业保持在6家以上，全区生猪产能稳定保持在年出栏6万头以上；按照《梅州市生猪产能调控实施方案（暂行）》，“十四五”期间，全区能繁母猪保有量稳定在0.4038万头左右，最低保有量不低于0.3635万头，规模猪场（户）保有量不低于6户。
设施装备条件显著提升。到2028年，力争畜牧业养殖机械化率有所提升，其中，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率力争大幅度提升，全区屠宰实现机械化，标准化规模养殖与机械化协调并进的畜牧业发展新格局基本形成。
安全发展基础全面夯实。到2028年，全面健全和完善全区动物疫病监测、预警和防控体系。确保不发生区域性重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事件、不发生重大行业安全生产事故。
梅江区以发展生态、环保、健康养殖为中心，建立健全绿色畜禽生产体系，加快畜牧业转型升级，有效促进全区畜牧业生态绿色健康发展。2022年全区生猪饲养量6.1万头，其中存栏2.9万头，出栏3.2万头；家禽饲养量约88.44万只，活家禽出栏68.4万只；牛饲养量0.0459万头；羊饲养量0.0339万头；蜂群养殖量约为1.1万群。肉类总产量0.5万吨，天然蜂蜜产量70吨。现直联直报系统备案的生猪规模养殖场12个，肉牛规模养殖场1个。
2022年，全区通过兽药GSP审核的兽药经营企业14家，通过兽药GMP审核的兽药生产企业1家。无饲料生产企业，无生鲜乳生产企业、收购站及备案的生鲜乳运输车辆。目前，全区畜禽粪污综合利用率达80%以上。全区规模养殖场推行了标准化生产和生态健康养殖，提高了畜禽生产水平，提升了畜牧业发展质量，畜牧业持续稳定健康发展。
梅江区畜牧养殖主要以猪、鸡为主，辅以鸭、鹅、牛、羊、蜂等。2022年，梅江区畜牧业主要产品产量及规模如表1：
表1 2022年梅江区畜牧业主要产品产量情况表
梅江区下辖7个镇（街道），包括长沙镇、三角镇、城北镇、西阳镇、金山街道、西郊街道和江南街道，其中三角镇、西郊街道、江南街道3个镇（街道）为全域禁养区域。
禁养区域占全区总面积的70%左右，属于畜牧业的约束发展区，养殖片区主要分布在长沙镇、城北镇和西阳镇。
“十三五”以来，全区畜牧业发展潜力有序释放，产业活力不断增强，畜牧业加快发展。农业龙头企业是农业产业化发展的领跑者，是推动乡村振兴的重要力量。近年来，梅江区积极培育壮大农业骨干龙头企业，做优一批产业链条长、影响力大、引领行业发展的“链主”企业，支持龙头企业整合资源、做大规模、做强品牌，提升经营管理水平和辐射带动能力，培育具有强大竞争力的大型现代农业企业，引领农业适度规模经营，增强农业农村发展新动能。
梅江区不断优化指导服务、强化政策扶持，加大农业龙头企业培育工作力度，着力构建国家、省、市、区四级农业龙头企业梯次联动发展格局，引导农业龙头企业在实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展中发挥领军作用，助力乡村全面振兴，培育了梅州市凯兴现代农业发展有限公司、梅州市金良畜牧有限公司和梅州市绿园金现代农业有限公司等畜牧业龙头企业，梅州市凯兴生态种养专业合作社是省级以上农民合作社示范社。目前，全区共有畜牧类各级农业龙头企业3家，省级以上农民合作社示范社1家。
梅江区畜产品主要本地销售。目前有屠宰厂2个，其中生猪定点屠宰场1个，家禽屠宰场1个，据统计，2022年屠宰生猪27.1万头、屠宰家禽11.8万只。
近年来，梅江区依托畜禽粪污资源化利用推进项目，立足畜牧业生态环境保护，持续发力，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》并结合实际，先后印发《梅江区畜禽养殖污染整治方案》、《梅州市梅江区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等，建立梅江区推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作联席会议制度，对所有畜禽养殖场进行了全面治理整顿，扎实推进畜禽粪污资源化利用。截至目前，梅江区规模养殖场粪污处理设施全部配建到位，专业户基本配建到位，粪污资源化利用率达到80％以上。养殖户环保意识极大增强，养殖环境根本好转，人居环境明显改善，群众满意度大幅提高。
（1）就地结合、就地利用模式：具体做法是养殖场的畜禽干粪规程发酵后直接施用于周边农田园地；养殖污水经厌氧池发酵后，在农田茶果园地势高处建造储粪池储存，通过铺设管网或自动喷灌用于种植业。该模式实现了养殖排泄物零排放，污染物的资源化利用，改善山坡地力，生态环境得以优化。
（2）异地结合、综合利用模式：在异地配套相应承载利用能力的种植业基地，养殖场干粪通过发酵处理加工成有机肥，异地转运后施用到农田园地；该模式既解决了畜禽养殖排泄物消化问题，又为种植业提供了有机肥，形成科学有效的生态循环产业链。
（3）分散处理、集中利用模式：对养殖场畜禽粪尿污水干湿分离后，采用专人专车上门收集，集中发酵处理后制成有机肥出售。主要是引导兴建生态小区，实现人畜分离，改善村庄环境，促进新农村建设。
（4）区域配套、循环共生模式：配套一定面积的综合性农、林、渔业生产区域，通过生物工程处理方式，实现局部区域内资源循环、生态平衡。
