扶贫开发“规划到户责任到人”

工 作 动 态

第9期

梅州市梅江区扶贫开发领导小组办公室           2011年3月10日

明确目标  突破重点

争当全市扶贫开发“双到”工作排头兵

梅江区认真贯彻落实全市扶贫开发“双到”工作现场会精神，以争当全市扶贫开发“双到”工作排头兵为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点，加大帮扶力度，提升开发水平，力争13个贫困村以及贫困户提前实现脱贫目标，全力打好扶贫“双到”这场硬仗。

一、切实加强领导，制定完善方案。

专门成立了区扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部，由区委耀琪书记担任总指挥，沈敦辉常委和杜延生副区长为副总指挥，区有关职能部门负责人和镇（街）（工）委书记为成员；专门制定《梅州市梅江区打好扶贫开发“双到”工作攻坚战实施方案》，并将工作方案进一步细化落实给各责任单位和责任人；专门成立了专责督查组和工作指导组，制订了督查计划和方案。各镇街各帮扶责任单位也分别结合自身实际制订了切实可行的工作计划和示范村建设方案。

二、突破工作重点，打造工作亮点。

（一）建立产业发展平台。进一步创新帮扶方式，结合贫困村的基础和条件，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、与农贸市场和大型超市对接的产业发展体系，计划今年贫困村全部实现与农业龙头企业对接，确保村村有主导产业、户户有致富项目。

（二）打造培训就业平台。成立贫困户劳动力技能培训转移就业工作领导小组，制定梅江区实施免费培训转移就业工程和贫困户劳动力转移就业培训计划，组织帮扶单位、镇村开展对贫困户劳动力进行全面调查摸底，按照“户有卡、村有档、村有册、区有表”的要求，对所驻贫困村的贫困家庭劳动力进行建档立卡，全面准确摸清培训需求信息。区人社部门负责统筹组织贫困户免费培训转移就业工作，区农业局、区林业局、区畜牧局、区水产局负责抓好农村实用技能培训。利用劳动力培训基地、种养基地，采取“请进来、走出去”等灵活多样的培训形式，提高贫困户劳动力就业技能水平和种养技能水平。

（三）健全民生保障平台。进一步巩固普及“新型农村合作医疗”成果，建立贫困户基本生活保障机制，在原有60周岁以上的贫困家庭人口全部纳入农村社会养老保险体系的基础上鼓励有条件的帮扶单位，对45周岁以下、没有劳动能力的贫困群众，一次性缴交15年新农保费用。今年在有条件的贫困村建立“扶困基金”，成立基金理事会和监事会，对符合救助条件的特困农民实行医疗救助学业帮扶等，不断扩大巩固帮扶成果。

（四）增强集体经济平台。充分利用各村资源，多方筹集资金，多上项目，上好项目，帮助贫困村发展集体经济。如通过参股企业发展产业项目和种养基地、购买店铺、盘活出租闲置学校教学楼、投资入股效益好的企业和小水电建设等形式，增加村集体经济收入，力争全部贫困村集体经济收入达到3万元以上。

（五）完善基础设施平台。一是统筹推进农村危房改造。将年度危房改造指标和资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，不断改善贫困户生产生活条件。二是积极实施农村安全饮水工程，继续推进农田水利设施建设，由区统筹将小型农田水利建设和冬修水利工程项目投入优先安排贫困村。三是加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通状况。四是加强贫困村公共卫生设施建设，在全部贫困村规划建设封闭式垃圾中转站和建立垃圾收集保洁机制，确保村容村貌整洁、卫生。