扶贫开发“规划到户责任到人”

                     工 作 动 态

                                                                    第1期

　　梅州市梅江区扶贫开发领导小组办公室                          2010年2月28日 

       编者按：为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作的有关部署，区委、区政府印发了《关于实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施方案》（梅区发[2009]18号），区委、区政府办公室印发了《关于开展机关单位扶贫开发“规划到户责任到人”定点帮扶工作的通知》（梅区办[2009]81号），我区“规划到户责任到人”工作已全面启动，从今期起专门开设《扶贫开发“规划到户责任到人”工作动态》，及时宣传推广各级开展定点帮扶工作好经验、好做法及好人好事，希望各单位和各镇（街道）踊跃投稿，及时报送有关典型经验。联系电话、传真：2196655，电子信箱：mjqfpb@21cn.com 

                        如何做好“规划到户责任到人” 工作 

       根据省委办公厅、省政府办公厅《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发[2009]20号），区委、区政 府《关于印发实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施方案》 （梅区发[2009]18号）和区委办公室、区政府办公室《关于开展扶 贫开发‘规划到户责任到人’定点帮扶工作的通知》（梅区办[2009]81 号）精神，从2009年开始，用3年时间开展扶贫开发“规划到户责 任到人”工作，通过采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫， 80%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上和“八个”确保，被帮扶的贫困村实现“六有”的目标并基本改变落后面貌。那么，如何做好“规划到户责任到人” 工作呢？ 

       一、定点帮扶，建立台帐，动态管理。“定点帮扶”，就是解决“谁去解决脱贫”“帮谁脱贫”的问题。区委、区政府[2009]18号，区委、区政府办公室[2009]81号文件，明确扶贫开发“规划到户责任到人”重要意义，指导思想，工作目标任务和主要工作措 施、工作要求等。把帮扶工作落实到区直、市属驻区各有关单位。 我区现有行政村54个，其中省认定贫困村13个（分别为城北镇8个，长沙镇4个，金山街道1个），市安排4个市直（中央、省属驻梅）单位挂扶4个贫困村， 区五套班子领导成员分别挂钩联系29个行政村，并挂钩帮扶贫困户。结合“十百千万”干部下基层驻农村和城乡基层党组织互帮活动工作，区直、市属驻区59个单位分别安排挂扶54个行政村，其中17个单位分别挂扶13个贫困村，重新安排新阶段“一户一干部”结对帮扶贫困户。实行定点、定人、定责帮扶。“建立台帐、动态管理”就是帮扶单位和干部进村后，要建立全省统一的《帮扶记录卡》台帐，对帮扶情况进行台帐动态管理。《帮扶记录卡》 一式三份，分别由贫困村、贫困户及帮扶责任人持有。贫困村、贫困户的基本情况，挂钩单位、帮扶责任人每次进村帮扶情况都必须及时如实填入《帮扶记录卡》，填写的内容要由受帮扶村负责人、贫困户 主和帮扶单位负责人签名共同确认，保证真实。区、镇（街道） 及帮扶单位要把《帮扶记录卡》内容录入省扶贫信息管理系统，及时更新、存档，作为今后进行检查、考核、评议的重要依据。帮扶单位还要在省扶贫信息管理系统填报有关帮扶工作情况、帮扶成效及季度、年度等报表。                                   

       二、明确任务，责任到人。对贫困村、贫困户的帮扶工作，做到帮扶规划到户，帮扶责任到人，采取定单位、定人、定点、定责的包干帮扶责任制，保证每一个贫困村、每一户家庭有劳动力且有发展意愿的贫困户都有单位、干部帮扶。根据各自的实际情况，帮扶单位要摸清贫困村、贫困户的贫困原因，帮助贫困村制订具体帮扶规划，结对干部要帮助贫困户制订具体的脱贫规划、发展方向、制定帮扶措施，确保如期实现脱贫目标任务。 

       三、因户制宜，分类帮扶。根据各自的实际情况，帮扶单位要帮助贫困村制订具体帮扶规划，结对干部要帮助贫困户制订具体的脱贫规划。对贫困村、贫困户制定的帮扶规划要与村民、贫困户进行协商，切合当地实际，调动群众的积极性，让农民主动参加扶贫开发。贫困村的帮扶规划要报省扶贫办备案，贫困户的脱贫规划报区扶贫办备案。在帮扶工作中，要针对贫困户家庭的实际情况，因户、因人分类帮扶，确保效果。对缺乏劳动力的贫困户，符合低保条件的要列入最低生活保障，保障他们的温饱生活。对有劳动力的贫困户，要通过开发式扶贫，帮其制订一个切合实际的增收、脱贫计划，优先安排干部结对帮扶，优先安排发展种养项目扶持，优先安排参加转移就业的技能培训。对仍居住在危破泥砖房里的贫困户，要优先申请列入扶持改造计划，帮其搞好危房改造。对当年初中毕业的贫困户子女，要及时帮其申请免费就读中等职业技术学校或技工学校，保证贫困户子女不辍学。各部门各单位要协调配合，共同推进我区扶贫开发“规划到户责任到人”工作的落实。  

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报：市扶贫办，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委领导，区委区政府办、区人大办、区政协办、区纪委办 

送：区扶贫开发“规划到户责任到人”工作领导小组成员，各镇、街道、区直、市属驻区单位                                        

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