（5）雨污分流、干法清粪等模式：对养殖场的圈舍、排水系统进行改造，实现雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中处理。
梅江区农业农村局成立于2019年3月，因机构改革，原梅江区畜牧兽医局、水产局、林业局与原农业局合并为梅江区农业农村局，为正科级行政机关单位，人、财、物独立运行。内设有执法股、政策法规与科教股、畜牧与饲料股、兽医与屠宰管理股等股室主管全区畜牧兽医工作，下设二级机构区动物卫生监督所（动物疫病预防控制中心）、区农业技术服务中心等，均具有独立法人资格，财政全额拨付。同时，业务指导长沙镇、三角镇、城北镇、西阳镇、金山街道、西郊街道和江南街道7个镇（街道）农业农村服务中心的动物检疫、动物疫病防控、生态养殖等畜牧兽医技术工作。
目前，梅江区动物卫生监督所（动物疫病预防控制中心）共有17人（中级职称以上专业技术人员7人）；全区共有官方兽医28人，村级动物防治员25人。近年来，梅江区不断完善官方兽医队伍建设，有力充实动物检疫人员，不断加强动物检疫、监测等技术培训，为全区有效开展动物疫病防控工作提供了坚实的队伍保障。
梅江区动物卫生监督所（动物疫病预防控制中心）兽医实验室通过强化硬件配备和检测能力建设，通过了农业农村部兽医实验室考核，同时获得兽医实验室考核合格证。实验室具备开展禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、新城疫、动物布鲁氏菌病、小反刍兽疫等重大动物疫病免疫抗体检测能力，是全区动物疫病防控的技术支撑。
在硬件配备方面，实验室内设有解剖室、业务接样室和样品保存室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室等。配备有酶标仪、生化培养箱、微量震荡器、超纯水仪、离心机、Ⅱ级生物安全柜、荧光显微镜等主要仪器设备共50多台套，达到农业农村部主要仪器要求标准。实验室建立以来，以质量管理体系、生物安全管理制度、工作流程及实验室程序文件为指导方针，扎实开展日常监测，有效促进实验室检测工作正常运行。在检测能力建设方面，实验室现有工作人员9人，全部为专业技术人员，其中副高职称3人，中级职称3人。
根据畜牧业高质量发展及日常动物疫病防控、监管需要，梅江区结合工作实际，制定了动物免疫、动物卫生监管、动物疫病监测、兽医实验室检测、动物疫情报告等工作制度，重新修订了《梅江区突发重大动物疫情应急预案》、成立了梅江区农业农村局动物疫情应急预备队，加强了动物防疫应急物资储备及管理工作、制定了《梅江区农业农村局动物防疫物资管理制度》，不断完善应急处置机制，依据《重大动物疫情应急条例》等有关规定严格落实重大动物疫病处理工作，为辖区内不发生重大动物疫病提供坚实保障。
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进梅江区生态文明建设，扎实推进全区畜禽养殖污染防治，引导区域畜牧业绿色发展，梅江区根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等相关法律法规和技术规范，对梅州市梅江区畜禽养殖范围进行科学规划。
梅州市梅江饮用水源保护区、清凉山水库饮用水源保护区和西阳镇饮用水源一级保护区、二级保护区的陆域范围。
清凉山、泮坑、人子石市级自然保护区的核心区和缓冲区。
《梅州市城市总体规划（2015—2030年）》中的中心城区（规划区）范围，包括①城北镇的新田村、上村村、中村村、扎下村、杨文村、古洲村、五里亭村、小花园社区、白围社区、车站社区、五洲社区、城北社区、黄留村、黄明村、明阳村、岭上村，干才村和银营村（部分）；②金山街道的周溪村、月梅村、东厢村、东街村、东郊村、龙丰村、黄坑村、芹洋村、福长村、盘龙社区、小溪唇社区、杨桃墩社区、凌东社区、虹桥社区、梅石社区、金山社区、水巷社区、凌西社区、中山社区及金丰村大部分区域；③三角镇全域；④西郊街道全域；⑤西阳镇的双黄村、罗乐村、申渡村、莆蔚村、龙坑村、莆田村、四平村、新联村、江子上村、大平村、阁公岭村、龙岗村、鲤鱼村、直坑村、赛仁村、将军阁村；⑥长沙镇长沙村和小密村部分区域；⑦江南街道全域；⑧天鹅山森林公园大部分区域。
《基本农田保护条例》等法律法规规定需划入禁养区的区域。
梅江、程江等重要水体河流岸带；梅江区生态保护红线范围等区域。
梅州市梅江区行政区域范围内除禁养区以外的其他区域。
在经济全球化、市场一体化快速发展的大背景下，畜牧业与经济社会发展全局的联系越来越紧密，对国内国际市场的变化越来越敏感，产业波动的诱因越来越多，价格波动呈常态化趋势。总体上，我区畜牧业良种化水平相对较低，产业结构不够合理，养殖户组织化程度还不够高，畜产品区域性、阶段性、结构性短缺与过剩的矛盾并存，不利于产业稳定发展。
玉米、大豆等饲料粮供需矛盾突出，饲料成本占养殖成本的70%左右，饲料价格上升直接导致养殖成本增加。此外，水、电、成品油、劳动力、防疫、环保、用地等费用也呈上涨趋势，而畜产品价格提升空间有限，养殖效益面临多方挤压。同时，畜牧业产业链各主体利益分享与风险分摊失衡，养殖环节处于弱势地位，农民持续稳定增收难度大。
目前我区畜禽分散饲养比例仍然较大，从业人员素质较低，加之畜牧业产销环节多，监管技术支撑体系处于发展初期，畜产品质量安全隐患仍然不少。在畜产品进出境管理日趋严格，消费者对质量安全要求提高，全社会高度关注的情况下，个别突发事件容易引起轰动效应，对产业稳定发展造成冲击。
