梅州市梅江区人民政府关于印发梅江区

扶持精致高效农业发展奖励办法的通知

各镇人民政府、街道办事处，区府直属和市属驻区各单位：

现将《梅江区扶持精致高效农业发展奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

梅州市梅江区人民政府

2014年6月10日

梅江区扶持精致高效农业发展奖励办法

加快精致高效农业发展是实现农业增效、农民增收、促进农村经济发展、实现农业现代化的重要途径，是发展生态经济的重要组成部分。为深入贯彻落实市委、市政府提出的“一园两特带动一精”发展战略，推进农业发展方式转变，开创城郊特色农业发展新局面，我区决定加快推进农业产业化进程，大力支持精致高效农业发展。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，深入实施市委、市政府“一园两特带动一精”发展战略，坚持生态先发理念，优化整合区域资源，以产业化、标准化、品牌化、精致化理念谋划，以提升精致农业效益，带动农民耕山致富为重点，大力实施“一镇一业”、“一村一品”发展战略，重点抓好优质农产品基地（花卉、水果、茶叶）、畜牧、水产生态健康养殖示范场发展；推进城北现代农业休闲观光区、西阳台湾农民创业园等项目建设，培育新型农业经营主体；努力构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，不断壮大精致高效农业。

二、规划布局

充分依托地处城市中心具有的经济、科技、信息、人才等优势，优化、整合农业区域资源，把我区发展为精致高效农业区。区域布局为：近郊区发展为优质高效农产品精致加工、优质蔬菜和水产健康养殖区；中郊区发展为精致花卉苗木（兰花、铁皮石斛）生产区；远郊区发展为优质特色水果（金柚、枇杷）、特色高值花卉（金线莲、金花茶）、优质茶叶种植区、生态健康养殖区和草食型动物养殖区。形成精致高效农产品产业突出，区域发展布局明显的城郊型特色农业。

三、实施时间

本决定实施时间为2014年1月1日至2016年12月31日。

四、工作措施

立足优化发展区的功能定位，依托城市、服务城市，加快发展农产品精深加工、品牌农业、休闲农业，把资源优势转化为经济优势，实现特色资源的集约利用和高效增值，实现生态与富民的有机结合。

（一）整合资源，规模发展城郊特色农业。一是打造“梅州三宝”（茶叶、金柚和慈橙）耕山致富示范基地。二是发展精品花卉产业。整合花卉资源，依托龙头带动作用，辐射带动周边农民大力发展花卉产业。三是发展特色水果产业。依托“梅州三宝”区域品牌等平台，抓好优质金柚、枇杷等特色水果示范基地建设，以点带面推动全区水果优质发展。四是发展优质茶叶产业。加强西阳镇清凉山茶叶种植基地、长沙镇茶叶种植基地建设，发挥台湾农民创业园带动效应，加强与台湾精致高效农业产业对接，扩大规模、提升效益。五是发展无公害蔬菜产业。加强与省农业科学院蔬菜研究所的沟通与合作，重点抓好无公害蔬菜基地建设，强化属地监管责任，推广标准化生产和“农超对接”工作，创建一批高标准的精致高效农业示范点。六是推行生态健康养殖，建设高质、安全、生态、高效畜牧示范基地。七是发展精致高效渔业。加强水产健康养殖基地和特色养殖基地建设，拓展“休闲渔业”旅游项目。重点建设以长沙镇、金山街道为主的观赏鱼产业带和“渔家乐”产业带，拉长产业链，扩张渔业内涵。

（二）夯实基础，推动农业产业化发展。采取引导、扶持、扩大、提升等培育措施，引导农业企业通过技术改造、资源重组、资本聚集、品牌整合等途径做强做大，走农、工、贸一体化，产、加、销一条龙，“公司+基地”带农户的产业化经营路子，引导农民科学耕山致富。重点培育省级农业龙头企业、产值超亿元的大型农业龙头企业。大力培育农民专业合作社，走品牌发展之路，推进农业产业化进程。

（三）打响品牌，加大农业科技创新力度。以打造名优农产品为抓手，借助华南农业大学在我市设立科研教学站、省农科院水果研究所在我区建立水果新品种科研基地、省农科院花卉研究所在我区建立“产、学、研”基地的良好机遇，加强与大、中专院校、农业科研机构的交流合作，加大农业科技创新力度，不断提高农民素质。致力抓好种、养、加优质农产品“三品”认证打造工作，鼓励和引导企业实行标准化生产，进行产品商标注册，走品牌发展之路。