境外疫情多发，国内重大动物疫病疫源分布较广，病毒变异加快，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病均出现不同程度变异，威胁仍然存在，防控难度加大。活畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险概率上升。一些地区动物防疫机构和基层队伍不够稳定，一旦发生重大动物疫情，将对整个畜牧产业造成毁灭性打击。
梅江区属梅州城区重点发展区和畜牧业约束发展区，在现代生态畜牧业发展在空间布局上，实行分区管理，根据梅江区的功能目标及现代生态畜牧业的发展，科学规划为禁养区和适养区两大区域，在两大区域划分明确的基础上，根据区域产业基础划定四大功能片区：即生态养殖区、畜产品加工区、畜产品销售服务区以及特色养殖区。
禁养区：该区域内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场。对已建的畜禽养殖场由镇人民政府（街道办事处）责令关闭或迁移。
适养区：主要指除禁养区外的其它区域。畜禽适养区域内发展畜禽养殖，应当符合区级以上人民政府批准实施的畜牧业发展规划和环保有关规定要求。在符合当地环境承载力的前提下，鼓励发展规模化畜禽养殖场和生态养殖小区，优先发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场。
主要集中在城北镇、西阳镇和长沙镇，在稳定原有猪、鸡等传统畜牧产业的同时，积极发展节粮型草食动物。该片区的发展应当充分利用自然环境优越和交通便利的优势，在稳定发展畜禽业的基础上，利用现有资源，积极发展牛、羊等节粮型草食动物养殖业。以农业循环经济为中心，以绿色、生态农业生产为主体，以减少污染、减少畜牧业污染物排放量为目的，建立良性的生态畜牧业循环模式，由传统“资源—产品—废弃物”的增长模式，逐步向“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济增长模式过渡，实现经济效益、生态效益、社会效益的协调与统一。
在金山街道、城北和西阳城郊片区充分发挥区域、经济、技术、市场等优势，发展城郊集约型畜牧业，形成畜产品主要加工基地。重点发展生猪、家禽屠宰业，以畜产品加工业为主导，采取积极的政策导向，加大对畜产品加工业的支持力度，支持畜产品龙头企业的基础性建设，重点培育和扶持梅州市肉类联合加工有限公司等具有竞争优势和带动能力强的畜产品加工龙头企业，以加工促发展，以加工带基地，提高畜产品附加值。
充分利用梅江区地处中心位置，是梅州市的政治、经济和文化中心，交通便利，现代物流业发达的优势，在梅江区核心城区重点发展畜产品销售服务行业。预制菜产业已成为“小农户”对接“大市场”的桥梁纽带，是农畜产品价值更大化、农民增收致富的新模式，更是广东推动现代农业与食品产业集群化发展、推动乡村振兴共同富裕的重要抓手。发展客家预制菜产业，梅江区具有独特的产业基础优势，农业生产条件优良，农产品丰富，是优质食材产区，粤港澳大湾区菜篮子供应基地，加大对“粤字号”农业品牌，梅州市名客胜食品有限公司（梅城金苑酒家）、梅州市向丽食品有限公司等粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地及加工企业政策、土地、资金方面的支持，扶持企业做大做强，重点培育一大批从事客家盐焗食品、鸽子、梅菜扣肉、腊肉等客家预制菜生产的规模化企业。
（4）特色养殖区
梅江区气候干燥、日照充足，独特的地理气候特点，使生产的蜂蜜成熟度高，在市场享有盛誉。把蜂产业作为特色产业和生态产业，根据蜜蜂品种资源、蜜源植物分布及农业发展需求，科学规划蜂业发展区域布局，建立优质蜂蜜生产区。在有条件、有基础的镇（街道）做强做大华南中蜂等特色养殖业，开展示范蜂户建设，扶持养蜂产业高效发展。立足资源优势，做好产业链延伸，指导扶持养蜂户以“蜂产业+文化+旅游”为主题的融合发展，建设蜂产业核心区、蜂文化主题产业区、养蜂生产体验区，积极打造生态、旅游、养生、休闲、科普等新兴业态，加大品牌建设力度，推进科技创新，持续做大做强“甜蜜事业”，助推乡村振兴。同时，结合资源优势，兼顾发展牛、羊等节粮型草食动物，以特色品种做文章，全力打造畜禽无公害食品品牌。
为全面贯彻落实习近平生态文明思想，将生态文明建设融入畜牧生产全过程，加快构建养殖场（养殖小区）、专业户和散养户分类规范发展和管理的体系，积极探索现代畜牧业和农村种养共存互补的发展模式，开展综合防治工作，实现畜禽废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，推动全区畜牧业健康发展，建设美丽乡村。梅江区结合农村畜禽养殖面广、量多且动态性强的现状，大力实施养殖场（养殖小区）、专业户及散养户分类管理，使全区畜禽养殖布局更加合理，养殖行为更加规范，动物疫病防控更加严密，病死畜禽无害化处理和粪污综合利用更加完善、有效，养殖环境条件明显改善，农村人居环境更加美丽和谐。
养殖场（养殖小区）：应建设在梅江区人民政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适宜畜禽养殖的区域，养殖场区达到现代标准化示范场标准，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区等明显分开，做到场区布局规范合理，并具备相关法律法规和规章制度等规定的防疫条件及生物隔离措施。
养殖专业户：应建设在梅江区人民政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适宜畜禽养殖的区域，场区布局规范合理，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区等明显分开，有符合法律法规和规章规定的防疫条件和生物隔离措施。
养殖散养户：应在法律法规规定的适合畜禽养殖的区域进行养殖，有相对独立和规范的饲养场所，应采取圈养措施，养殖区域有生物隔离措施。
按《广东省农业农村厅种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法》规定，规模化畜禽养殖单元包括规模化畜禽养殖场和畜禽养殖专业户。
规模化畜禽养殖场（小区）养殖规模为：
（1）生猪年出栏500头或存栏300头以上；
（2）肉鸡年出栏10000只或存栏5000只以上；
（3）蛋鸡存栏2000只以上；
（4）奶牛存栏100头以上；
（5）肉牛年出栏50头或存栏100头以上；
（6）肉羊年出栏100只或存栏100只以上；
（7）肉鸭年出栏10000只或存栏5000只以上；
（8）肉鹅年出栏5000只或存栏2500只以上；
（9）肉鸽年出栏50000只或存栏10000只以上；
（10）肉兔年出栏2000只或存栏1000只以上；
（11）蜜蜂养殖200群以上；
（12）其他畜禽的规模标准按照有关规定执行。
畜禽养殖专业户规模为：
（1）生猪年出栏50至499头或存栏30至299头；
（2）肉鸡年出栏2000至9999只或存栏1000至4999只；
（3）蛋鸡存栏500至1999只；
（4）奶牛存栏5至99头；
（5）肉牛年出栏10至49头或存栏20至99头；
（6）肉羊年出栏30至99只或存栏30至99只；
（7）肉鸭年出栏2000至9999只或存栏1000至4999只；
（8）肉鹅年出栏1000至4999只或存栏500至2499只；
（9）肉鸽年出栏10000至49999只或存栏2000至9999只；
（10）肉兔年出栏500至1999只或存栏250至999只；
（11）蜜蜂养殖100至199群；
（12）其他畜禽的规模标准按照有关规定执行。
对于未达到畜禽养殖专业户规模标准则为家庭散养方式。
畜禽防疫：畜禽养殖场（户）应建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接种等动物疫病预防措施，建立免疫档案，配合动物疫病预防控制机构做好动物疫病的监测工作，并按规定佩戴畜禽免疫标识。
畜禽检疫：畜禽养殖场（户）应严格执行产地检疫规定，出售畜禽应当提前向所在镇（街道）农业农村服务中心申报检疫，取得有效的检疫合格证明后方可出售，禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。畜禽养殖场（户）在引进畜禽后应及时向所在镇（街道）农业农村服务中心报告。
畜禽疫病防控：发现畜禽传染病或疑似传染病时，畜禽养殖场（户）应立即向所在镇（街道）农业农村服务中心报告，不得瞒报、谎报、迟报、漏报或阻碍他人报告，不得自行发布疫情。发生畜禽疫病时，疫区或受威胁区域内的畜禽养殖场（户）应及时做好隔离、消毒等工作，防止疫情扩散，服从梅江区人民政府依法采取强制性控制、扑灭措施。
养殖场所：畜禽养殖场（户）是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向属地政府或农业农村部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。任何单位和个人不得随意处置、抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽养殖场（户）应建立病死畜禽无害化处理台账，并做好相关档案记录的保存。
非养殖场所：按属地管理原则，各镇人民政府（街道办事处）对本辖区内公共场所（含江河、湖泊、水库等）以及乡村发现的无畜主病死畜禽，应直接报无害化处理厂，由无害化处理厂严格按无害化处理程序进行处理，无畜主病死畜禽处理费用由各镇人民政府（街道办事处）负责解决。
畜禽粪污资源化利用管理是指通过科学合理的手段，将畜禽粪便和污水等进行资源化利用，实现减少环境污染、提高资源利用效率和促进农业可持续发展的目标。
养殖场（养殖小区）：按照“源头减量、过程控制、末端利用”治理路径，配套建设“123211”畜禽粪污资源化利用工程，即1控：配套建设节水设备，控制用水量；2分：雨污分流和干湿分离，通过干清粪措施、配备干湿分离机、建设防雨顶棚和污水管道等实现雨污分流，减少污水产生量，配套完善污水管道、污水池、储粪棚等并及时收集处理；3防：即防雨、防渗、防溢流，杜绝粪污外排污染：2配套：配套储粪棚、污水储存处理池（沼气池），做到畜禽粪污全量收集；1基本：通过沼气工程和种养结合基本实现畜禽粪污资源化利用；1除味：采取综合措施去除养殖异味。养殖场应定期对畜禽粪污收集处理设施设备进行维护，确保正常运行。