（四）抢抓机遇，规划建设休闲观光农业。大力推进总规划面积50平方公里的城北现代农业休闲观光基地建设，打造市民休闲观光、农民增收致富的花果画廊、客家桃源。整合利用金山街道黄坑农业开发点、台湾农民创业园区、西阳镇清凉山茶叶种植基地、万山客家文化旅游区等特色资源，加强产业对接，培育发展特色观赏、娱乐、饮食等休闲观光产业。

五、奖励办法

梅江区财政奖励资金总额为200万元/年。本奖励资金全部纳入每年的本级财政预算，用于加大对精致高效农业发展的扶持，充分发挥财政资金的引导作用。

（一）扶持台湾农民创业园发展。对国家、省级台湾农民创业园，新入园企业投资金额达到5000万元以上，在享受上级扶持政策的基础上，给予10万元的一次性奖励。

评选条件：入园企业必须具有法人资格，达到上述条件者可享受奖励，入园企业向区农业主管部门提出申请，提供《企业法人资格证书》、入园投资证明材料原件、复印件等有效证件，经区农业主管部门、梅江区委台湾工作办公室审核后，由区政府组织相关部门进行实地考评，经考评达标后，由区财政下拨奖励资金。

（二）扶持兰花、铁皮石斛、金线莲、金花茶规模种植。对新开发种植10亩以上的种植户给予每亩3000元一次性补助。

评选条件：种植户向所在镇（街）农业服务中心提出申请，提供种植面积等有效证明材料，镇（街）农业服务中心上报区农业主管部门后，由区农业局、监察局、财政局、所在镇（街）组织审核组到现场实地审核，将审核意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

（三）扶持茶叶规模种植。对新开发连片种植茶叶10亩以上的种植户，给予每亩1000元的一次性基础设施建设费补助。

评选条件：为进一步推动茶叶产业化发展，打造茗茶品牌，原则上优先奖励西阳镇清凉山、长沙镇小密大坑片海拔600米以上山地开发规模种植户（影响清凉山水库水源的不予奖励和扶持）。茶叶种植户向所在镇（街）农业服务中心提出申请，提供种植面积等有效证明材料，镇（街）农业服务中心上报区农业主管部门后，由区农业局、监察局、财政局、所在镇（街）组成审核组到现场实地审核，将审核意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

（四）扶持农业科技发展。新获省、市级农业类科技进步奖、科技推广奖的分别给予2万元、1万元的奖励。

评选条件：由获奖单位（个人）向区主管部门提出申请，提供个人身份证、单位证明、获奖证书原件、复印件等有效证件，经区主管部门审核后，报区政府确认后，由区财政下拨奖励资金。

（五）扶持农民专业合作社和农业龙头企业发展。

1﹒新获省级“优秀农民专业合作社”称号的给予0.5万元的一次性奖励。

评选条件：由农民专业合作社向区农业主管部门提出申请，提供《农民专业合作社法人营业执照》、《中华人民共和国组织机构代码证》原件、复印件、广东省农民专业合作社省级示范社名录打印件及“广东省优秀农民专业合作社”牌匾等有效证明，经区主管部门审核后，报区政府确认后，由区财政下拨奖励资金。

2﹒新获国家级、省级重点农业类龙头企业授牌的分别给予5万元、1万元的一次性奖励。

评选条件：由农业类龙头企业向区农业类主管部门提出申请，提供《企业法人营业执照》、《中华人民共和国组织机构代码证》原件、复印件、国家农业部《关于公布国家级重点农业龙头企业名单的通知》或广东省农业厅《关于公布广东省重点农业龙头企业名单的通知》文件及“广东省重点农业龙头企业”牌匾等有效证明，经区主管部门审核后，报区政府确认后，由区财政下拨奖励资金。

（六）扶持农业品牌建设。对新获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的企业，分别给予1万元、2万元、3万元的一次性奖励。对新获得国家地理标志产品认证的农业类企业，给予5万元的一次性奖励。对新获得国家专利、广东省著名商标、广东省名牌产品称号的农业类企业，给予1万元的一次性奖励。