养殖专业户：参照“123211”畜禽粪污资源化利用工程建设要求，配套相关建设节水、储粪棚、污水储存处理池（沼气池）、雨污分流等设施设备，应配尽配，推行干清粪，做到干湿分离、雨污分流、防雨防渗防溢流，并采取综合措施去除养殖异味，通过沼气能源利用和种养结合实现畜禽粪污资源化利用。定期检查维修畜禽粪污收集处理设施设备，确保正常运行。
养殖散养户：结合养殖条件，参照养殖场（养殖小区）标准配套建设畜禽粪污处理设施，饲养畜禽产生粪污做到全量、及时收集或转运，进行无害化处理和资源化利用，杜绝臭气、污水污染环境和影响他人。
1﹒生猪产能规划
以能繁母猪存栏量变化率为核心规划指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长负责制和乡村振兴实绩考核，逐级压实责任，保能繁母猪存栏量和规模猪场（户）数量底线任务，规划建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。按照《梅州市生猪产能调控实施方案（暂行）》，“十四五”期间，全区能繁母猪保有量稳定在0.4038万头左右，最低保有量不低于0.3635万头，规模猪场（户）保有量不低于6户。
加强政策服务，保持规模猪场（户）数量总体稳定，不得违法建设、拆除和擅自改变养殖用途，确需拆除的，可优化养殖用地选址，安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。严格监督管理，落实养殖用地有关规定，规模猪场（户）自愿退出的，根据减少的能繁母猪产能情况，鼓励、支持其他市场主体新建或改扩建相应产能的规模猪场（户），确保生猪产能总体稳定。
2﹒家禽产能规划
以西阳、城北、长沙为重点发展区域，鼓励家禽养殖场升级改造，推行立体笼养技术、智能化养殖技术，集成推广养殖环境自动控制、自动喂料、自动清粪等设施设备以及无抗饲料养殖、节能高效等先进实用技术，重点开展优质肉鸡品种改良和饲养，保持优质肉鸡产业的品种优势。“十四五”期间，依托旅游路线，通过引导企业开展农牧结合、种养循环养殖业，推动建立家庭生态放养、家庭牧场或林下养殖等模式的高素质养殖基地，家禽出栏量达到80万羽，禽肉产量达到0.15万吨。
3﹒其它特色畜禽
依托我区产业基础和资源优势，瞄准市场需求，大力发展特色畜禽养殖，加大与科研院校、职业学院合作，不断学习智慧养殖技术和营销模式，运用新知识、新思维改造传统养殖模式，将集成物联网、移动互联网及大数据技术等相应知识运用到智慧养殖、智慧生产、智慧物流以及电子商务等领域，使特色养殖更加科学化、规范化、系统化。“十四五”期间，加快草食动物、蜂专业养殖户培育力度，全区出栏羊0.03万头，蜂群养殖量约为1.5万群，到2025年肉牛年出栏0.16万头，2027年肉牛年出栏0.22万头。
梅江区现有畜禽屠宰企业2家，分别为：梅州市肉类联合加工有限公司、广东裕丰食品股份有限公司。梅州市肉类联合加工有限公司为生猪屠宰企业，2022年生猪屠宰量为27.1万头；广东裕丰食品股份有限公司为家禽屠宰企业，2022年家禽屠宰量为11.8万只，切实保障了我区肉产品的供应和质量安全。
梅江区畜牧业发展规划期间，我区将加快推动屠宰产业提质增效，积极适应“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的新要求和“运活畜禽”向“运肉”转变的形势需要，鼓励支持屠宰加工企业建设冷库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，在城区区域中心现有大型超市设立冷鲜肉销售点，建立区域畜禽产销衔接、长期稳定的供销关系，倡导畜禽产品安全健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。到2028年，完善提升现代化生猪屠宰场1家、家禽屠宰场1家。
标准化生产是发展规模养殖的本质和核心。一是加快转变畜禽生产方式，多渠道支持养殖场户改善基础设施装备条件，建设出猪台、洗消间、生物隔离带、高温加压消毒设备等，提升养殖场户生物安全水平。二是合理规划、切实保障规模养殖场发展的土地供应，原有基础上引导规模养殖场进行升级改造，继续开展养殖标准化示范创建活动，高标准创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的标准化示范场，切实发挥示范带动作用。按照《梅州市生猪产能调控实施方案（暂行）》，“十四五”期间，全区能繁母猪保有量稳定在0.4038万头左右，最低保有量不低于0.3635万头，规模猪场（户）保有量不低于6户。贯彻落实《梅州市肉牛产业发展实施意见》文件精神，力争到2025年肉牛年出栏0.16万头，规划肉牛规模养殖场1个；到2027年肉牛年出栏0.22万头，规划肉牛规模养殖场1个。三是认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，鼓励和支持有条件的小农户稳步扩大规模，发展规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭牧场。四是依托梅江区林业资源丰富，大力发展林下养殖式、生态放养模式、家庭农场式等养殖方式，促进资源利用、增值收益、农牧循环发展。五是推进蜂产业发展，持续开展科技培训，拓宽蜂农致富渠道，带动相关乡镇农户通过科学养蜂实现致富增收。
推进畜牧业信息化，是促进农牧民增收、畜牧业增效的重要手段。在畜禽生产管理全过程中采用信息化手段采集、检测各项数据，能大大提高畜禽生产效率，从而大幅度提高肉蛋奶产量。信息化的深入融合使畜牧业生产经营结构进一步优化，必须加大信息化与畜牧产业的融合力度、改变养殖户的生产经营方式。我区要逐步实现畜禽及畜产品生产、加工、检疫、流通、销售环节的全程数字化管理，拓展“物联网+”、畜产品电子展示销售等对接渠道。提升现有龙头企业产品知名度和市场占有率，加快构建家庭牧场等以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代畜牧业经营体系，提高畜禽养殖户组织化程度，重点扶持“三个一批”；壮大一批销售型畜牧兽医企业，支持销售企业发展无公害、绿色、有机产品，培育品牌；建设一批技术服务型畜牧兽医企业，使其逐步成为畜牧技术推广工作的主要抓手；规范一批生产资料供应型畜牧兽医企业，保护畜禽养殖户合法权益。
为进一步做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作，协同推进生产发展和环境保护，梅江区制定治理路线图和时间表，健全疏堵结合、多部门联动的养殖污染治理机制，确保规模养殖场履行环境保护主体责任，按规定建设污染防治配套设施并保持正常运行。
调整优化生猪养殖布局，加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、机械化、规范化饲养，在源头减量上推行节水节料、雨污分流等技术模式，在过程控制上推行微生物处理等技术模式，在末端利用上根据不同资源条件、畜种和养殖规模，推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等经济实用技术模式。
促进种养业协调布局，规划引导畜牧业有序发展。加强粪肥和沼液科学还田利用，统筹构建养殖主体小循环、区域中循环和县域大循环的废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，支持建设沼液输送管网、水肥一体化设施，打通还田利用“最后一公里”。培育壮大粪污处理（配送）社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营、受益者付费，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。落实粪污资源化利用政策，加大对粪污资源化利用机械购置的补贴力度，支持规模猪场建设完善环保设施装备。
加大对畜禽养殖粪污减量排放和资源化利用、水肥一体化等关键技术攻关、推广力度，支持生产和使用安全环保饲料、优质专用有机肥。推广畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备，提升养殖废弃物源头减量、过程控制和末端利用水平。以畜禽养殖废弃物综合利用为重点，开展畜禽养殖标准化示范和绿色发展示范等创建活动，加快新工艺、新技术、新模式的推广和转化。
养殖从业者是打赢畜禽粪污资源化利用攻坚战的第一责任人，必须承担畜禽粪污收集处理利用和污染防治的主体责任，主动履行国家规定的畜禽养殖污染防治义务。要充分激发养殖从业者主体责任，严格落实“谁污染、谁治理”的原则，引导养殖户树立生态文明观念，增强环境卫生意识和主体责任意识。积极主动按照配建标准配套建设与养殖规模相适应的粪污处理设施，规范养殖行为，建立粪污消纳处理台账，做到粪污产生、去向精准记录，确保粪污处理设施正常运行，畜禽粪污科学合理就地就近还田利用。
力争到2025年，畜禽规模养殖场建立粪污资源化利用计划和台账，梅江区畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。
大力推进梅江区现有畜禽屠宰企业梅州市肉类联合加工有限公司、广东裕丰食品股份有限公司屠宰标准化建设。深入贯彻《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》有关“开展生猪屠宰标准化示范创建，实施生猪屠宰企业分级管理”等要求，继续将标准化建设作为今后一段时期生猪屠宰管理工作重点，加强宣传，广泛发动，组织有条件的企业积极参加创建。充分发挥标准化企业示范带动作用，多途径加强宣传，扶持企业做大做强。
推行标准化建设。开展生猪屠宰标准化示范创建，实施生猪定点屠宰厂（场）分级管理。鼓励、引导、支持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全全过程管理。大力推进以监督检查常态化、质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、废弃物处理无害化、配送冷链化及追溯信息化为主要内容的生猪定点屠宰厂（场）标准化建设。生猪定点屠宰厂（场）应当配备与屠宰能力相适应的专职兽医卫生检验人员，配备符合国家要求的检验设备。规划于2024年开始实施《梅江区畜禽屠宰及冷链物流项目》，项目总占地约60亩，总投资约13000万元，主要包括两条生猪屠宰生产线、一条肉牛屠宰生产线、一条标准分割生产线及无害化处理、污水处理和检疫检验等配套设施。项目建成后，可年屠宰生猪约73万头、肉牛1.1万头，形成集生猪、肉牛屠宰加工、冷藏仓储、代配送、检验为一体的肉品加工基地。