评选条件：由农业类企业向区农业类主管部门提出申请，提供《企业法人营业执照》、《中华人民共和国组织机构代码证》、“三品”认证、国家地理标志产品认证、国家专利、广东省著名商标、广东省名牌产品证书原件、复印件等有效证明，经区主管部门审核后，报区政府确认后，由区财政下拨奖励资金。

（七）扶持蔬菜基地建设。

1﹒对种植面积100亩以上、具有法人资格、取得无公害农产品以上认证，生产的蔬菜产品符合质量安全标准，按实际种植面积，经考评合格的，每年每亩给予100元的地租、自然风险、推广高效低毒低残留农药补助，每年给予3万元的基础设施维护费补助。对种植面积100亩以上、具有法人资格，生产的蔬菜产品符合质量安全标准，健全档案管理，聘请了蔬菜协管员的百亩以上连片蔬菜基地，经考评合格的，每年给予0.6万元的补助。对新建百亩以上连片蔬菜基地，种植面积100亩以上、具有法人资格的，给予每亩1000元的一次性基础设施费补助。

评选条件：制订《梅州市梅江区蔬菜基地管理量化考评办法》，由区农业局、监察局、财政局、所在镇（街）组成考评组对符合条件的蔬菜基地（企业、农民专业合作社）进行量化考评，将考评意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

2﹒新建连片10亩以上设施蔬菜大棚的种植户，给予种植户每亩2000元的一次性补助。

评选条件：种植户向所在镇（街）农业服务中心提出申请，镇（街）农业服务中心上报区农业主管部门后，由区农业局、监察局、财政局、所在镇（街）组织审核组到现场实地审核，将审核意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

（八）扶持特色养殖业发展。①扶持发展特色畜禽品种引进示范推广。优质黑羽乌鸡、绿壳蛋乌鸡等新品种，存栏2000—9999羽以上给予3000元的一次性奖励，存栏10000羽以上给予5000元的一次性奖励。②扶持发展特色草食性动物饲养。养兔存栏500只以上、养羊100头以上、养牛20头以上的养殖户，给予3000元的一次性奖励。③鼓励扶持无污染养蜂业发展。规模养蜂100箱以上，给予2000元的一次性奖励。

评选条件：①在非禁养区范围养殖。②具有动物防疫条件合格证或养蜂证等。③养殖档案完善健全。符合条件的养殖户向所在镇（街）农业服务中心（动物卫生监督分所）提出申请，镇（街）农业服务中心（动物卫生监督分所）上报区畜牧局后，由区畜牧局、监察局、财政局、所在镇（街）组织审核组到现场实地审核，将审核意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

（九）建设生态健康养殖示范场。每年评选2个，每个给予2万元的一次性奖励。

评选条件：①在非禁养区范围养殖畜禽达到规模以上养殖标准。②取得动物防疫条件合格证。③取得无公害农产品证书。④基础设施完善，无外排污染物，畜禽粪便全部利用，并达到环保要求。⑤有完善的养殖档案，全年无疫情，无投诉。⑥取得国家农业部畜禽养殖标准化示范场优先。申报程序：由养殖场向所在镇（街）农业服务中心（动物卫生监督分所）提出申请，镇（街）农业服务中心（动物卫生监督分所）上报区畜牧局后，由区畜牧局、监察局、财政局、所在镇（街）组织审核组到现场实地考评，将考评意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

（十）做强做大特色高效渔业。新开发特种水产养殖（养殖国家二级或三级水生保护动物、蛙类、龟鳖类等）面积1亩以上，达到规模养殖标准的，给予每亩2000元的一次性奖励；对连片养殖20亩以上的精致高效水产养殖基地给予每亩200元的基础设施建设一次性财政补助；对新获得农业部“水产健康养殖示范场”称号的基地，给予2万元的一次性奖励。

评选条件：由水产养殖户向所在镇（街）农业服务中心提出申请，镇（街）农业服务中心上报区水产局后，由区水产局、监察局、财政局、所在镇（街）组织审核组到现场实地审核，将审核意见报区政府审核确认后，由区财政下拨奖励资金。

本奖励办法从2014年1月1日开始执行。（以前与本奖励办法不一致的，按原奖励办法执行，具体由区农口相关部门负责解释）。考核数据年终由各部门归口统计，并报区政府审核。