优化发展模式。大力推行屠宰企业一体化发展、品牌化经营模式。鼓励屠宰企业向养殖、流通环节延伸产业链，提高生猪产品自营能力。鼓励屠宰加工企业加强冷链基础设施建设，配备冷库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷藏车等冷链运输设备。引导屠宰企业向镇（街道）、农村延伸肉品经营网点，依托现代物流和连锁经营，实现跨地区冷链配送和冷鲜肉销售。
加强行业监管。切实强化屠宰企业日常监管，切实履行屠宰行业监管职能，落实监管责任，依法履职尽责。督促生猪定点屠宰厂（场）严格落实肉品质量安全、动物防疫、安全生产等管理要求，压实企业主体责任。落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，派驻官方兽医严格按照生猪屠宰检疫规程，实施同步检疫；督促生猪屠宰企业严格按照生猪屠宰肉品品质检验规程，实施品质检验；严格集中无害化处理管理，确保病死动物及病害动物产品全部无害化处理。加强屠宰环节肉品质量监督抽检和风险监测，防范质量安全风险，提升肉品质量安全水平。加大监督执法力度，开展专项整治，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪等违法行为。
畜牧业的根本出路在科技。畜牧业科技是确保畜牧业持续快速发展的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快发展现代化畜牧业的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须坚持科教兴农战略，把畜牧业科技摆上更加突出的位置，为畜牧业增产、农民增收注入强劲动力。
科技进步是现代农业发展的决定性力量。农业要强，农民要富，农村要美，希望和潜力都在科技。农业科技成果的推广应用，是科技进步活动的出发点和归宿。加强农业科技推广工作，提高农业生产的科技水平，既是现代农业的本质要求，也是抓好农业科技进步工作的重要环节。基层农技推广队伍是推动科技进步的基础力量，是实施科教兴农战略的重要载体，是建设现代农业的重要依托。培养一批具有较高综合素质和推广服务能力的高层次推广骨干人才，搭建一座科技成果与生产实践无缝对接的高质量桥梁，让农业科技成果更多更好地在广袤的大地上生根、发芽、结果，为我区现代农业建设提供强有力的支撑，为农村经济发展和农民增收致富提供更加强大的动力。
从项目实施入手，加速提高成果转化。认真实施好畜禽良种补贴项目，完善畜禽良种繁育体系建设，加速畜牧业科技成果的转化，加快畜牧业先进实用技术的推广普及，重点推广普及生猪人工授精、生态发酵床建设等健康养殖良种良法配套技术，大力发展三元杂交仔猪等优质品种生产，提高养殖生产水平。加快良种引进，实现品种本地化。坚持良种引进与地方特色品种保护并重，加大生猪杂交改良技术推广力度。
加大科技投入，为畜牧业发展提供智力支持。加大对畜牧科技人员队伍建设的投入，进一步完善科技、教育、推广三结合的体制，健全畜牧兽医科技推广体系，组织畜牧科技工作者学科技、用科技，提高素质，强化技能，为畜牧业发展提供强有力的智力支持，逐步形成以科技专业队伍为依托，以企业为主体的畜牧业技术支撑体系。加大科技培训，提高畜禽养殖人员整体素质。通过举办培训班、送科技下乡等形式，加大对新型农民的培训力度，提高养殖户科学养殖水平，进一步从整体上提高梅江区畜牧业现代化。
配合国家、省、市实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，逐步提高核心种源自给率，有序开发地方畜禽品种遗传资源，重点开展蓝塘猪种质资源开发利用，利用引进品种在保持品种优异肉质特性前提下，提高地方品种饲养的经济效益，扩大优质配套系种源供给能力；鼓励区内养殖企业与相关高等院校、科研单位建立产学研联合育种机制，开展肉鸽和水禽新品种、配套系培育，积极创造条件申报新培育品种或新培育配套系；实现养殖良种本地培育，提高种源自给能力。
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，坚持“安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理”原则，坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条不可逾越的红线，以更严密的责任体系、更有效的体制机制、更有力的基础保障和更完善的系统治理，建立畜牧业安全生产责任清单制度，构建分工明确，各司其职、互相配合的畜牧业安全生产监管工作机制，着力强化畜牧业安全生产主体责任，着力修复安全监督管理漏洞，切实增强畜牧业安全防范治理能力，全面提升畜牧业安全生产整体水平，为推进现代农业和农村经济社会发展奠定更加坚实的安全生产基础。
把安全生产工作纳入年度工作计划，做到安全生产与业务工作同部署、同实施，并纳入工作台账定期检查督导，确保落到实处。定期研究部署畜牧业安全生产工作，落实安全生产主体责任，依法依规建立健全各项安全生产规章制度和安全生产应急管理体系，制定安全事故应急预案和安全生产年度检查计划，开展安全生产和消防安全检查及隐患排查治理，及时消除隐患，加强畜牧业从业干部职工安全培训教育，确保安全稳定。
动物疫病防控工作事关畜牧业高质量发展和人民群众身体健康，事关公共卫生安全和国家生物安全。建立健全上下联动的动物疫病防治体系，加强动物疫病防治队伍建设，提升养殖主体防控能力，强化监测与预警预报，完善重大动物疫病防控长效机制，构建高水平动物疫病防控体系。
全面推进畜牧业向现代化、信息化发展。建立健全从养殖到屠宰和无害化处理的监测监管信息指标体系，推动育种、养殖、流通、屠宰等产业链的大数据互联互通，推进畜牧业监测监管一体化闭环管理和信息资源有效整合，促进技术、营销和金融等社会化服务与产业融合发展。大力推动现代畜牧服务业发展，为畜牧业生产提供覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务，提高养殖场户规模化、集约化经营水平，推进畜牧业生产专业化、商品化和社会化服务。充分发挥行业协会作用，创新行业协会管理体制和运行机制，激发行业协会内在活力和发展动力。
农业农村主管部门应站在政治和战略的高度，充分认识推进畜牧业现代化的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，转变工作作风，扎实推进各项工作落实。切实履行规划指导、政策落实、协调服务职能，深入组织实施好畜牧业发展各项重大工程，着重加快畜牧业建设发展，不断提升畜牧业现代化水平。加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门的沟通协调，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、风险等突出问题，确保各项强牧惠牧政策落实到位。积极培育各类生产经营主体，大力发展规模化养殖，提高畜牧业组织化程度。
加大政策扶持力度，在继续落实好标准化养殖、良种补贴、动物防疫、畜产品质量安全监管奖励等国家政策的基础上，加大力度争取各级现代畜牧业建设、优质畜禽品种繁育推广、养殖专业合作社、生态保护、动物卫生安全等专项资金，设立现代畜牧业深化试点、动物防疫扑杀准备金、冻猪肉储备准备金等专项资金。继续强化小额农贷政策，完善畜牧业政策性保险。认真落实国家畜牧业用地、用水、用电、农机补贴等有关规定，在养殖基地优先配套新农村建设和循环农业发展有关项目。
完善农村金融服务体系，引导金融资本配置到畜牧业生产经营的特色优势产业和重点领域以及薄弱环节。鼓励城镇金融机构设立支农普惠金融专营机构，推动开发性、政策性金融机构与政府建立战略合作伙伴关系，持续提升各类金融机构在服务“三农”、畜牧业设施建设、三产融合等项目的长期信贷支持力度。支持农业银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行等已经具有农村金融服务网点的金融机构进一步优化布局，提升支农兴牧服务能力。引导和鼓励县域银行业金融机构将新增存款优先满足涉牧经济项目融资需求。鼓励有条件的地方法人金融机构发行专项金融债，扩大畜牧业发展资金来源。深化农村信用体系建设，总结推广畜牧业金融服务成功经验，提高养殖场户贷款可得性。以保护养殖场户利益为宗旨，以“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”为原则，落实“扩面、增品、提标”要求，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与我区畜牧业现代化发展阶段相适应、与养殖场户风险保障需求相契合的多层次畜牧业保险体系。
全面推进现代畜牧业产业技术体系建设，完善以科研院所和高等学校为主体的基础性、公益性创新平台，加大提升综合生产能力关键技术攻关。健全畜牧技术科技推广机构，加强畜牧科技院校、龙头企业技术创新中心和区域科技成果转化中心等基层科技服务平台建设，深入实施畜牧科技入户助农增收行动，大力推广优质畜禽、畜禽粪污治理利用等先进实用技术，加大我区具有自主知识产权的新品种新技术转化、推广、应用力度，不断提升畜牧业发展质量和效益。
利用畜牧业实用技术培训、畜禽标准化养殖示范创建、各类养殖专业合作社等平台，着力培养适应现代畜牧业发展的懂技术、会经营、善管理的职业养殖场主。整合各种畜牧人才培训资源，切实加强适度规模养殖农户、有养殖愿望的返乡农民工畜牧业实用技术培训，提高畜牧业生产、畜禽养殖和经营管理水平。加大行业人才队伍建设力度，创新人才管理机制，积极引进各类管理和技术人才，通过在职继续教育、职业技能培训等多种形式，加快现代畜牧科学知识的更新和普及，全面提高畜牧行业的整体素质，实现畜禽养殖、畜产品加工从业人员技能化。
将《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》等法律法规作为普法重要内容，加大宣传贯彻力度，增强畜牧业从业人员法律意识。健全机构、充实人员、落实经费、完善装备，加强动物卫生监督、畜产品质量安全监管、种畜禽管理等综合执法，严厉打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿畜牧业生产、经营秩序，维护畜牧业生产经营者的合法权益，切实保障动物卫生安全、畜产品质量安全和生态安全，促进畜牧业健康发展。
政策解读：关于《梅州市梅江区畜牧业发展规划（2024-2028年）》的政策解读
原文附件下载：《梅州市梅江区人民政府关于印发梅江区畜牧业发展规划（2024-2028年）的通知》（梅区府〔2024〕5号）.pdf
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